成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市旅游合作的理論邏輯和實(shí)現(xiàn)路徑

何芙蓉 胡北明

2020年1月，習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議中提出要推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極；同年10月，中共中央政治局審議通過了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》(以下簡稱《綱要》)，并于2021年10月正式向全國發(fā)布?！毒V要》指出，成渝經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)要牢固樹立一體化發(fā)展理念，唱好“雙城記”，共建經(jīng)濟(jì)圈，合力打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板(1)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，《人民日報(bào)》2021年10月21日，第10版。。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是事關(guān)國家戰(zhàn)略全局和區(qū)域協(xié)作發(fā)展大局的系統(tǒng)工程，有利于推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)資源要素的空間積聚，為國家經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與持續(xù)增長提供強(qiáng)有力的支撐(2)范恒山《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的價(jià)值與使命》，《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2021年第1期，第13頁。。

成渝地區(qū)位于“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶交匯處，擁有兩個(gè)國家中心城市，是長江上游重要城市群，一直是國家關(guān)心和建設(shè)的重點(diǎn)。從全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的先行先試到全面全域的經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，再到雙核帶動(dòng)的城市群發(fā)展，直至當(dāng)下的雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略貫穿成渝地區(qū)始終。而新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)更加要求處理好中心和區(qū)域的關(guān)系，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，以點(diǎn)帶面、均衡發(fā)展，形成高質(zhì)量區(qū)域協(xié)調(diào)格局，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化文旅資源要素整合，以及文旅產(chǎn)業(yè)價(jià)值創(chuàng)新和產(chǎn)品優(yōu)化，為區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展搭建平臺(tái)。本文在準(zhǔn)確把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市旅游合作程度的基礎(chǔ)上，厘清合作城市的主次關(guān)系，進(jìn)一步強(qiáng)化城市的合作主體功用，優(yōu)化合作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展。

一 文獻(xiàn)述評(píng)

旅游合作是區(qū)域合作的重要組成部分，一直是學(xué)界和業(yè)界探討的重要話題。國內(nèi)外學(xué)者采用案例研究、半結(jié)構(gòu)訪談、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析等方法，在國家、地區(qū)、城市等不同尺度上，聚焦旅游企業(yè)、旅游目的地、旅游治理及旅游組織等方面的合作研究，深入探討了合作理論、合作模式、合作績效等內(nèi)容(3)Katarzyna Czernek-Marszaek， “The Overembeddedness Impact on Tourism Cooperation,” Annals of Tourism Research 81, (March 2020): 1-12;鄒永廣《“一帶一路”中國主要節(jié)點(diǎn)城市旅游的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系——空間結(jié)構(gòu)與合作格局》，《經(jīng)濟(jì)管理》2017年第5期，第22-35頁;Alan Fyall， Brian Garrod， Youcheng Wang, “Destination Collaboration：A Critical Review of Theoretical Approaches to A Multi-dimensional Phenomenon,” Journal of Destination Marketing & Management 1,no.1-2 (November 2012): 10-26；魯明勇《區(qū)域旅游合作績效的定量評(píng)價(jià)方法探討》，《統(tǒng)計(jì)與決策》2011年第16期，第36-38頁。，為區(qū)域旅游合作研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但目前的研究仍有缺失，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，對(duì)區(qū)域合作中的城市關(guān)注較少，這與目前業(yè)界以城市為發(fā)展中心的現(xiàn)實(shí)狀況不匹配，且城市是旅游合作與發(fā)展的主體(4)赫玉瑋、張輝《“一帶一路”沿線城市國際旅游合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與路徑選擇》，《青海社會(huì)科學(xué)》2019年第2期，第60頁。，對(duì)區(qū)域旅游合作起到至關(guān)重要的作用(5)A. Habibah et al.， “City-City Tourism Collaboration in the Straits of Malacca Development Region：Key Success Factors,” Asian Social 9， no.13 (September 2013): 48.。第二，欠缺對(duì)旅游合作程度的評(píng)估。目前學(xué)界對(duì)合作關(guān)系的評(píng)估主要從合作績效、合作網(wǎng)絡(luò)稀疏度等維度(6)吳國琴《大別山區(qū)旅游合作績效的實(shí)證分析》，《信陽師范學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)》2015年第1期，第59-62頁。進(jìn)行，但合作績效關(guān)注合作結(jié)果，合作網(wǎng)絡(luò)稀疏度落腳于網(wǎng)絡(luò)連接，而城市旅游合作關(guān)系主要在于研究城市作為合作主體在區(qū)域旅游合作網(wǎng)絡(luò)中與其他城市合作的緊密程度，關(guān)注主體城市在合作網(wǎng)絡(luò)中的合作地位。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略提出后，逐步成為學(xué)術(shù)研究的熱點(diǎn)。學(xué)者系統(tǒng)梳理了成渝地區(qū)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，研究戰(zhàn)略之間的傳承與發(fā)展(7)易淼《新時(shí)代推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)探析:歷史回顧與現(xiàn)實(shí)研判》，《西部論壇》2021年第3期，第73-74頁。，探討區(qū)域協(xié)同發(fā)展的理論邏輯、結(jié)構(gòu)特征及演進(jìn)路徑(8)秦鵬、劉煥《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展的理論邏輯與路徑探索——基于功能主義理論的視角》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第2期，第48-50頁；單學(xué)鵬、羅哲《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同治理的結(jié)構(gòu)特征與演進(jìn)邏輯——基于制度性集體行動(dòng)的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析》，《重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第2期，第57-66頁。，并多維度分析中央建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略決策的科學(xué)性(9)何一民、崔峰、何永之《多維度視閾下成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)探析》，《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2021年第3期，第181-190頁。，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)安全格局和高等教育系統(tǒng)(10)趙偉、鄒欣怡、蒲海霞《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)安全格局構(gòu)建》，《中國環(huán)境科學(xué)》2021年第5期，第2423-2433頁；賈秀險(xiǎn)、戚務(wù)念《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高等教育系統(tǒng)構(gòu)建:基礎(chǔ)與路徑》，《重慶高教研究》2020年第5期，第32-43頁。，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域人力資源一體化發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新等建言獻(xiàn)策(11)劉昊、祝志勇《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈勞動(dòng)力市場一體化及其影響因素研究》，《軟科學(xué)》2020年第10期，第90-96頁；黃興國、彭偉輝、何尋《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)演化與影響機(jī)制研究》，《經(jīng)濟(jì)體制改革》2020年第4期，第50-57頁。。目前學(xué)界對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的合作研究中，重點(diǎn)關(guān)注政府合作、教育一體化、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)及具體產(chǎn)業(yè)合作等方面(12)崔晶、汪星熹《制度性集體行動(dòng)、府際協(xié)作與經(jīng)濟(jì)增長——以成渝城市群為例》，《公共管理與政策評(píng)論》 2020年第4期，第27-39頁；蔣華林《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈高等教育一體化發(fā)展的思考》，《重慶高教研究》2020年第4期，第58-70頁；宋瀟《成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域合作創(chuàng)新特征與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)演化》，《軟科學(xué)》 2021年第4期，第61-67頁。，關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的旅游合作研究成果較少，且局限于雙核地區(qū)，研究方法偏向于定性描述，研究深度和廣度嚴(yán)重滯后于區(qū)域旅游發(fā)展?；诖耍疚脑谏钊敕治龀捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市旅游合作理論邏輯的基礎(chǔ)上，借鑒人口遷移的推拉理論，從旅游需求端、供給端和旅游通道三個(gè)方面評(píng)估2019年經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市旅游合作程度，分析旅游合作可能存在的問題，從合作機(jī)制、合作網(wǎng)絡(luò)和合作模式三個(gè)方面為經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市旅游合作提供實(shí)現(xiàn)路徑。

