法治之筆為“皖美”畫(huà)卷添彩

文／李光明 范天嬌

安徽是中國(guó)革命的一片熱土、農(nóng)村改革的重要源頭、科技創(chuàng)新的一個(gè)高地。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記兩次考察、三次致賀信、一次回信，為安徽發(fā)展擘畫(huà)了藍(lán)圖、指引了航向。

十年間，安徽生產(chǎn)總值連跨3 個(gè)萬(wàn)億元大臺(tái)階，去年生產(chǎn)總值近4.3 萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)1 萬(wàn)美元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)兩萬(wàn)億元，進(jìn)出口總額超過(guò)1000 億美元，居民人均可支配收入超過(guò)3萬(wàn)元……

7 月20 日，在安徽省委舉行的“中國(guó)這十年·安徽”主題新聞發(fā)布會(huì)上，安徽省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任鄭柵潔用一組數(shù)據(jù)勾勒出黨的十八大以來(lái)安徽各項(xiàng)工作取得的成績(jī)。

十年砥礪奮進(jìn)，十年鑄就“皖美”。十年間，安徽實(shí)現(xiàn)了從“總量居中、人均靠后”向“總量靠前、人均居中”、從“科教大省”向“科技創(chuàng)新策源地”、從“傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省”向“新興產(chǎn)業(yè)聚集地”、從“內(nèi)陸腹地”向“改革開(kāi)放新高地”的跨越發(fā)展。

這四大跨越繪就了安徽“皖美”畫(huà)卷?！巴蠲馈钡谋澈螅壑不諒V大黨員干部和人民群眾的偉力，實(shí)干篤行、奮楫爭(zhēng)先，全省政治環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)中向好，社會(huì)環(huán)境安定有序，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，江淮大地處處呈現(xiàn)欣欣向榮的和美景象。

在安徽跨越發(fā)展的每一個(gè)歷程，作為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的中堅(jiān)力量，全省政法機(jī)關(guān)心懷“國(guó)之大者”、聚焦“皖之要事”、提高“履職之能”，始終以創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會(huì)環(huán)境為主線，緊貼職責(zé)職能，主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在安徽非凡十年的畫(huà)卷中留下了濃墨重彩的一筆。

護(hù)航改革致力于營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境

小崗村位于安徽省滁州市鳳陽(yáng)縣東部25 公里處，是中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地。1978 年，18 位農(nóng)民以“托孤”的方式，立下生死狀，在土地承包責(zé)任書(shū)上按下紅手印，拉開(kāi)了中國(guó)改革開(kāi)放的序幕。敢為人先的“小崗精神”成為安徽改革發(fā)展最純正的基因。

十年間，安徽?qǐng)?jiān)持用好改革開(kāi)放的“關(guān)鍵一招”，推動(dòng)更深層次改革、更高水平開(kāi)放，推出了更多更具實(shí)效的改革措施，進(jìn)一步健全高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，激發(fā)市場(chǎng)主體活力；推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放，推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，塑造出一批依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)。

不妨列舉一下近年來(lái)安徽驚艷世界的創(chuàng)新：墨子號(hào)、京滬干線、祖沖之號(hào)、九章、人造太陽(yáng)、海絲一號(hào)等國(guó)之重器問(wèn)鼎世界，量子通信、動(dòng)態(tài)存儲(chǔ)芯片、陶鋁新材料、超薄玻璃等領(lǐng)域科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)并跑領(lǐng)跑，還有托珠單抗診療方案、可交互空中成像技術(shù)等“安徽藥方”……安徽技術(shù)創(chuàng)新不斷突破，每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量增長(zhǎng)近15倍。而推動(dòng)科技創(chuàng)新的重要支撐就是制度創(chuàng)新。安徽建立健全了首席科學(xué)家、經(jīng)費(fèi)包干制、編制周轉(zhuǎn)池、科技大市場(chǎng)、沿途下蛋等機(jī)制，形成了良好創(chuàng)新生態(tài)，能夠快速把科技創(chuàng)新勢(shì)能轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)每1 天新增近8家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。

發(fā)展離不開(kāi)法治化營(yíng)商環(huán)境。近年來(lái)，安徽圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略和安徽省重大平臺(tái)載體建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，在推進(jìn)科技創(chuàng)新、生態(tài)文明、防范風(fēng)險(xiǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加強(qiáng)“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中部崛起等國(guó)家重大戰(zhàn)略和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、自貿(mào)區(qū)、“一圈五區(qū)”、“五個(gè)區(qū)塊鏈接”等重大平臺(tái)載體建設(shè)的地方性法規(guī)制度保障，切實(shí)提高法規(guī)政策供給質(zhì)量，以立法高質(zhì)量保障發(fā)展高質(zhì)量。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，完善執(zhí)法司法政策措施，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，助推創(chuàng)新安徽建設(shè)。

據(jù)了解，安徽省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)全國(guó)最少，審批事項(xiàng)全國(guó)最少，建成全省統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)統(tǒng)一規(guī)范為1880項(xiàng)。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)五級(jí)“一網(wǎng)覆蓋”，移動(dòng)端口政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”“指尖辦”，打造了公平、公正、開(kāi)放、便利、滿意的營(yíng)商環(huán)境。

