制度建設(shè)

A 遼寧省：全周期維護(hù)保障人民群眾心理健康

遼寧省十三屆人大常委會第三十四次會議表決通過了《遼寧省精神衛(wèi)生條例》，將于2022年10月1日起施行。

在減輕精神障礙患者醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)方面，條例規(guī)定，醫(yī)保部門將嚴(yán)重精神障礙患者納入基本醫(yī)療保險門診慢特病保障范圍，取消精神障礙患者住院治療起付標(biāo)準(zhǔn)等；精神障礙患者住院期間的相關(guān)社會救助資金，經(jīng)患者本人或者其監(jiān)護(hù)人同意，直接轉(zhuǎn)移到其所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)，用于支付伙食費(fèi)用；省、市、縣政府應(yīng)實(shí)現(xiàn)嚴(yán)重精神障礙患者免費(fèi)服藥，衛(wèi)健部門制定免費(fèi)服藥目錄，明確免費(fèi)服藥的藥品質(zhì)量、種類和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放渠道等具體措施。

在強(qiáng)化精神衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管方面，條例規(guī)定，建立全省統(tǒng)一的精神衛(wèi)生大數(shù)據(jù)管理平臺，為開展流行病學(xué)研究、疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)研究、患者救治救助、分類管理服務(wù)等提供數(shù)據(jù)支撐。

條例還提出了加強(qiáng)資金監(jiān)管、加大事后失信懲戒與處罰力度的要求，對侵占、挪用、騙取醫(yī)療保障基金、財政補(bǔ)助資金以及克扣精神障礙患者社會救助金等，規(guī)定了相應(yīng)的罰則。

（作者：趙英明，摘自2022年6月1日《遼寧日報》）

B 貴州?。杭訌?qiáng)優(yōu)秀民族文化保護(hù)傳承

貴州省十三屆人大常委會第三十二次會議表決通過了《貴州省優(yōu)秀民族文化傳承發(fā)展促進(jìn)條例》，將于2022 年9月1日起施行。條例開啟了貴州省對優(yōu)秀民族文化傳承保護(hù)的先河。

非遺傳承人是推動民族文化傳承發(fā)展的重要力量。條例在現(xiàn)行有效法律法規(guī)對非遺傳承人相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，增加規(guī)定了加強(qiáng)代表性傳承人動態(tài)管理，鼓勵支持代表性傳承人建立傳習(xí)所、實(shí)訓(xùn)站等開展傳承活動，支持幫助有條件的代表性傳承人發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化、市場化方式推動優(yōu)秀民族文化保護(hù)傳承。

關(guān)于職責(zé)分工，條例明確縣級以上政府民族工作主管部門負(fù)責(zé)優(yōu)秀民族文化傳承發(fā)展工作?？h級以上政府文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門按照各自職責(zé)協(xié)同做好相關(guān)工作。

此外，條例還明確，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)優(yōu)秀民族文化傳承發(fā)展理念創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，鼓勵支持采用現(xiàn)代科技手段和經(jīng)營理念，推動優(yōu)秀民族文化資源現(xiàn)代化、時尚化開發(fā)利用，提升優(yōu)秀民族文化資源、品牌、產(chǎn)品的時代特色。

（作者：田勝平、何曉芳，摘自2022年6月6日《貴州日報》）

C 廣東?。喝媛鋵?shí)糧食安全責(zé)任制

廣東省十三屆人大常委會第四十三次會議表決通過了《廣東省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》，將于2022年9月1日起施行。

條例首次將各級政府全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制寫入該省地方性法規(guī)，明確了糧食安全責(zé)任制、農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制、糧食生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制等，強(qiáng)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)和保護(hù)，還針對常見的工程建設(shè)活動損毀農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的行為，規(guī)定了修復(fù)和賠償責(zé)任。

條例還首次對撂荒地復(fù)耕復(fù)種作出制度性安排。條例規(guī)定了代耕、引導(dǎo)流轉(zhuǎn)、生產(chǎn)托管、停發(fā)補(bǔ)貼等推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種的具體措施。值得注意的是，條例明確“農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對有利于撂荒耕地恢復(fù)耕種的事項(xiàng)作出約定”，賦予村民自治更多內(nèi)涵。這些規(guī)定將有利于發(fā)揮地方政府重農(nóng)抓糧的積極性和調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性，為完成該省糧食生產(chǎn)的目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

（作者：余嘉敏、姚瑤，摘自2022年6月15日《南方日報》）

D 海南?。悍稍马?xiàng)范圍擴(kuò)大至16項(xiàng)

海南省六屆人大常委會第三十六次會議表決通過了《海南省法律援助規(guī)定》，自2022 年7 月1 日起施行。該省也成為《中華人民共和國法律援助法》2022年1月1日施行以來，在全國率先修訂法律援助地方性法規(guī)的省份。

為惠及更多群眾，修訂后的規(guī)定進(jìn)一步擴(kuò)大了法律援助事項(xiàng)范圍，擴(kuò)大民事、行政法律援助事項(xiàng)范圍，由原規(guī)定的14項(xiàng)調(diào)整為16項(xiàng)，將主張因農(nóng)作物受到損壞產(chǎn)生的民事權(quán)益、公民因重婚或者有配偶者與他人同居受害方要求離婚、因繼承權(quán)受到侵害請求確認(rèn)或者賠償?shù)仁马?xiàng)新增到法律援助事項(xiàng)范圍。

修訂后的規(guī)定新增英雄烈士近親屬為維護(hù)英雄烈士的人格權(quán)益、因見義勇為行為主張相關(guān)民事權(quán)益、再審改判無罪請求國家賠償?shù)忍囟ㄊ马?xiàng)以及殘疾人、社會救助對象等特定群體給予不受經(jīng)濟(jì)困難條件限制或者免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況的優(yōu)待，讓更多困難群眾和符合條件的其他當(dāng)事人打得起官司，享受到公平正義。

另外，規(guī)定明確法律援助的受理規(guī)則、重大復(fù)雜案件的辦理機(jī)構(gòu)以及案件受理爭議的協(xié)調(diào)處理機(jī)制等，為申請人提供明確指引。

（作者：邢東偉、翟小功，摘自2022年6月14日《法治日報》）