二 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市旅游合作的理論邏輯

旅游合作是成渝地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的重要組成部分，對(duì)外巴蜀一體，對(duì)內(nèi)互送客源，且這種合作關(guān)系存在理論邏輯和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

(一)博弈視角下城市旅游合作的必要性

區(qū)域旅游合作關(guān)系一方面會(huì)在市場的作用下自發(fā)形成，另一方面也會(huì)受到各個(gè)城市合作主體的博弈行為和策略選擇的影響(13)魏良益、李后強(qiáng)《從博弈論談成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈》，《經(jīng)濟(jì)體制改革》2020年第4期，第20頁。，故采用博弈論分析區(qū)域旅游合作關(guān)系符合理論邏輯。

根據(jù)博弈模型，本文將成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的任意兩個(gè)城市甲、乙“人格化”為具有有限理性的經(jīng)濟(jì)人，并成為博弈雙方主體。假設(shè)在博弈局勢中兩地政府的博弈策略分別有合作、不合作兩種，其中合作策略是指博弈方積極參與合作事務(wù)，信息共享，資源互惠；不合作策略指博弈方不履行合作協(xié)議，在合作事務(wù)中不貢獻(xiàn)力量，通過“搭便車”的方式獲得一定收益，并且引起對(duì)方收益損失。假設(shè)甲、乙雙方都采取不合作策略時(shí)各自獲得收益均是π(現(xiàn)實(shí)中博弈雙方一般非均質(zhì)，獲得收益一般不相等)；一方合作一方不合作時(shí)，不合作方通過“搭便車”的方式獲得a個(gè)單位收益(a>0)，同時(shí)合作方損失收益a個(gè)單位，即為零和博弈；博弈雙方采取合作策略時(shí)，雙方信息共享客源互送，形成雙贏局面，雙方均增加b個(gè)單位收益(b>0)。博弈策略收益矩陣如表1所示。

