“轉(zhuǎn)折點”之際的普京擴(kuò)軍計劃

曹然

5月9日，俄羅斯在莫斯科紅場舉行閱兵式，紀(jì)念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利77周年。圖/法新

8月29日，烏克蘭扎波羅熱州恩納霍達(dá)爾市，炮火聲又持續(xù)了一天?？刂飘?dāng)?shù)氐亩砹_斯官員表示，連日來，烏克蘭軍隊在第聶伯河另一岸的多個市鎮(zhèn)發(fā)起襲擾，動用了來自美國的無人機(jī)、火箭炮和大口徑榴彈炮。雖然防空火力網(wǎng)阻止了大部分攻擊，但一些炮彈還是命中了目標(biāo)——該市近郊的扎波羅熱核電站。一棟儲存核廢料的建筑屋頂，遭榴彈炮擊穿。

與此同時，烏克蘭軍方宣稱俄軍在核電站周邊設(shè)置陣地，對第聶伯河附近的烏軍控制城鎮(zhèn)發(fā)動無差別襲擊?！昂擞炘p”是雙方相互指責(zé)時使用的新詞匯?？梢源_定的是，一旦扎波羅熱核電站出現(xiàn)泄漏，波蘭、匈牙利、斯洛伐克等歐洲國家都將遭受波及。8月29日，國際原子能機(jī)構(gòu)宣布，派往扎波羅熱核電站視察的專家組已經(jīng)啟程。

此前，扎波羅熱的新動向曾被視為烏克蘭危機(jī)“轉(zhuǎn)折點”的象征之一。隨著俄羅斯對烏克蘭發(fā)起“特別軍事行動”達(dá)半年，雙方的東線主戰(zhàn)場頓巴斯逐漸陷入僵持，得到西方重火力武器支援的烏克蘭在南線扎波羅熱、克里米亞對俄軍開啟小范圍反攻，局勢一定程度上如烏克蘭統(tǒng)帥部所言，從最初的“速戰(zhàn)速決”轉(zhuǎn)入長期對抗和拉鋸。

然而，扎波羅熱核電站迫在眉睫的危機(jī)，以及俄烏沖突加劇半年之際各方的一系列新動作，都使得歐洲再次面臨“戰(zhàn)爭擴(kuò)大”的威脅。就在這樣的時局下，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布擴(kuò)軍13.7萬。這項自2012年軍改以來的最大規(guī)模擴(kuò)軍計劃實施后，俄羅斯武裝力量總規(guī)模突破200萬。在烏克蘭政府和一些西方媒體看來，這次擴(kuò)軍是俄軍為戰(zhàn)事中的“巨大損失”采取的補(bǔ)充措施，也是對北約最新的“常規(guī)戰(zhàn)爭威懾”。

8月25日，普京簽署總統(tǒng)令，更新俄羅斯武裝力量的編制規(guī)模，軍人編制從此前的101萬增長到115萬，包含邊防軍等其他部門的武裝力量總?cè)藬?shù)也因此從190萬升至203萬。新編制將于2023年1月1日生效。

美國智庫“戰(zhàn)爭研究所”認(rèn)為，俄軍的擴(kuò)軍并非直接“補(bǔ)充損失”，但和俄烏局勢的戰(zhàn)線變化有關(guān)。關(guān)于俄烏雙方在戰(zhàn)爭中付出多大損失，雙方各執(zhí)一詞。俄方近期并未公布損失數(shù)據(jù)，基輔當(dāng)局則宣稱俄軍半年來的傷亡人數(shù)超過4萬人，損失坦克近2000輛。《紐約時報》等西方主流媒體對俄軍損失的估算約為烏方數(shù)據(jù)的一半。

在戰(zhàn)局變化方面，今年6月以來，俄烏雙方一度聚焦于烏克蘭東部頓涅茨克、盧甘斯克兩州的戰(zhàn)場，即進(jìn)行所謂的“頓巴斯決戰(zhàn)”。7月，俄軍基本控制盧甘斯克全境，沿公路逼近頓涅茨克和盧甘斯克交界的烏軍所占重鎮(zhèn)巴赫穆特。但直到8月29日，俄烏雙方仍在巴赫穆特東南郊區(qū)相互試探。據(jù)親俄的頓涅茨克“共和國”當(dāng)局消息，烏軍甚至在8月下旬對該戰(zhàn)線多處進(jìn)行反攻，但被擊退。與此同時，烏軍在南線赫爾松州、扎波羅熱州和克里米亞地區(qū)對俄軍發(fā)起了更大規(guī)模的反擊，宣稱“收復(fù)”部分市鎮(zhèn)。

