“三個”問題，“一套”措施
——圖解城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂嵤┓桨?/h1>
2022-09-17 02:05:54
廣西城鎮(zhèn)建設(shè) 2022年8期
城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焓侵匾裆こ毯桶l(fā)展工程，有利于維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，有利于維護城市安全運行，有利于促進有效投資、擴大國內(nèi)需求。
工作原則
聚焦重點、安全第一，摸清底數(shù)、系統(tǒng)治理，因地制宜、統(tǒng)籌施策，建管并重、長效管理。
工作目標(biāo)
2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目。到2025年底前，基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。
第一問 改什么？
一、燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施
1.市政管道與庭院管道
●全部灰口鑄鐵管道；
●不滿足安全運行要求的球墨鑄鐵管道；
●運行年限滿20年，經(jīng)評估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；
●運行年限不足20年，存在安全隱患經(jīng)評估無法通過落實管控措施保障安全 的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；
●存在被建構(gòu)筑物占壓等風(fēng)險的管道。
2.立管（含引入管、水平干管）
●運行年限滿20年，經(jīng)評估存在安全隱患的立管；
●運行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評估無法通過落實管控措施保障安
全的立管。
3.廠站和設(shè)施
●存在超設(shè)計運行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險 隱患大等問題，經(jīng)評估不滿足安全要求的廠站和設(shè)施。
4.用戶設(shè)施
●居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等；
●工商業(yè)等用戶存在安全隱患的管道和設(shè)施。
二、其他城市管道方面
1.供水管道
●水泥管、石棉管、無防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管；
●運行年限滿30年存在隱患的其他管道；
●存在安全隱患的二次供水設(shè)施。
2.排水管道
●平口混凝土、無鋼筋的素混凝土管道；
●存在混錯接等問題的管道；
●運行年限滿50年的其他管道。
3.供熱管道
●運行年限滿20年的管道；
●存在泄漏隱患、熱損失大等問題的其他管道。
第二問 怎么改？
改造標(biāo)準(zhǔn)
●全面解決安全隱患、防范化解風(fēng)險。
●所選材料、規(guī)格、技術(shù)等符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
●重要節(jié)點安裝智能化感知設(shè)備。
改造方法
●城市政府統(tǒng)籌開展城市燃?xì)夤艿赖绕詹?，并組織符合規(guī) 定要求的第三方檢測評估機構(gòu)和專業(yè)經(jīng)營單位進行評估?！袷〖壓统鞘校h）行業(yè)主管部門分別牽頭組織編制本省份和本城市燃?xì)?管道等老化更新改造方案。
●加快組織實施。
1.建立健全齊抓共管工作機制，專業(yè)經(jīng)營單位切實承擔(dān)主體責(zé)任，城市 （縣）政府切實履行屬地責(zé)任。
2.同步推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，完善燃?xì)獗O(jiān)管系統(tǒng)。
3.加強管道和設(shè)施運維養(yǎng)護，定期開展檢查、巡查、檢測、維護。
第三問 錢怎么籌？
建立資金合理共擔(dān)機制
主體出資
1.專業(yè)經(jīng)營單位履行對其服務(wù)范圍內(nèi)更新改造的出資責(zé)任。
2.工商業(yè)等用戶承擔(dān)業(yè)主專有部分更新改造的出資責(zé)任。
財政補助
1.中央預(yù)算內(nèi)投資和地方財政資金適當(dāng)補助。
2.將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍。
信貸支持
1.商業(yè)銀行、政策性金融機構(gòu)加大信貸支持。
2.支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式進行債券融資。
稅費減免
1.道路開挖修復(fù)、園林綠地補償?shù)仁召M事項，各地應(yīng)按照“成本補償”原則做好統(tǒng)籌。
2.維護管理費用按照規(guī)定進行稅前扣除。
完善配套措施
1.精簡審批事項和環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機制。
2.更新改造投資、維修以及安全生產(chǎn)費用等計入定價成本，適時適當(dāng)調(diào)整供氣、供水、供熱價格。
3.加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝。