表1 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市旅游博弈策略收益表

在此收益矩陣中，存在兩個(gè)納什均衡解：(π+b，π+b)和(π，π)。其中，雙城合作的策略是雙贏局面，即(π+b，π+b)是理想中的最優(yōu)解。但在現(xiàn)實(shí)中理想最優(yōu)解難以實(shí)現(xiàn)，畢竟博弈一方堅(jiān)守合作會(huì)冒著對(duì)方不合作時(shí)收益受損的風(fēng)險(xiǎn)，即博弈方的策略選擇都是建立在假定對(duì)方按最佳策略行動(dòng)的基礎(chǔ)上。如果選擇合作就會(huì)面臨對(duì)方選擇不合作時(shí)損失a個(gè)單位收益的風(fēng)險(xiǎn)，如果選擇不合作起碼能夠保證現(xiàn)有的收益π，故不合作對(duì)于博弈雙方來說都是最優(yōu)解，從而陷入博弈中的“囚徒困境”；且在現(xiàn)有的狀態(tài)下，博弈方都沒有積極性去打破這種平衡，從而形成現(xiàn)實(shí)選擇的納什均衡解(π，π)。如在跨區(qū)域的共用型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中(跨區(qū)域公路等)，一方的投資建設(shè)不僅僅惠及本地，也會(huì)對(duì)對(duì)方鄰近區(qū)域產(chǎn)生影響，而對(duì)方的理性選擇是不投資，等一方的投資后“坐享其成”，無法實(shí)現(xiàn)區(qū)域間的合作，最終導(dǎo)致投資不足，帶來的效益大打折扣。

這種“囚徒困境”顯示出在合作過程中個(gè)人理性與集體理性的矛盾，在區(qū)域旅游合作中表現(xiàn)為區(qū)域中的各個(gè)城市主體均追求自身利益最大化，在決策中以自身利益為出發(fā)點(diǎn)。因此，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈要實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，必須自上而下地建立合作機(jī)制，以健全機(jī)制保障合作主體利益，實(shí)施對(duì)外抱團(tuán)發(fā)展，對(duì)內(nèi)交流互鑒，力保區(qū)域合作走向理想最優(yōu)解，形成協(xié)作新格局。

(二)共生視角下城市旅游合作的可行性

共生理論源于生物學(xué)，但已在社會(huì)學(xué)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。Stringer最早將該理論運(yùn)用到旅游研究領(lǐng)域(14)Peter F. Stringer， Philip L. Pearce, “Toward a Symbiosis of Social Psychology and Tourism Studies,” Annals of Tourism Research 11， no.1 (1984): 15.，隨后眾多學(xué)者運(yùn)用該理論研究旅游企業(yè)、旅游資源、旅游產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的協(xié)作問題(15)周慧玲、許春曉《紅色旅游企業(yè)共生圖譜及其形成機(jī)理研究》，《湖南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2015年第1期，第81-85頁；吳強(qiáng)《我國民族傳統(tǒng)體育文化資源與旅游資源融合共生的文化空間研究》，《首都體育學(xué)院學(xué)報(bào)》2019年第1期，第56-60頁；熊海峰、祁吟墨《基于共生理論的文化和旅游融合發(fā)展策略研究——以大運(yùn)河文化帶建設(shè)為例》，《同濟(jì)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》 2020年第1期，第40-48頁。。吳泓、顧朝林基于共生理論演繹出旅游合作關(guān)系形成的四大條件——空間接近性或聯(lián)系的便利性、文化和政治上的相通性、資源的相似和互補(bǔ)性以及穩(wěn)定的合作環(huán)境(16)吳泓、顧朝林《基于共生理論的區(qū)域旅游競合研究——以淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)為例》，《經(jīng)濟(jì)地理》2004年第1期，第105頁。，成為分析旅游共生合作的基礎(chǔ)。本文也將從這四個(gè)方面分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市旅游合作的可行性。

1.空間相鄰性

在空間上，成渝兩地同屬中國西部，共居長江上游，地理相連，地緣相近，是天然的地理共同體，具備旅游合作得天獨(dú)厚的區(qū)位條件。同時(shí)，雙城山水相連，自古以來往來密切。且伴隨現(xiàn)代交通技術(shù)的革新，雙城之間的時(shí)空距離逐步壓縮，開通運(yùn)營的成渝客運(yùn)專線使兩地形成陸地一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，即將投入運(yùn)營的成渝中線高鐵進(jìn)一步將成渝通達(dá)時(shí)間縮短為45分鐘，處于成渝之間的城市均能實(shí)現(xiàn)當(dāng)天往返通勤。此外，成渝高速、渝蓉高速、成遂渝高速和成資渝高速形成區(qū)域快速交通網(wǎng)絡(luò)，為區(qū)域一體化、同城化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的交通基礎(chǔ)。

2.文化相通性

成渝兩地是巴蜀地區(qū)的中心，處于巴蜀文化的腹心之地。以重慶為中心形成的巴文化和以成都為中心形成的蜀文化共同根源于川渝大地。歷史上成渝兩地交流頻繁，在生產(chǎn)、生活方式上相互影響，兩地居民在語言、服飾、飲食等方面相近相通，逐步合流匯通、熔于一爐，實(shí)現(xiàn)大格局下的廣泛文化認(rèn)同，演繹成中華文化中最具特色的巴蜀地域文化體系。古代巴蜀“同屬一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化區(qū)”(17)徐中舒《論巴蜀文化》，四川人民出版社1982年版，第6頁。，在文旅融合的大背景下，成渝兩地的文化相通性為區(qū)域旅游合作奠定了堅(jiān)實(shí)的文化基礎(chǔ)。