根據(jù)烏克蘭官方的說法，戰(zhàn)局變化緣于西方在重火力武器上對烏克蘭的全力支持。2月24日俄“特別軍事行動”開始前，美國和歐盟國家不愿觸碰莫斯科的“底線”，烏克蘭軍方僅能購得少量肩扛式近程防空武器等落后裝備，在2月底坐視俄軍以遠(yuǎn)程火力打擊基輔、哈爾科夫等主要城市的關(guān)鍵設(shè)施。在軍事行動開始的第一天，烏克蘭國民衛(wèi)隊總部就被炸毀。

然而，自美國、德國、法國等西方主要國家5月解禁對烏克蘭的大口徑榴彈炮、自行火箭炮援助后，習(xí)慣蘇制武器的烏克蘭炮兵部隊經(jīng)過系統(tǒng)培訓(xùn)和戰(zhàn)場檢驗，逐漸形成戰(zhàn)斗力。與此同時，烏克蘭軍事情報局宣稱，俄羅斯軍隊前期重火力和遠(yuǎn)程打擊武器消耗過大，戰(zhàn)前武器庫中的遠(yuǎn)程導(dǎo)彈儲備所剩已不足一半。

目前，烏克蘭情報部門的說法未得到俄方證實，多位俄方軍政官員近日表示，烏軍仍未改變俄軍在戰(zhàn)場上“全面壓制”的現(xiàn)實。俄羅斯國家安全委員會副主席梅德韋杰夫8月27日表示，烏克蘭的美制武器“迄今為止還沒什么威脅”。

不過，8月中下旬以來，烏軍對俄軍的火力打擊在量和質(zhì)上有明顯提升。據(jù)俄羅斯軍方公布的信息，8月22日至28日，烏軍對扎波羅熱核電站周邊地區(qū)進(jìn)行了38次轟炸，強(qiáng)度比此前一周“又增加了70%”。同樣型號的美制155毫米榴彈炮也出現(xiàn)在頓巴斯戰(zhàn)場，僅8月29日就參與了烏軍在頓涅茨克的12次對俄軍陣地及市鎮(zhèn)的炮擊，這體現(xiàn)出不同戰(zhàn)線的烏軍炮兵都已形成新的戰(zhàn)斗力。

值得注意的是，在扎波羅熱、克里米亞等地的襲擊中，烏軍都采用了無人機(jī)配合遠(yuǎn)程火炮攻擊的新戰(zhàn)術(shù)。據(jù)塔斯社報道，缺乏制空權(quán)的烏軍將無人機(jī)作為“敢死隊”使用。8月20日，一架烏軍無人機(jī)試圖襲擊克里米亞半島上的俄軍黑海艦隊總部，在飛抵艦隊院區(qū)后被擊落。28日，另一架無人機(jī)攜帶炸藥沖進(jìn)扎波羅熱核電站，在接近核設(shè)施前被防空火力攔截。

克里米亞半島自2014年被俄羅斯占領(lǐng)后，就成了黑海艦隊的駐地。今年3月，扎波羅熱核電站也被俄軍控制。兩地都是俄軍的重點防衛(wèi)地區(qū)，有完備的防空監(jiān)測和火力網(wǎng)。烏軍無人機(jī)能飛抵核心目標(biāo)上空，頗讓軍事觀察人士意外。

5月22日，頓涅茨克地區(qū)馬里烏波爾市，俄軍士兵在亞速鋼鐵廠廠區(qū)排雷。圖/人民視覺

“戰(zhàn)爭研究所”指出，正是在此背景下，擴(kuò)軍成為莫斯科“在不進(jìn)行總動員的背景下擴(kuò)大戰(zhàn)斗力”的一種方式。面對烏軍襲擊，南線赫爾松州的俄方行政長官斯特雷穆索夫近日表示，真正的解決方案不是增強(qiáng)防空能力，而是“把戰(zhàn)線推進(jìn)到尼古拉耶夫市（烏軍控制區(qū)）”。但目前，俄中央軍區(qū)、北方軍區(qū)、南方軍區(qū)主力部隊均在烏克蘭及周邊地區(qū)執(zhí)行軍事任務(wù)。在不停止“頓巴斯決戰(zhàn)”的情況下，如何調(diào)集足夠的力量投入“南線決戰(zhàn)”，對俄烏雙方都是考驗。