4.強化市場治理和監(jiān)管，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營許可證管理，促進燃?xì)馐袌鲆?guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。
5.加快燃?xì)夤艿懒⒎üぷ?，建立健全法?guī)體系。
6.城市（縣）政府將工作擺上重要議事日程。國務(wù)院有關(guān)部門加大支持、指導(dǎo)和督促力度。
城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑焓侵匾裆こ毯桶l(fā)展工程，有利于維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，有利于維護城市安全運行，有利于促進有效投資、擴大國內(nèi)需求。
工作原則
聚焦重點、安全第一，摸清底數(shù)、系統(tǒng)治理，因地制宜、統(tǒng)籌施策，建管并重、長效管理。
工作目標(biāo)
2022年抓緊啟動實施一批老化更新改造項目。到2025年底前，基本完成城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑烊蝿?wù)。
第一問 改什么？
一、燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施
1.市政管道與庭院管道
●全部灰口鑄鐵管道；
●不滿足安全運行要求的球墨鑄鐵管道；
●運行年限滿20年，經(jīng)評估存在安全隱患的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；
●運行年限不足20年，存在安全隱患經(jīng)評估無法通過落實管控措施保障安全 的鋼質(zhì)管道、聚乙烯（PE）管道；
●存在被建構(gòu)筑物占壓等風(fēng)險的管道。
2.立管（含引入管、水平干管）
●運行年限滿20年，經(jīng)評估存在安全隱患的立管；
●運行年限不足20年，存在安全隱患，經(jīng)評估無法通過落實管控措施保障安
全的立管。
3.廠站和設(shè)施
●存在超設(shè)計運行年限、安全間距不足、臨近人員密集區(qū)域、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險 隱患大等問題，經(jīng)評估不滿足安全要求的廠站和設(shè)施。
4.用戶設(shè)施
●居民用戶的橡膠軟管、需加裝的安全裝置等；
●工商業(yè)等用戶存在安全隱患的管道和設(shè)施。
二、其他城市管道方面
1.供水管道
●水泥管、石棉管、無防腐內(nèi)襯的灰口鑄鐵管；
●運行年限滿30年存在隱患的其他管道；
●存在安全隱患的二次供水設(shè)施。
2.排水管道
●平口混凝土、無鋼筋的素混凝土管道；
●存在混錯接等問題的管道；
●運行年限滿50年的其他管道。
3.供熱管道
●運行年限滿20年的管道；
●存在泄漏隱患、熱損失大等問題的其他管道。
第二問 怎么改？
改造標(biāo)準(zhǔn)
●全面解決安全隱患、防范化解風(fēng)險。
●所選材料、規(guī)格、技術(shù)等符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求。
●重要節(jié)點安裝智能化感知設(shè)備。
改造方法
●城市政府統(tǒng)籌開展城市燃?xì)夤艿赖绕詹?，并組織符合規(guī) 定要求的第三方檢測評估機構(gòu)和專業(yè)經(jīng)營單位進行評估?！袷〖壓统鞘校h）行業(yè)主管部門分別牽頭組織編制本省份和本城市燃?xì)?管道等老化更新改造方案。
●加快組織實施。
1.建立健全齊抓共管工作機制，專業(yè)經(jīng)營單位切實承擔(dān)主體責(zé)任，城市 （縣）政府切實履行屬地責(zé)任。
2.同步推進數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化建設(shè)，完善燃?xì)獗O(jiān)管系統(tǒng)。
3.加強管道和設(shè)施運維養(yǎng)護，定期開展檢查、巡查、檢測、維護。
第三問 錢怎么籌？
建立資金合理共擔(dān)機制
主體出資
1.專業(yè)經(jīng)營單位履行對其服務(wù)范圍內(nèi)更新改造的出資責(zé)任。
2.工商業(yè)等用戶承擔(dān)業(yè)主專有部分更新改造的出資責(zé)任。
財政補助
1.中央預(yù)算內(nèi)投資和地方財政資金適當(dāng)補助。
2.將符合條件的項目納入地方政府專項債券支持范圍。
信貸支持
1.商業(yè)銀行、政策性金融機構(gòu)加大信貸支持。
2.支持專業(yè)經(jīng)營單位采取市場化方式進行債券融資。
稅費減免
1.道路開挖修復(fù)、園林綠地補償?shù)仁召M事項，各地應(yīng)按照“成本補償”原則做好統(tǒng)籌。
2.維護管理費用按照規(guī)定進行稅前扣除。
完善配套措施
1.精簡審批事項和環(huán)節(jié)，建立健全快速審批機制。
2.更新改造投資、維修以及安全生產(chǎn)費用等計入定價成本，適時適當(dāng)調(diào)整供氣、供水、供熱價格。
3.加強技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支撐，推廣應(yīng)用新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝。
4.強化市場治理和監(jiān)管，嚴(yán)格燃?xì)饨?jīng)營許可證管理，促進燃?xì)馐袌鲆?guī)模化、專業(yè)化發(fā)展。
5.加快燃?xì)夤艿懒⒎üぷ?，建立健全法?guī)體系。
6.城市（縣）政府將工作擺上重要議事日程。國務(wù)院有關(guān)部門加大支持、指導(dǎo)和督促力度。