3.資源相似與互補(bǔ)兼顧

成渝雙城共同孕育于四川盆地，共居長江上游，以高山峽谷、壯闊河流等自然景觀吸引中原、沿海地區(qū)眾多游客，呈現(xiàn)出華鎣山、峨眉山、仙女山等一批山地景觀。成都處于四川盆地的成都平原之上，地勢平坦，物產(chǎn)富饒，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢讓成都的資源呈現(xiàn)出以歷史文化景觀、農(nóng)業(yè)景觀為主的特色，居民生活表現(xiàn)出悠閑與享樂狀態(tài)。重慶處于盆地東南部的河谷山地之中，居長江、嘉陵江兩江流域，江河縱橫，逐步形成以山水文化、碼頭文化為核心的兼容并蓄氣質(zhì)，與成都資源相較，呈現(xiàn)出多樣性與互補(bǔ)性，是兩地旅游合作的資源基礎(chǔ)。

4.穩(wěn)定的合作環(huán)境

本世紀(jì)以來，黨和國家在成渝地區(qū)先后推出了成渝全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、成渝城市群建設(shè)以及當(dāng)下的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，一脈相承的發(fā)展戰(zhàn)略為區(qū)域旅游發(fā)展提供穩(wěn)定的合作環(huán)境。同時(shí)，四川省文化和旅游廳與重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)簽訂了《推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》，從“深化合作、加強(qiáng)連通、聯(lián)合推廣、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)”等五個(gè)方面建立健全川渝兩地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)同打造巴蜀文化旅游走廊，為成渝兩地旅游合作提供了政策基礎(chǔ)。

三 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市旅游合作的現(xiàn)實(shí)狀況

推拉理論解釋了人口遷移的原因，并成為研究旅游者出游動(dòng)機(jī)的有效方法(18)Graham M.S. Dann, “Tourist Motivation an Appraisal,” Annals of Tourism Research 8，no.2 (1981): 187-219.，城市間區(qū)域旅游合作同樣存在推力與拉力的相互作用。城市旅游合作程度的外在表現(xiàn)是城市之間客流強(qiáng)度，即兩地之間往來的旅游客流越大，兩者的合作關(guān)系越強(qiáng)(19)李磊、陸林《合福高鐵沿線旅游地合作網(wǎng)絡(luò)與模式》，《自然資源學(xué)報(bào)》2019年第9期，第1925頁。。而旅游客流的往來強(qiáng)度主要受兩個(gè)因素的影響，一是城市本身的賦能，二是城市之間的聯(lián)系強(qiáng)度。一般來說，城市自身的賦能越強(qiáng)，流入或流出的客流也就會(huì)越大，對(duì)城市本身作為客源地(需求端)的“推”力和作為目的地(供給端)的“拉”力就會(huì)越大(20)周成、馮學(xué)鋼《基于“推—拉”理論的旅游業(yè)季節(jié)性影響因素研究》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》2015年第10期,第35頁。；而城市之間的聯(lián)系強(qiáng)度在E. S. Lee的“移民人口學(xué)之理論”中表現(xiàn)為推拉理論的第三個(gè)因素即中間障礙因素(21)Everett S. Lee, “A Theory of Migration,” Demography 3, no.1 (March 1966): 49.。

本文以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的18個(gè)城市(群)為研究對(duì)象(22)根據(jù)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》中界定的范圍，結(jié)合重慶市主城都市區(qū)工作座談會(huì)精神,將重慶市原主城9區(qū)與渝西地區(qū)12區(qū)(縣)合并視為重慶主城區(qū)，并根據(jù)重慶市國土空間規(guī)劃及“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，將其余區(qū)縣分為渝東北城市群和渝東南城市群，實(shí)現(xiàn)與四川各個(gè)地級(jí)市的可比較性，且在重慶市的統(tǒng)計(jì)年鑒中有此統(tǒng)計(jì)口徑，故評(píng)估對(duì)象共涉及成渝地區(qū)18個(gè)城市(群)。，基于城市旅游流視角，借鑒推拉理論，從旅游需求端、供給端和旅游通道三個(gè)方面，以2019年的數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，分別通過城市旅游輻射能力(推力)、城市旅游集聚能力(拉力)和城市旅游聯(lián)系能力(中間障礙因素)三個(gè)維度評(píng)價(jià)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的城市旅游合作程度，分析目前旅游合作的現(xiàn)實(shí)狀況及存在的問題，其作用機(jī)理見圖1。