烏克蘭情報機(jī)構(gòu)8月28日發(fā)布消息稱，俄軍正借擴(kuò)軍之機(jī)培養(yǎng)約9萬名可投入烏克蘭戰(zhàn)場的合同制軍人。俄羅斯媒體的消息則顯示，俄本土一些地區(qū)組建的“志愿營”正開赴前線，多地政府已將此類部隊的一次性入伍津貼提高到30萬盧布（約33561元人民幣），相當(dāng)于普通入伍兵四到五個月的工資。與此同時，烏軍也在其控制區(qū)內(nèi)招募市民，增加“領(lǐng)土防御志愿營”的建制。

一些軍事分析人士指出，當(dāng)前，俄烏雙方在遠(yuǎn)程火力較量上的差距正被西方軍援縮小，但雙方仍需通過大規(guī)模進(jìn)攻獲取戰(zhàn)場優(yōu)勢。而在擴(kuò)軍的能力上，目前俄軍仍保有較大優(yōu)勢。

本次擴(kuò)軍前，“裁軍”曾是俄羅斯軍改的主軸。

蘇聯(lián)解體時，俄羅斯軍隊繼承的武裝力量總?cè)藬?shù)約280萬?？紤]到外部環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)不景氣等因素，1992年到1999年間，時任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽通過六輪較大規(guī)模裁軍，將俄軍兵力縮減到120萬人規(guī)模。2000年普京正式就任俄羅斯總統(tǒng)后，開啟新一輪強(qiáng)軍計劃。隨著第二次車臣戰(zhàn)爭打響，俄軍裁軍步伐減緩。但2008年俄羅斯-格魯吉亞戰(zhàn)爭結(jié)束后，俄軍根據(jù)自身指揮體系、武器裝備及部隊?wèi)?zhàn)斗力暴露出的問題，在兩任國防部長謝爾久科夫和紹伊古的領(lǐng)導(dǎo)下開啟全面現(xiàn)代化改革，裁軍再次被提上日程。

2008年到2012年間，俄軍進(jìn)行了一次大規(guī)模裁軍，重點指向此前幾輪裁軍未能觸及的臃腫軍官體系，學(xué)習(xí)西方將官兵比降低到1：5到1：6之間。俄軍軍官規(guī)模因此從35.5萬人降到15萬人，其中將軍級軍官裁減比例為20%，上校軍官裁減65%，整個中央指揮體系的軍官從2萬余人減少到8500人。此輪特殊裁軍后，俄軍兵力保持在100萬人規(guī)模。

然而，自2014年頓巴斯戰(zhàn)爭爆發(fā)以來，停止裁軍、開始小規(guī)模擴(kuò)軍，成為了俄羅斯軍改的新趨勢。2015年，隨著俄軍現(xiàn)代化改革深化及國防經(jīng)費縮減，曾有傳聞稱俄軍可能再次裁軍。時任俄國防部副部長舍夫佐娃當(dāng)時公開表示，盡管預(yù)算削減，但國防部不打算裁員，也不準(zhǔn)備降低軍人工資及津貼。與傳聞相反，兩年后的2017年，普京進(jìn)行了第一次小規(guī)模擴(kuò)軍，將俄軍軍人核定編制增加1.3萬人。

這些新動向被普遍認(rèn)為和俄羅斯軍改的進(jìn)程有關(guān)?！败姽俨密姟睍r期，俄軍急于解決的難題是理順指揮體系和軍隊架構(gòu)。而裁軍完成后，俄軍得以實現(xiàn)上世紀(jì)90年代以來一直希望形成的“軍區(qū)主戰(zhàn)”格局，將全國軍力重新劃分為四大軍區(qū)，將作戰(zhàn)指揮職能從軍兵種轉(zhuǎn)移到軍區(qū)，并進(jìn)行了“師改旅”和多兵種的聯(lián)合作戰(zhàn)集團(tuán)軍建設(shè)。2022年開始的對烏“特別軍事行動”，是該體系的第一次大規(guī)模實戰(zhàn)檢驗。