小崗村新貌。

合肥物質(zhì)科學(xué)研究院對(duì)核聚變裝置進(jìn)行升級(jí)改造。

淮北花卉種植帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。

守護(hù)平安全力維護(hù)和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境

“人生需要準(zhǔn)備的不是昂貴的茶，而是喝茶的心情；用一盞茶的時(shí)間，靜待花開(kāi)……生活有粗茶淡飯便是幸福?！? 月12 日，淮北市濉溪縣臨渙鎮(zhèn)怡心茶館老板娘張秀俠的朋友圈感言贏得很多點(diǎn)贊。她的茶館還是當(dāng)?shù)赜忻摹安桊^調(diào)解室”，她用一杯杯“棒棒茶”調(diào)解了許多十里八鄉(xiāng)村民的矛盾糾紛，成為這座千年古鎮(zhèn)的“平安使者”。

皖南生態(tài)環(huán)境優(yōu)美醉人。

與“一杯茶”調(diào)解法異曲同工的還有六尺巷調(diào)解法等……這些具有深厚徽文化底蘊(yùn)的調(diào)解法成為化解矛盾糾紛良方，形成了具有徽風(fēng)皖韻特色的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“安徽版”。

和為貴，發(fā)展最需要平安和諧的社會(huì)環(huán)境。黨的十八大以來(lái)，安徽政法機(jī)關(guān)緊扣創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境這一主線，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，又在發(fā)展中更多考慮安全因素，不斷增強(qiáng)發(fā)展和安全良性互動(dòng)的集成效應(yīng)。樹(shù)牢“萬(wàn)無(wú)一失、一失萬(wàn)無(wú)”的理念，強(qiáng)化工作措施、拿出管用招數(shù)，化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，早謀劃、早部署，深排查、深化解，快行動(dòng)、快處置，確保社會(huì)大局“安徽戰(zhàn)場(chǎng)”絕對(duì)安全。

平安建設(shè)考核連續(xù)十年進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列；為期3年的掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)位居全國(guó)第一方陣；10萬(wàn)人命案發(fā)案率全國(guó)最低；群眾安全感和對(duì)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法工作滿意度持續(xù)提升……

這份成績(jī)單的背后，寫(xiě)滿了安徽政法干警的忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)、責(zé)任與奉獻(xiàn)。他們守護(hù)著平安，守護(hù)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展。

黨的十八大以來(lái)，安徽圍繞“努力把安徽建成全國(guó)最穩(wěn)定的省份之一”的目標(biāo)，深入開(kāi)展平安建設(shè)，全力推進(jìn)市域社會(huì)治理，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)及社會(huì)面治安防控，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展筑牢了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

護(hù)佑民生讓老百姓共享改革發(fā)展成果

如今，通過(guò)與上海合作共建國(guó)家兒童區(qū)域醫(yī)療中心，與浙江大學(xué)推進(jìn)省校全面戰(zhàn)略合作，安徽百姓不出省就能享受到滬蘇浙的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源。安徽加快推進(jìn)長(zhǎng)三角“一體化”，推進(jìn)120 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”，身份認(rèn)證互認(rèn)以及長(zhǎng)三角區(qū)域戶口遷移可跨省通辦，實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“同城化”待遇，長(zhǎng)三角區(qū)域政務(wù)服務(wù)“全域通辦”“一網(wǎng)通辦”正在成為現(xiàn)實(shí)。

這是安徽不斷提升民生共享的一個(gè)縮影。安徽省委、省政府始終把解決好民生問(wèn)題放在重要位置，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)、省內(nèi)板塊之間的發(fā)展，加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)，加快建設(shè)幸福安徽，廣大人民群眾充分享受到了改革發(fā)展的紅利，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

安徽圍繞群眾急難愁盼、突出群眾對(duì)生活品質(zhì)的追求，聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)注的關(guān)鍵小事。

6 月9 日上午8 時(shí)30 分，鄭柵潔來(lái)到合肥市包河區(qū)政務(wù)中心，利用半天時(shí)間在這里開(kāi)展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)集中辦公，隨機(jī)接待了17批來(lái)訪企業(yè)負(fù)責(zé)人，耐心傾聽(tīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人反映的每一個(gè)問(wèn)題和訴求，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。其他省級(jí)負(fù)責(zé)同志分赴全省各地開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)集中辦公。

這是安徽省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部繼下基層接訪信訪群眾、訪企解難后，再次深入基層開(kāi)展新一輪現(xiàn)場(chǎng)集中辦公，為民辦實(shí)事、為企優(yōu)環(huán)境，切實(shí)解決人民群眾和市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，生動(dòng)詮釋“接訪不走過(guò)場(chǎng)、寫(xiě)信真管用”的安徽實(shí)踐，更好地把信訪制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能，為高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造和諧有序的社會(huì)環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)共收集各類(lèi)問(wèn)題3.7萬(wàn)個(gè)，解決率達(dá)95%。

安徽政法機(jī)關(guān)把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，更快破大案、更多破小案、更準(zhǔn)辦好案、更好控發(fā)案；持續(xù)開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系和社會(huì)治理體系，確保民有所呼、我有所為。

如今的安徽，政治環(huán)境不斷改善，經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)中向好，社會(huì)環(huán)境安定有序。