圖1 城市旅游合作的“推-拉”關(guān)系機(jī)理圖

(一)城市旅游輻射能力和旅游集聚能力

從旅游系統(tǒng)結(jié)構(gòu)功能出發(fā)，城市旅游輻射能力是指城市作為旅游客源地對(duì)周邊地區(qū)旅游的帶動(dòng)和影響能力，表現(xiàn)為“推拉”理論中城市的“推”力(23)何文舉、周輝《資源與環(huán)境約束條件下湖南城市輻射與帶動(dòng)力評(píng)價(jià)》，《經(jīng)濟(jì)地理》2011年第12期，第2034-2035頁。，是城市旅游市場需求能力大小的衡量。一是本地居民的出游能力，以常住人口、城鎮(zhèn)居民可支配收入及公路通車?yán)锍虦y量。二是城市接待的游客分流到周邊城市的能力，以旅游總?cè)舜螖?shù)和旅游總收入測量。

與城市旅游輻射能力相對(duì)應(yīng)，城市旅游集聚能力是以城市作為旅游目的地，衡量城市的旅游吸引能力以及城市的旅游接待能力，表現(xiàn)為“推拉”理論中城市的“拉”力。一是城市作為旅游目的地對(duì)外吸引游客的能力，以旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境、A級(jí)景區(qū)數(shù)量、文博館數(shù)量來測量，其中旅游產(chǎn)業(yè)環(huán)境以第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值與地區(qū)生產(chǎn)總值的比重衡量，這在一定程度上放大了測量范圍，但也體現(xiàn)出旅游業(yè)涵蓋了餐飲業(yè)、住宿業(yè)、娛樂業(yè)等多個(gè)行業(yè)的綜合性。二是城市旅游接待能力，以旅行社數(shù)量、星級(jí)飯店數(shù)量及第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)衡量。以熵值法計(jì)算所有指標(biāo)的權(quán)重，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重見表2。

表2 城市旅游輻射能力、旅游集聚能力測量指標(biāo)體系及權(quán)重

根據(jù)表2的測評(píng)指標(biāo)體系，并從《四川統(tǒng)計(jì)年鑒(2020)》、《重慶統(tǒng)計(jì)年鑒(2020)》以及四川省文化與旅游廳官方網(wǎng)站、重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)官方網(wǎng)站獲取2019年成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈18個(gè)城市(群)的相關(guān)數(shù)據(jù)(24)重慶主城區(qū)的數(shù)據(jù)采用的是統(tǒng)計(jì)年鑒中分類為重慶主城都市區(qū)的數(shù)據(jù)，涵蓋了中心城區(qū)9區(qū)和12個(gè)主城新區(qū)的數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)與成都的可比性；其中第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)、文博館數(shù)等數(shù)據(jù)未統(tǒng)計(jì)，采用重慶市總數(shù)×(主城都市區(qū)GDP/重慶市GDP)計(jì)算。，采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)各個(gè)城市的旅游輻射能力和旅游集聚能力，并進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化和百分制轉(zhuǎn)化，形成表3的結(jié)果。

表3 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市(群)旅游輻射能力和旅游集聚能力

根據(jù)表3結(jié)果，采用自然斷點(diǎn)分級(jí)法〔natural breaks(Jenks)〕，在旅游輻射能力上，成都市、重慶主城區(qū)以絕對(duì)優(yōu)勢位居第一層級(jí)，體現(xiàn)出中心城市強(qiáng)大的影響能力和旺盛的旅游需求市場；處于第二層級(jí)的城市依次為渝東北城市群、綿陽市、南充市、宜賓市，表現(xiàn)出相對(duì)高的出游能力和游客輸送能力，這與四地分別是四個(gè)方位的中心城市地位相吻合；而在第三層級(jí)的城市中，排名靠后的是資陽市、雅安市和渝東南城市群，資陽處于成渝連線中間，城市發(fā)展受成渝兩核城市的過濾形成中間塌陷，雅安市和渝東南城市群處于經(jīng)濟(jì)圈的邊緣地帶，較少受惠于成渝合作。

在旅游集聚能力上，采用同樣的聚類分級(jí)之后，成都市和重慶主城區(qū)位居第一層級(jí)，表現(xiàn)出成渝作為成熟的旅游目的地，不論是旅游吸引力還是接待能力都是區(qū)域旅游中心，成為外地游客進(jìn)入川渝地區(qū)的必經(jīng)之地；第二層級(jí)有綿陽市、渝東北城市群、樂山市、南充市，與旅游輻射能力相比，樂山市以豐富的旅游資源、完善的旅游基礎(chǔ)設(shè)施脫穎而出，旅游集聚能力躍居第二層級(jí)；在第三層級(jí)中，排名末尾的城市(群)是資陽市、遂寧市和渝東南城市群，與旅游輻射能力呈現(xiàn)出相似的規(guī)律。但值得注意的是，雅安市的輻射能力排名區(qū)域末尾，但是其旅游集聚能力位居第八，表明雅安市對(duì)游客吸引力強(qiáng)，但居民的出游能力較弱，這與雅安擁有碧峰峽景區(qū)、上里古鎮(zhèn)、蒙頂山景區(qū)等優(yōu)質(zhì)的旅游資源密切相關(guān)。

