產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級背景下的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實踐探索
——以長沙隆平高科技園產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為例

溫 純

（廣州裕城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，廣東廣州 510410）

國務院批復長株潭建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，隆平高科技園作為高新區(qū)的“一區(qū)四園”之一，迎來新的發(fā)展機遇。隆平高科技園是全國農(nóng)業(yè)科技技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品培育的先行軍，對全國農(nóng)業(yè)發(fā)展具有引領性作用。隨著我國知識和技術(shù)經(jīng)濟興起、東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與地方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的融合，隆平高科技園作為產(chǎn)業(yè)升級、創(chuàng)新研發(fā)、兩型融合的戰(zhàn)略性區(qū)域，承擔長沙市乃至整個中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級的歷史重任。本研究從三個維度謀劃產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)遴選、確定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)體系、將業(yè)態(tài)落實到空間和項目中，提出產(chǎn)業(yè)功能定位、產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃，引導園區(qū)產(chǎn)業(yè)和建設的整體發(fā)展。

1 產(chǎn)業(yè)功能定位

1.1 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎

隆平高科技園在國內(nèi)外具有強大的影響力，具有優(yōu)秀的品牌優(yōu)勢。隆平高科技園區(qū)集聚蘇寧云商、順豐速運、隆平高科、湖南稀土、振升鋁材等國內(nèi)知名企業(yè)，擁有25個中國馳名商標，集聚度在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)中處于前列。目前，園區(qū)已形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源新材料、電子信息、生物技術(shù)、現(xiàn)代服務五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擁有國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)12家，高新技術(shù)企業(yè)約50家，“農(nóng)科+高科”、現(xiàn)代服務業(yè)集群初顯。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）產(chǎn)業(yè)門類多、現(xiàn)代服務弱。

隆平高科技園初步形成農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)、四大高新技術(shù)和現(xiàn)代服務業(yè)集群，與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的快速發(fā)展相比，現(xiàn)代服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較慢，集中在基礎服務、生產(chǎn)和市場服務兩大門類的通信、金融、物流、電子商務、農(nóng)業(yè)支撐服務等細分門類中，部分服務產(chǎn)業(yè)門類處于初步培育期，服務能力較弱；缺少生活性個人消費和公共服務功能，服務系統(tǒng)不完整。

（2）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)強、研發(fā)弱。

隆平高科技園中，農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)擁有“隆平”品牌的研發(fā)技術(shù)實力和知名度，其余高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)未形成較完善的產(chǎn)學研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，相關產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)單一，僅停留在生產(chǎn)層面，生產(chǎn)技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)環(huán)節(jié)有待提高。

（3）園區(qū)名氣大、人氣低。

隆平高科技園的“隆平”品牌效應高，園區(qū)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以農(nóng)業(yè)科研、示范種植、高新技術(shù)和教育等為主，空間形態(tài)上多為大型工業(yè)廠房、研發(fā)樓，園區(qū)內(nèi)多為就業(yè)人口，且各單位占地面積大，造成人口稀疏、人氣缺乏、功能缺位。

1.3 產(chǎn)業(yè)分析結(jié)論

宏觀政策對生產(chǎn)性服務業(yè)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有推動性，長沙市產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)處于起步階段且需求較大，園區(qū)擁有優(yōu)越的科研資源、交通區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)品牌和技術(shù)基礎，是接受中心城區(qū)人口和服務業(yè)外溢、聯(lián)動周邊產(chǎn)業(yè)和服務組團、引領長沙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級的重要載體，適合發(fā)展創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)服務和現(xiàn)代服務等都市型產(chǎn)業(yè)。

1.4 產(chǎn)業(yè)功能定位

園區(qū)依托優(yōu)越的交通區(qū)位條件、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎、研發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)品牌和周邊智力資源，未來將對接院校智力資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研發(fā)；延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促產(chǎn)融城，發(fā)展圍繞總部經(jīng)濟展開的生產(chǎn)性服務業(yè)；尋求差異和特色，對接“互聯(lián)+”趨勢，發(fā)展電子商務、商業(yè)休閑等現(xiàn)代服務業(yè)。園區(qū)以都市工業(yè)為主線，以“創(chuàng)新+”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，以產(chǎn)城融合為目標導向，打造“宜創(chuàng)、宜業(yè)、宜商”的區(qū)域，打造融合創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)服務、現(xiàn)代服務三大功能的“創(chuàng)新+”都市工業(yè)4.0園區(qū)。