指揮體系改革完成后，現(xiàn)任俄羅斯防長紹伊古更側(cè)重現(xiàn)代化升級。到2020年，俄軍裝備的現(xiàn)代化程度從六年前的16%增長到70%，僅陸軍就更新5000多輛新型坦克和裝甲車。但在此過程中，俄軍開始面臨技術(shù)人才短缺的新問題。

塔斯社曾援引俄羅斯地緣政治問題學(xué)院院長、俄羅斯導(dǎo)彈和炮兵科學(xué)院院士西夫科夫的分析指出，需要經(jīng)受長期訓(xùn)練的高科技職位自然要有更專業(yè)的合同制軍人出任，而非應(yīng)征入伍的士兵。但現(xiàn)代化改革后，過去的征兵制甚至難以滿足機(jī)械化部隊基層崗位的需要，因為征兵服役僅一年，但“駕駛卡車需要多年的實踐，獲得專業(yè)的坦克駕駛技能更不是一年可以實現(xiàn)的”。

與此同時，俄軍在體系架構(gòu)上的現(xiàn)代化改革也需要人員補(bǔ)充。在軍兵種建設(shè)上，俄軍自2015年起重建空天軍;計劃將作為戰(zhàn)略投送力量的空降兵規(guī)模擴(kuò)大一倍;擴(kuò)大海軍航空兵規(guī)模，重建在波羅的海等處的海軍航空兵基地;重組軍事政治部門和信息部門，應(yīng)對“綜合戰(zhàn)爭”的需要。俄羅斯國際事務(wù)委員會總干事科爾圖諾夫?qū)Α吨袊侣勚芸繁硎?，俄方也希望在集體安全組織內(nèi)建立更大規(guī)模、更有效的快速反應(yīng)部隊。俄軍舊有體系難以滿足這些局部擴(kuò)充的需要。

而西方分析人士多認(rèn)為，在對烏“特別軍事行動”中，俄軍聯(lián)合作戰(zhàn)集團(tuán)軍的實踐暴露出后勤保障體系上的不足。一位多次參加俄美軍方“易北河對話”的人士對《中國新聞周刊》表示，歷經(jīng)謝爾久科夫和紹伊古的改革后，俄軍指揮能力和軍官素質(zhì)有很大提升。但是，借鑒美軍而建設(shè)的聯(lián)合作戰(zhàn)集團(tuán)軍，在后勤保障上采用美軍方式，一個集團(tuán)軍僅有一個旅級后勤保障單位。

該人士認(rèn)為，一方面，俄軍后勤裝備技術(shù)相對落后;另一方面，美軍地面部隊多依賴立體式空中打擊支援，而俄軍地面部隊仍重視炮兵，所以集團(tuán)軍內(nèi)炮兵等重火力編制規(guī)模遠(yuǎn)大于美軍。這種情況下，集團(tuán)軍應(yīng)配備更大規(guī)模的后勤單位。俄軍發(fā)起對烏“特別軍事行動”后，美軍分析認(rèn)為，俄聯(lián)合作戰(zhàn)集團(tuán)軍的后勤保障能力只有50公里左右，若前方部隊突破過快，后勤補(bǔ)給鏈出現(xiàn)斷裂，并不令人意外。

在諸多因素的綜合作用下，2014年后的一系列小規(guī)模擴(kuò)軍和調(diào)整中，俄軍恢復(fù)了“軍官裁軍”時被縮減的大量基層軍官、士官編制，以補(bǔ)充基層技術(shù)協(xié)同能力，僅空天軍就增加了7萬個軍官編制。另一方面，面對技術(shù)、后勤等崗位對合同兵的需求，俄軍大規(guī)模擴(kuò)招合同兵，并放寬對社會人才的限制。2014年，俄羅斯空降兵招錄首次對女性開放。同年，俄軍合同制士兵數(shù)量首次超過應(yīng)征入伍軍人，達(dá)29.5萬人。