總體來說，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)城市群在旅游輻射能力和旅游集聚能力上表現(xiàn)出相似的規(guī)律：成渝的極化效應(yīng)形成了渝東南城市群、雅安市等旅游合作邊緣地帶，而二者的過濾效應(yīng)也促使資陽市、遂寧市的城市旅游輻射和集聚能力不強(qiáng)，形成中間塌陷地帶。從以上分析可以看出，目前的成渝旅游合作在城市賦能角度主要存在以下問題：一是成渝兩核城市的飛速發(fā)展對(duì)周邊地區(qū)形成極化效應(yīng)，對(duì)周邊區(qū)域的帶動(dòng)作用不明顯，合作廣度有待拓展，核心城市的擴(kuò)散效應(yīng)未能體現(xiàn)；二是兩核城市之間強(qiáng)大的合作關(guān)系對(duì)處于兩地之間的城市形成過濾效應(yīng)，造成中間塌陷，合作深度還有待挖掘。

(二)城市旅游聯(lián)系能力

根據(jù)推拉理論，城市之間的合作關(guān)系不僅取決于城市之間的推力和拉力，還受到第三方因素即城市旅游合作通道的中間障礙因素的作用，中間障礙因素主要包括城市之間距離遠(yuǎn)近、物質(zhì)障礙以及語言文化差異等(25)Everett S. Lee, “A Theory of Migration,” Demography 3, no.1 (March 1966): 49-50.。事實(shí)上，優(yōu)質(zhì)的區(qū)域旅游合作不僅僅需要高賦能的城市合作主體之間的推力和拉力的共同作用，各主體之間的旅游聯(lián)系能力(中間障礙因素)也至關(guān)重要，而這種旅游聯(lián)系能力與城市旅游輻射能力、旅游集聚能力正相關(guān)，與城市間的距離負(fù)相關(guān)。

基于以上分析，結(jié)合表3所計(jì)算出的城市旅游輻射能力和旅游集聚能力，根據(jù)旅游引力模型原理(26)郭為《入境旅游：基于引力模型的實(shí)證研究》，《旅游學(xué)刊》2007年第3期，第30-34頁。，用城市甲的旅游輻射力與城市乙的旅游集聚力之積除以兩城市之間的時(shí)間距離(兩城市之間的最短通達(dá)時(shí)間)來衡量城市甲作為起點(diǎn)城市與乙城市之間的聯(lián)系量。以此類推，計(jì)算出城市甲與區(qū)域內(nèi)所有城市的聯(lián)系量的總和來表征城市甲作為起點(diǎn)的旅游聯(lián)系能力。同樣的原理，以城市甲的旅游集聚能力與城市乙的旅游輻射能力之積與二者之間的時(shí)間距離比值，可計(jì)算出城市甲作為終點(diǎn)的旅游聯(lián)系能力。取起點(diǎn)旅游聯(lián)系能力和終點(diǎn)旅游聯(lián)系能力的平均值作為旅游聯(lián)系能力，測算結(jié)果見表4。

表4 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市(群)旅游聯(lián)系能力

從表4可以看出，每個(gè)城市作為起點(diǎn)(客源地)和作為終點(diǎn)(目的地)的旅游聯(lián)系能力數(shù)值并不相等，即城市間的旅游聯(lián)系矩陣并非對(duì)稱矩陣，表明兩個(gè)城市在作為旅游客源地和目的地時(shí)兩者之間關(guān)系并非對(duì)等，存在微小差異，這與現(xiàn)實(shí)情況相符。在旅游聯(lián)系能力上，成都市、重慶市不論是作為客源地還是目的地都是區(qū)域旅游核心，旅游聯(lián)系能力位于第一、二位；自然斷點(diǎn)分級(jí)以后處于第二層級(jí)的城市有內(nèi)江市、資陽市、眉山市，均是交通便利的局域中心城市；在第三層級(jí)中，處于末尾的是雅安市和渝東南城市群，位于經(jīng)濟(jì)圈的邊緣。在作為起點(diǎn)和終點(diǎn)的旅游聯(lián)系能力上，各個(gè)城市的位序基本不變，但旅游聯(lián)系能力數(shù)值有差異，其中自貢、瀘州、德陽、綿陽、遂寧、內(nèi)江、宜賓等地的旅游輸出大于旅游輸入，應(yīng)提升地方旅游吸引力；而成都市、重慶主城區(qū)、雅安、達(dá)州等作為旅游目的地的聯(lián)系能力強(qiáng)于客源地，表明這些城市的旅游接待能力較強(qiáng)，是區(qū)域游客樂意前往的旅游目的地。

(三)城市旅游合作程度

城市之間的旅游合作程度取決于城市旅游輻射能力(推力)、旅游集聚能力(拉力)以及城市之間的聯(lián)系能力(中間障礙因素)三個(gè)維度，借鑒陸相林等人(27)陸相林、孫中偉、馬世猛《京津冀區(qū)域城市旅游共生關(guān)系分析與協(xié)同發(fā)展對(duì)策》，《經(jīng)濟(jì)地理》2016年第4期, 第184頁。的綜合評(píng)價(jià)方法，可測度出各個(gè)城市的合作程度值(見表5)。