2 產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

2.1 產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展策略

規(guī)劃在產(chǎn)業(yè)功能定位的基礎上，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件分析，實施“一體兩翼、創(chuàng)新驅(qū)動”的產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展策略，如圖1所示。

圖1 產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展策略

（1）一體兩翼。

產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展策略以產(chǎn)業(yè)微笑曲線兩端的高端企業(yè)總部為主體，高科技創(chuàng)新研發(fā)和廣平臺現(xiàn)代服務業(yè)為兩翼，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建創(chuàng)新和服務的全產(chǎn)業(yè)鏈，釋放產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能量。

（2）創(chuàng)新驅(qū)動。

引進周邊的高校、研究院所的智力資源，發(fā)揮“隆平新區(qū)·種業(yè)硅谷”的品牌和智力研發(fā)基礎。發(fā)揮品牌號召力，吸引周邊院校人才，以企業(yè)領頭，共建、產(chǎn)、學、研一體化平臺，組成科研創(chuàng)新的核心力量，驅(qū)動園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.2 產(chǎn)業(yè)遴選

規(guī)劃從國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體趨勢、區(qū)域發(fā)展?jié)摿爱a(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀基礎及規(guī)劃出發(fā)，綜合分析提煉未來園區(qū)的產(chǎn)業(yè)主導方向，為創(chuàng)新研發(fā)、生產(chǎn)服務、現(xiàn)代服務。

2.3 分產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

（1）農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)。

把握工業(yè)4.0趨勢，構(gòu)筑高端智能研發(fā)和產(chǎn)品孵化環(huán)節(jié)創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新全產(chǎn)業(yè)鏈包括“創(chuàng)新策源-創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化-創(chuàng)新試驗性生產(chǎn)”的整個過程。引進高素質(zhì)的科研技術(shù)人員，在創(chuàng)新策源周邊形成成果轉(zhuǎn)化區(qū)域，包括產(chǎn)品研發(fā)、企業(yè)小試、中試場所以及創(chuàng)新企業(yè)孵化園等，轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果。聯(lián)動周邊院校構(gòu)建“產(chǎn)學研”策源地。依托國家自主創(chuàng)新政策支持，借力“隆平”科研品牌優(yōu)勢和高校教育、科研人才、技術(shù)基礎資源[1]，定向?qū)牒限r(nóng)業(yè)大學生物信息、植物科學與技術(shù)、機械研發(fā)、藥品研發(fā)、信息工程等專業(yè)人才和科研項目，以此創(chuàng)建產(chǎn)學園合作平臺，重點突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)環(huán)節(jié)。積極引入國際科技龍頭企業(yè)，以其先進技術(shù)帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級和本地企業(yè)孵化，推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。園區(qū)重點引進龍頭企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合的招商思路，重點引進農(nóng)業(yè)育種、新能源電池和產(chǎn)品、智能電子產(chǎn)品、生物醫(yī)藥、健康食品等產(chǎn)品，以企業(yè)為核心引進上下游關聯(lián)企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)鏈招商，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成從龍頭到配套企業(yè)較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈[2]。

（2）生產(chǎn)性服務業(yè)。

依托區(qū)位、交通和生態(tài)優(yōu)勢，打造河東花園總部門戶。依托區(qū)位和交通優(yōu)勢，結(jié)合良好的河湖相依的生態(tài)基底，打造輻射河東的生態(tài)總部基地（EBD），使其成為填補河東老城區(qū)外圍區(qū)域商務服務空缺、融合芙蓉中心區(qū)與河東產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)城融合主陣地，是機場、高鐵站進入長沙主城區(qū)的總部第一站，成為展示長沙城市面貌和創(chuàng)新生產(chǎn)能力的標桿地區(qū)。相關部門為新引進的創(chuàng)業(yè)團隊提供創(chuàng)業(yè)指導、貸款擔保、孵化場所等一站式服務。順應“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”趨勢，重點吸引國內(nèi)外知名創(chuàng)客平臺機構(gòu)入駐，為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新群體、高校創(chuàng)業(yè)群體提供集孵化辦公、投融資對接等一站式創(chuàng)業(yè)服務，打造創(chuàng)客集聚、快速生長的“創(chuàng)新生態(tài)圈”。利用信息技術(shù)發(fā)展服務外包產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展產(chǎn)品研發(fā)設計服務等高端外包服務領域（ODM模式）。抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機遇，推進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與高端服務業(yè)的融合發(fā)展。發(fā)展基礎性的信息技術(shù)外包（ITO）和業(yè)務流程外包服務（BPO）服務，涉及企業(yè)基礎信息管理系統(tǒng)建設和維護、業(yè)內(nèi)部運作或客戶的后端活動管理；重點發(fā)展KPO知識流程外包服務，運用國際流行的ODM模式，將園區(qū)作為創(chuàng)新的載體，將創(chuàng)新作為產(chǎn)品提供給產(chǎn)品制造商。

