非洲唯一的君主專制國家

如今，非洲共有54 個國家，大多建立的是共和政體，只有3 個國家保留了君主制：摩洛哥、萊索托和斯威士蘭。前兩者都是常見的君主立憲政體，內(nèi)閣政府行使部分國家權(quán)力，君主作為國家元首不掌握實際權(quán)力或者有限掌權(quán)。但斯威士蘭卻是一個君主專制國家，即國王享有絕對的立法、司法、行政權(quán)，并且王位世襲繼承。

資料顯示，斯威士蘭國土面積有1.7 萬余平方公里，人口總數(shù)約120 萬人。那么，它為何成為這樣一個特殊的存在？

左右斡旋，偏安一隅

19 世紀(jì)中葉，斯威士人在王族帶領(lǐng)下建立了斯威士蘭。1846 至1866 年，因為布爾人建立的德蘭士瓦進(jìn)行擴(kuò)張，斯威士蘭喪失了一半多的領(lǐng)土。之后，德蘭士瓦又與土著王國祖魯爆發(fā)了大規(guī)模沖突，導(dǎo)致?lián)p失慘重。一直對德蘭士瓦土地虎視眈眈的英國人看準(zhǔn)時機(jī)，派人勸說德蘭士瓦接受其統(tǒng)治。

最終，在1879 年，布爾人接受了英國的要求，英國隨之發(fā)動戰(zhàn)爭將祖魯滅國。見識到英國的實力后，斯威士蘭便開始向英國示好，并積極給其借道進(jìn)駐德蘭士瓦。同時，斯威士蘭還放開了歐洲人在本國的活動限制，由此獲得了英國的承認(rèn)與保護(hù)，其君主制也因此紋絲沒動。

1880 至1902 年，由于矛盾升級，英國和德蘭士瓦爆發(fā)了兩次布爾戰(zhàn)爭。在第二次布爾戰(zhàn)爭結(jié)束后，德蘭士瓦滅亡。

1910 年5 月，英國將開普省、德蘭士瓦省、納塔爾省和奧蘭治自由邦合并成南非聯(lián)邦，成為英國殖民地。

斯威士蘭雖然短暫成為英國的殖民地，但卻并未被納入南非聯(lián)邦。經(jīng)過幾年的協(xié)商，斯威士蘭以交出三分之二的土地使用權(quán)為代價，變?yōu)榱擞摹氨Ｗo(hù)地”，由英國派遣的高級專員與王室“磋商”共治。

就這樣，斯威士蘭不僅在夾縫中求得了生存，還獲得了繼續(xù)作為國中之國、保留君主制的機(jī)會。

八面玲瓏，專制延續(xù)

索布扎二世繼位成為斯威士蘭國王后，開始不斷向英國提出歸還土地的要求，并建立了一筆基金，試圖回購主權(quán)，但未成功。

二戰(zhàn)后，斯威士蘭民族獨立運動勢頭高漲，索布扎王室也積極推動國內(nèi)運動發(fā)展。英國迫于國際輿論壓力與自身利益發(fā)展需要，也鼓勵斯威士蘭進(jìn)行民主制改革。之后，索布扎二世建立了“因博科德沃民族運動”政黨（以下簡稱王室政黨），并參選了1967 年的首次議會大選。最終，王室政黨獲得了近80%的選票，占據(jù)了議會全部24 個議席。

為了穩(wěn)住英國，索布扎二世通過獨立憲法規(guī)定斯威士蘭為君主立憲制國家，實行多黨民主制。

1968 年9 月6 日，斯威士蘭正式獨立。獨立后，索布扎二世積極推動和南非的關(guān)系，不僅同南非進(jìn)行經(jīng)濟(jì)與軍事上的合作，還加入了以南非為主導(dǎo)的南非關(guān)稅同盟，允許南非諸多企業(yè)在斯威士蘭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動，并允許南非法律工作人員在斯威士蘭就職。由此，南非同斯威士蘭的關(guān)系迅速上升。