表5 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市(群)旅游合作程度表

在表5中，重慶主城區(qū)、成都市的旅游合作程度值遙遙領(lǐng)先于其他城市，區(qū)域旅游活動(dòng)向兩核積聚，與其他城市的合作差距拉大。可見目前區(qū)域旅游合作主要集中于兩核城市，其他城市之間的合作較少，旅游合作參與主體、參與程度都需要提高。經(jīng)過聚類分級(jí)后，處于第二層級(jí)的依次為綿陽市、南充市、樂山市和渝東北城市群。綿陽市、樂山市是成都平原的區(qū)域中心城市，南充是川東北經(jīng)濟(jì)中心，而渝東北城市群體量大、資源豐富，四地在各個(gè)局域均占據(jù)區(qū)域次級(jí)核，能帶動(dòng)局域城市的旅游發(fā)展。但是，從目前整體的區(qū)域布局來看，川南地區(qū)旅游合作欠佳，未出現(xiàn)第二層級(jí)的中心城市，宜賓市、瀘州市在區(qū)域旅游合作中的合作參與度還有待提高，經(jīng)濟(jì)圈“南翼”跨越式發(fā)展迫在眉睫。在第三層級(jí)中，合作關(guān)系值最低的四個(gè)城市分別為自貢市、遂寧市、雅安市和渝東南城市群。遂寧市、自貢市屬于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的中間地帶，雙核城市的便利合作產(chǎn)生了“過濾效應(yīng)”，使得自貢、遂寧成為中間塌陷地帶；而雅安市、渝東南城市群均地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的邊緣地區(qū)，與兩大中心城市距離較遠(yuǎn)，且兩地外圍相鄰的均為欠發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，旅游合作程度較低，未能實(shí)現(xiàn)圈內(nèi)城市發(fā)展對(duì)全域發(fā)展的帶動(dòng)作用。

四 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市旅游合作的實(shí)現(xiàn)路徑

根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生規(guī)律和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市旅游合作的理論基礎(chǔ)，結(jié)合城市旅游合作現(xiàn)實(shí)狀況及存在的問題，借鑒國內(nèi)外城市旅游合作的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，填補(bǔ)塌陷帶，惠及邊緣地，著力探索成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市旅游合作發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑。

(一)建立共建共享共治的旅游合作機(jī)制

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)不僅是川渝自身發(fā)展所需，而且是國家戰(zhàn)略的重要布局，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要一環(huán)(28)姚樹潔、劉嶺《促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡增長，構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局——基于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)視角》，《陜西師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2021年第5期，第158-164頁。。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)首先應(yīng)消除壁壘。成渝地區(qū)雙方應(yīng)提高政治站位，從思想上解決區(qū)域旅游合作的根本問題，掃除市場壁壘，建立共享共治的旅游合作經(jīng)濟(jì)圈。其次，要形成聯(lián)盟。由雙方文化旅游主管部門牽頭，以經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的城市為成員，設(shè)立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈城市旅游合作聯(lián)盟，成為兩地旅游合作的責(zé)任機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)旅游規(guī)劃、旅游市場管理、涉旅企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)等事務(wù)，建立多邊合作、長效工作、績效考核等運(yùn)營機(jī)制，并制定行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，消除旅游企業(yè)參與旅游合作的障礙，形成資源共享、要素自由流動(dòng)的優(yōu)質(zhì)合作環(huán)境。最后，要依托多方機(jī)構(gòu)，搭建旅游合作平臺(tái)。政府層面增加旅游合作聯(lián)盟的統(tǒng)籌能力和溝通機(jī)會(huì)；非政府層面強(qiáng)化企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)組織在旅游合作中的作用(29)彭迪云、王玉潔、陶艷萍《中國地區(qū)基本公共服務(wù)均等化的測度與對(duì)策建議》，《南昌大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)》2021年第4期，第51頁。，積極組織區(qū)域節(jié)慶賽事、高端論壇等活動(dòng)，為成員城市溝通交流提供平臺(tái)和創(chuàng)造契機(jī)，同時(shí)，加強(qiáng)企業(yè)互動(dòng)營銷，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品互推、游客共享，構(gòu)建全方位系統(tǒng)營銷平臺(tái)；此外，強(qiáng)化社會(huì)公眾、媒體的信息引導(dǎo)，聯(lián)合制作具有川渝文旅特色的影視作品、公益廣告等精品力作，并通過媒體開展城市及文化旅游形象推廣，提高區(qū)域認(rèn)同。

(二)優(yōu)化旅游中心城市分級(jí)的旅游合作網(wǎng)絡(luò)