目前，俄羅斯官方尚未宣布本次擴(kuò)軍將側(cè)重哪些領(lǐng)域和部門，但俄羅斯國防部已計劃到2025年將合同兵的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大到47.6萬人，并進(jìn)一步發(fā)展空天軍、空降兵等新型軍兵種。俄國防部官員介紹，新增的合同兵將主要前往與技術(shù)裝備使用相關(guān)的崗位。

對于從裁軍到擴(kuò)軍的變化，普京曾指出，軍事改革不會一蹴而就，“一些問題需要反復(fù)多次，才能得到最佳結(jié)果”。不過，有西方分析人士認(rèn)為，普京在對烏“特別軍事行動”半年之際宣布擴(kuò)軍，除了戰(zhàn)爭和軍事發(fā)展的自身需要外，也是再次向北約及西方國家釋放威懾信號。

普京宣布擴(kuò)軍的第二天，白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科8月26日對外披露，白俄羅斯已重新部署可以搭載核武器的空軍力量，這是今年6月盧卡申科和普京達(dá)成的協(xié)議的一部分?！八麄儯ㄖ苓叺谋奔s國家）應(yīng)該意識到，如果他們選擇升級局勢，沒有什么武器能救他們?！北R卡申科表示。

西方媒體認(rèn)為，盧卡申科發(fā)布的新消息和普京在今年3月的“核威懾”動作相似，都展現(xiàn)出俄軍在戰(zhàn)略核力量上對北約國家的壓制。而普京的擴(kuò)軍計劃則宣告，俄軍將進(jìn)一步增強(qiáng)在常規(guī)戰(zhàn)爭中擊敗更大規(guī)模敵人的能力。

對于西方世界的判斷，俄羅斯地緣政治問題學(xué)院院長西夫科夫近日撰文指出，當(dāng)前歐洲確實面臨更大規(guī)模戰(zhàn)爭的風(fēng)險，這取決于西方世界和俄羅斯圍繞烏克蘭危機(jī)的根本目標(biāo)到底是什么。他認(rèn)為，隨著戰(zhàn)事變化，西方世界最終追求的目標(biāo)不只是“保衛(wèi)烏克蘭”，而是擊敗俄羅斯。而俄羅斯的目標(biāo)亦非“占領(lǐng)烏克蘭”，而是要終結(jié)西方世界向“后蘇聯(lián)空間”擴(kuò)張的企圖。雙方在根本目標(biāo)上有本質(zhì)性的矛盾，反映在烏克蘭危機(jī)中就是沖突和威懾不斷升級。在8月26日的最新講話中，梅德韋杰夫已將這場沖突稱為美國和西方世界的“代理人戰(zhàn)爭”。

8月24日烏克蘭“獨立日”當(dāng)天，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基表示，烏克蘭“隨著俄羅斯的入侵而重獲新生”，將重新奪回克里米亞和東部的被占領(lǐng)區(qū)。澤連斯基此前還表示，烏克蘭將不再與其他國家協(xié)商，會用盡一切方式讓俄軍撤出克里米亞半島。而針對俄軍目前的攻勢受挫，俄羅斯國防部長紹伊古則表示，俄軍是故意放緩其在烏克蘭的軍事行動，目的是為了減少平民傷亡。在一些分析人士看來，俄烏之間最有可能出現(xiàn)的情況是長期而激烈的僵局，而且雙方都對外交途徑不感興趣，接下來的半年內(nèi)仍然看不到“和平的希望”。

科爾圖諾夫指出，在烏克蘭危機(jī)上，俄羅斯關(guān)注的是“更大的問題”，也即歐洲安全問題，其核心是北約東擴(kuò)、美國向北約的持續(xù)增兵和支持，以及芬蘭、瑞典加入北約帶來的西方軍事同盟對俄進(jìn)一步擴(kuò)張。然而，戰(zhàn)爭的爆發(fā)已限制了所有對話的可能。更進(jìn)一步說，歐洲已經(jīng)不存在30年前那樣追求軍備控制、回避軍備競賽的文化。因而，短期內(nèi)，各方相互之間的回應(yīng)方式還會更加激烈。他還指出，當(dāng)前俄羅斯國內(nèi)對烏克蘭危機(jī)、北約擴(kuò)張及俄羅斯繼續(xù)“特別軍事行動”的看法，已經(jīng)變得更加趨于一致。