筑牢三道安全防線 嚴(yán)守審查調(diào)查底線

□ 稷山縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任 馬 巍

安全是審查調(diào)查工作的生命線，抓好審查調(diào)查安全是重要的政治要求，更是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不可推卸的政治責(zé)任。一直以來，稷山縣紀(jì)委監(jiān)委高度重視審查調(diào)查安全工作，始終把安全意識、保密意識、責(zé)任意識貫穿審查調(diào)查全過程，切實將依規(guī)依紀(jì)依法、安全文明辦案深入骨髓、融入血脈、形成自覺。

筑牢思想防線，擰緊審查調(diào)查安全閥。思想是行動的先導(dǎo)。思想不重視、認(rèn)識不到位，很多安全問題就會看不到，安全措施就不會被采取，安全監(jiān)管防控工作必然打折扣、有漏洞。長期以來，稷山縣紀(jì)委監(jiān)委始終把審查調(diào)查安全教育擺在首位，狠抓安全思想工作，常鳴安全警鐘、常抓安全教育，常強安全意識。一方面狠抓思想引導(dǎo)，將對辦案安全要求的學(xué)習(xí)，明確為紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)重要會議、集中培訓(xùn)、主題黨日活動、案件審簽等的必要內(nèi)容、必經(jīng)程序，持續(xù)通過逢會講、凡案提、每月提醒談，切實使機關(guān)干部不斷提高政治站位，把“100 減1 等于負(fù)100”“沒有安全就沒有審查調(diào)查”“違反審查調(diào)查紀(jì)律就是違反政治紀(jì)律”等辦案安全的理念和要求，牢牢銘記于心、認(rèn)真見諸于行。另一方面狠抓教育培訓(xùn)，堅持每月組織安全培訓(xùn)或安全演練，通過梳理規(guī)定、精編流程、案例教學(xué)、專題研討、考核測評，幫助全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷提高思想政治、紀(jì)法政策運用、精準(zhǔn)使用留置措施等能力，真正踐行“懲前毖后、治病救人”“教育人、挽救人、感化人”的辦案理念。今年以來，先后組織辦案安全培訓(xùn)、消防和應(yīng)急演練7 次，時時繃緊安全弦，切實筑牢安全線。

筑牢責(zé)任防線，繃緊審查調(diào)查安全弦。責(zé)任明確，才能防止缺位、減少推諉；責(zé)任壓實，措施才能落實、安全才有保障。針對審查調(diào)查工作中可能出現(xiàn)的安全隱患和苗頭問題，我們緊緊扭住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法安全工作責(zé)任的牛鼻子，全面建立安全責(zé)任全鏈條管控、全方位落實的工作閉環(huán)，確保知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。一是明確內(nèi)容促擔(dān)責(zé)。從基礎(chǔ)抓起，認(rèn)真梳理主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)督檢查審查調(diào)查部門、審查調(diào)查組組長、成員、安全員，案管室，審理室等部門相關(guān)人員，在審查調(diào)查各個環(huán)節(jié)中需要承擔(dān)的安全責(zé)任內(nèi)容，全面建立安全責(zé)任清單，特別是查辦案件前就案件再次進行責(zé)任分解，人人認(rèn)領(lǐng)責(zé)任，切實形成一級抓一級、層層抓落實的齊抓共管工作格局。二是強化監(jiān)督促履責(zé)。在堅持常規(guī)檢查的同時，不斷加大明察暗訪、飛行檢查、實地調(diào)研等督查督辦力度，著力發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差；對發(fā)現(xiàn)的問題全部書面通報、掛牌督辦、銷號管理。同時，積極探索風(fēng)險防控監(jiān)督措施，針對各環(huán)節(jié)重點安全風(fēng)險點，建立監(jiān)督預(yù)警機制，督促強弱補短，全面提高安全防范意識，不斷壓實安全防范責(zé)任。今年以來，先后開展“飛行檢查”6次，有針對性反饋問題12 條，提出意見建議9 條。三是嚴(yán)肅追責(zé)促盡責(zé)。對審查調(diào)查工作中失職瀆職、發(fā)生違紀(jì)違法行為、出現(xiàn)安全事故以及落實責(zé)任不到位造成重大安全后果的，堅決查處，決不姑息；對整改問題敷衍了事、消極應(yīng)付，屢整不改、屢查屢犯的，嚴(yán)肅追責(zé)，從嚴(yán)問責(zé)；既要追究直接責(zé)任、也要追究監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過強有力的責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實。

筑牢制度防線，織緊審查調(diào)查安全網(wǎng)。安全制度是對依規(guī)依紀(jì)依法用權(quán)的剛性約束，是做好審查調(diào)查安全的基本遵循，更是辦案安全的根本保障。實踐證明，如果不能嚴(yán)格執(zhí)行制度，出事就會成為必然。所以，一直以來，我們堅決把執(zhí)行制度作為對黨性覺悟的重要考驗，牢牢抓在手上，堅決落到實處。一是強化制度意識。借鑒我縣案件審前自查制度的有效經(jīng)驗，對各類制度文件的具體要求進行梳理匯總，制定自查表，時時對照檢查，促進在審查調(diào)查中想問題、作決策、抓落實，都自覺對標(biāo)對表辦案安全制度要求，確保不出偏差。二是不斷完善制度。緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化建設(shè)要求，圍繞信訪舉報、線索處置、談話函詢、初步核實、審查調(diào)查、案件審理、移送司法，以及辦案場所建設(shè)和管理、監(jiān)督管理、追責(zé)問責(zé)等各個環(huán)節(jié)、各個過程，先后制定《談話室管理制度》《依紀(jì)依法安全文明審查調(diào)查工作準(zhǔn)則》《談話場所陪護工作制度》等11 項制度，特別是立足當(dāng)前疫情反復(fù)出現(xiàn)、防控措施不容懈怠的形勢下，制定出臺了《稷山縣紀(jì)委監(jiān)委常態(tài)化疫情防控監(jiān)督紀(jì)檢監(jiān)察工作制度（試行）》，針對監(jiān)督審查調(diào)查中的“走讀式”談話、各項調(diào)查措施使用等一一作出明確規(guī)定，堅決防止審查調(diào)查工作出現(xiàn)疫情防控漏洞和盲區(qū)，最大限度保證疫情防控不松、業(yè)務(wù)工作不停、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不軟，不斷織密織牢安全制度網(wǎng)。三是嚴(yán)格執(zhí)行制度。辦案前，嚴(yán)格按照制度開展安全培訓(xùn)，逐一制定工作方案、安全預(yù)案；辦案中，嚴(yán)格審批把關(guān)，凡是制度明確要求的，必須不折不扣地執(zhí)行；辦案后，及時對制度執(zhí)行情況進行總結(jié)。同時，把安全制度執(zhí)行作為工作考核通報的重要內(nèi)容，實行量化考核、按月通報，推動全體紀(jì)檢監(jiān)察干部切實把制度執(zhí)行變?yōu)槿粘Ａ?xí)慣、自覺遵循，真正落實到位。