（3）現(xiàn)代服務業(yè)。

抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機遇，促進互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和服務業(yè)的融合發(fā)展。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務產(chǎn)業(yè)，包括生產(chǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)存儲、電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、在線醫(yī)療、在線教育等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)品銷售和在線服務網(wǎng)絡平臺；在產(chǎn)品的展示、交易領域?qū)崿F(xiàn)O2O線上線下協(xié)同消費服務。大力發(fā)展電子商務產(chǎn)業(yè)，培育新興在線消費和服務業(yè)態(tài)，為園區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品、大眾消費產(chǎn)品提供在線銷售渠道和服務外包，產(chǎn)業(yè)提供在線運營平臺。在產(chǎn)品的展示、交易領域，結(jié)合線下體驗與線上消費，實現(xiàn)原有產(chǎn)業(yè)的全面提升，形成高新技術(shù)產(chǎn)品交易集群。生活服務領域發(fā)展商業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，延伸互聯(lián)網(wǎng)交通、醫(yī)療、教育功能。利用中心區(qū)消費外溢和交通優(yōu)勢，發(fā)展面向全市服務的商業(yè)休閑產(chǎn)業(yè)，建設包括大型購物中心、商業(yè)綜合體、養(yǎng)生休閑會所等項目，推動線上交通、生活和教育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3 產(chǎn)業(yè)空間規(guī)劃

3.1 構(gòu)筑“綠環(huán)+金廊”骨架

保留場地原有植被，貫通外圍河湖水系、綠地系統(tǒng)，塑造“綠環(huán)水繞”的園區(qū)骨架，為后期全面開發(fā)營造高品質(zhì)的園區(qū)環(huán)境；建設1.1 km長靈動、飄逸的動感“綠環(huán)”，1.7 km長共享“金廊”；設置創(chuàng)享公園、云服務平臺、創(chuàng)業(yè)趴、智能服務中心等項目。

空間規(guī)劃骨架如圖2所示。

圖2 空間規(guī)劃骨架

3.2 劃分“產(chǎn)業(yè)微單元”

依托綠環(huán)金廊延伸獨棟式、庭院式、沿街式3種產(chǎn)業(yè)微單元模式，園區(qū)共劃定8個產(chǎn)業(yè)微單元。產(chǎn)業(yè)微單元由2～4 hm2的智能化管理微單元細胞組成，圍繞管理中樞，集研發(fā)設計、創(chuàng)意總部、交流培訓、休閑娛樂等功能于一體，具有微降解、微能源、微交通、微沖擊、微生產(chǎn)五大特點，彰顯資源節(jié)約、環(huán)境友好型“兩型社會”建設特點。

產(chǎn)業(yè)微單元如圖3所示。

圖3 產(chǎn)業(yè)微單元

3.3 定制“項目地塊”

針對市場開發(fā)的不確定性，規(guī)劃為項目“量身定制”特色地塊和辦公空間，提供單棟式、組合式、組群式三種組合形式。裙房以生產(chǎn)用房、企業(yè)孵化功能為主；塔樓以總部辦公、研發(fā)樓宇為主，自由組合，契合市場開發(fā)。

定制“項目地塊”如圖4所示。

圖4 定制“項目地塊”

4 結(jié)語

我國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展具有綜合化、城市化、生態(tài)化、服務化等趨勢。隆平高科技園是區(qū)域升級轉(zhuǎn)型、科研創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的集聚區(qū)。在產(chǎn)業(yè)定位方面，應充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢，摒棄不具備優(yōu)勢的行業(yè)，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提供研發(fā)和生產(chǎn)性服務，打造具有區(qū)域優(yōu)勢的新興產(chǎn)業(yè)集群。