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展需要將經(jīng)濟(jì)圈旅游合作視作“一盤棋”，要布局區(qū)域整體合作必須明確各個(gè)主體城市在“棋盤”上的地位和角色?；谏衔某鞘新糜魏献髟u(píng)估狀況，結(jié)合城市的位置、規(guī)模、資源、設(shè)施等條件及區(qū)域戰(zhàn)略的總體布局，將區(qū)域內(nèi)的城市分成三級(jí)旅游中心城市，并賦予每一級(jí)別城市在旅游合作中的職能，以實(shí)現(xiàn)各級(jí)旅游中心城市的聯(lián)合開發(fā)與合作發(fā)展，為城市的文旅融合發(fā)展搭建合作網(wǎng)絡(luò)。

首先，成都市、重慶主城區(qū)是區(qū)域合作的一級(jí)旅游中心城市，是兩地旅游合作的核心城市，也是游客前往川渝地區(qū)的第一站。作為一級(jí)旅游中心城市，其核心是構(gòu)建品牌、樹立形象、集聚人氣，為區(qū)域的整體旅游發(fā)展鍛造品質(zhì)和吸引客源。其次，二級(jí)旅游中心城市是區(qū)域旅游合作的次級(jí)核，在經(jīng)濟(jì)圈的各區(qū)域中發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”的作用，同時(shí)能夠在總體區(qū)域中達(dá)到“承上啟下”的銜接作用，是一級(jí)和三級(jí)旅游中心城市之間的傳送帶。樂山市、宜賓市、南充市及以萬州區(qū)為核心的渝東北城市群能實(shí)現(xiàn)以上功能。四地均是區(qū)域中心城市，經(jīng)濟(jì)水平較高，旅游資源豐富，交通便捷，能帶動(dòng)周邊的三級(jí)旅游中心城市及其他區(qū)縣實(shí)現(xiàn)旅游錯(cuò)位和空位發(fā)展。最后，三級(jí)旅游中心城市是能夠連接各個(gè)區(qū)縣及重大旅游景區(qū)的樞紐性城市，承載了片區(qū)旅游集散功能，是游客集中中轉(zhuǎn)和咨詢之地。區(qū)域內(nèi)的其他城市均可作為三級(jí)旅游中心城市，銜接周邊的區(qū)縣，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游均衡化發(fā)展。

(三)構(gòu)建“核-極-點(diǎn)-環(huán)”聯(lián)動(dòng)的旅游合作模式

通過以上合作現(xiàn)狀評(píng)估可以看出，目前成渝地區(qū)的旅游合作模式是經(jīng)典的“雙核聯(lián)動(dòng)”模式，兩核之間或兩核與其他城市之間的旅游互動(dòng)較強(qiáng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于周邊的城市，形成了“雙核鶴立”的格局。但雙核城市并未產(chǎn)生理想中的擴(kuò)散效應(yīng)來帶動(dòng)周邊圈層的旅游發(fā)展，而更多地吸走周邊地區(qū)游客或者過濾掉了中間的旅游地，造成旅游核心的虹吸效應(yīng)和過濾效應(yīng)，產(chǎn)生如雅安、渝東南城市群等周邊邊緣地帶和自貢、遂寧等中間塌陷地帶，故有必要對(duì)“雙核聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展模式進(jìn)行優(yōu)化。基于旅游中心城市的分級(jí)，將“雙核聯(lián)動(dòng)”模式進(jìn)一步優(yōu)化，本文提出構(gòu)建“一環(huán)互聯(lián)、雙核互動(dòng)、四極互通、多點(diǎn)共生”的區(qū)域旅游合作發(fā)展模式。

“一環(huán)互聯(lián)”是指以“兩核(成都市和重慶主城區(qū))”和“四極(樂山市、宜賓市、南充市和渝東北城市群)”為中間節(jié)點(diǎn)，以區(qū)域旅游交通線為基礎(chǔ)，通過主題旅游線路將城市進(jìn)行串聯(lián)，實(shí)現(xiàn)游客在三級(jí)旅游中心城市的無障礙流動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域城市之間的旅游聯(lián)動(dòng)?！半p核互動(dòng)”是區(qū)域旅游合作的核心部分，以成都市、重慶主城區(qū)雙核為成渝旅游系統(tǒng)對(duì)外發(fā)展的站點(diǎn)，二者共建中國西部知名的世界級(jí)旅游目的地，吸引全世界游客前往，為系統(tǒng)注入外部能量，同時(shí)二者互送客源，市場共享，帶動(dòng)區(qū)域旅游邁上新臺(tái)階?！八臉O互通”是指以樂山市、宜賓市、南充市、渝東北城市群四個(gè)區(qū)域二級(jí)旅游中心城市(群)作為區(qū)域在四個(gè)方向的次級(jí)核，分流成渝游客并輻射周邊三級(jí)旅游中心城市，實(shí)現(xiàn)“承上啟下”的連通作用。“多點(diǎn)共生”是指區(qū)域內(nèi)的三級(jí)旅游中心城市相輔相成，和諧共生。多中心共生、四極互通，兩核互動(dòng)、環(huán)線互聯(lián)形成網(wǎng)絡(luò)型合作模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)合作發(fā)展。