在國內(nèi)，由于索布扎二世積極善政、致力于提高民生的良好形象，以及君主傳統(tǒng)的影響，民意也多支持王室政黨。同時，王室政黨在政壇上擁有絕對的壟斷地位，君主立憲名存實亡。之后數(shù)年里，大多數(shù)政黨都被王室政黨合并，唯一能稱得上反對黨的，只有恩格瓦尼民族解放大會黨（NNLC）。

1972 年，斯威士蘭舉行了獨立后首次全國議會大選。這次，NNLC 獲得了3 個議會席位，挑戰(zhàn)了王室權(quán)威。

于是，在1973 年，索布扎二世廢除了獨立憲法，并頒布法令限制黨政發(fā)展與政黨建立，還建立了一種名為“廷克漢德拉”的選舉法，規(guī)定參選候選人只能以個人身份參選，以此排斥其他政黨參與政治。1981年，索布扎二世公開聲明，斯威士蘭是“黨禁”國家。

1982 年，索布扎二世去世。在經(jīng)歷4 年王太后攝政后，18歲的姆斯瓦蒂三世登基。

蘇東劇變后，非洲大部分國家在西方有條件的經(jīng)濟(jì)援助下紛紛進(jìn)行了民主制改革，非洲君主制國家因此只剩下3個。斯威士蘭之所以能保留君主專制有一個重要原因——南非。由于地緣以及歷史的諸多因素，斯威士蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極其依賴南非，如斯威士蘭貨幣與南非貨幣掛鉤，80%的進(jìn)口商品來自南非，60%左右的出口商品銷往南非，南非也是斯威士蘭勞工的主要輸出地。而且，作為南非關(guān)稅同盟的成員，斯威士蘭財政收入也嚴(yán)重依賴關(guān)稅同盟的稅收分成，這占其財政收入的近60%。

南非則希望斯威士蘭保持穩(wěn)定，以通過斯威士蘭王室的配合，維護(hù)其在南非諸國的經(jīng)濟(jì)政治利益與影響力，而這也是斯威士蘭王室得以維持政體的一大外部保障。

然而，受當(dāng)時非洲民主化浪潮的沖擊，斯威士蘭示威游行此起彼伏，要求國王退位、解除黨禁、還政于民等呼聲不絕于耳。同時，來自國際輿論的壓力也要求斯威士蘭進(jìn)行政治改革。

為了應(yīng)對國內(nèi)矛盾,姆斯瓦蒂三世于1992 年起開始實施民主改革，成立了廷克漢德拉審查委員會。2006 年2 月，他頒布新憲法，規(guī)定了保護(hù)司法獨立、保障人權(quán)和言論、結(jié)社自由權(quán)利等。

2013 年，斯威士蘭依據(jù)新憲法進(jìn)行了全國議員選舉，并組建了新議會。但其一系列措施未根本觸及王室對司法、行政、議會及軍事事務(wù)擁有的絕對權(quán)力。

百年專制，飄搖前行

2018 年4 月，為紀(jì)念獨立50 周年，以及避免國名發(fā)音與瑞士混淆，姆斯瓦蒂三世下令更改國名為史瓦帝尼，意為“斯威士人的土地”，但中國目前仍沿用舊名。

2021 年，由于不滿專制制度與惡劣的民生水平，斯威士蘭再次爆發(fā)游行示威。10 個地區(qū)的大批民眾走上街頭，要求改革君主專制制度，隨后游行演變?yōu)轵}亂。最終，軍隊進(jìn)駐騷亂地區(qū)，用催淚瓦斯和實彈驅(qū)散抗議者，造成了大量平民受傷，甚至一度關(guān)閉了互聯(lián)網(wǎng)。之后，姆斯瓦蒂三世為了緩解矛盾，一直通過各種形式的民主改革來維持君主專制。

縱觀斯威士蘭的歷史，能保持百年不變的君主專制，離不開斯威士蘭王室獨特的“機(jī)敏”。

正如索布扎二世所說：“要穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)?shù)匦旭?。”由此可見，在維持現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上逐步改進(jìn)，緩和矛盾，明哲保身，正是斯威士蘭專制得以延續(xù)至今的“秘訣”。