搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道擘畫數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)新畫卷

■ 孫勇奇 鄭茜

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。為把握住搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道寶貴戰(zhàn)略機(jī)遇期，真正發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展中的助推力，保定市政協(xié)副主席謝鵬帶領(lǐng)港澳臺(tái)僑和外事委員會(huì)，組織相關(guān)委員和專家學(xué)者，圍繞“把保定市打造華北地區(qū)最重要的數(shù)據(jù)服務(wù)中心和國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)服務(wù)基地”主題，進(jìn)行了全面深入的調(diào)研，提出了一系列可資借鑒的意見、建議。

一、保定市數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)初具蓬勃之態(tài)

調(diào)研顯示，保定市把數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要抓手，多維發(fā)力，數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)正呈蓬勃發(fā)展之勢(shì)。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。近年來，保定市初步構(gòu)建起東部片區(qū)以產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主、西部片區(qū)以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。京東、騰訊、小米、國(guó)信優(yōu)易、航天宏圖、字節(jié)跳動(dòng)、科大訊飛等優(yōu)勢(shì)企業(yè)相繼落戶保定。今年一季度，數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)“四上”企業(yè)90 家，營(yíng)業(yè)收入44.03 億元，同比增長(zhǎng)6.2%，從業(yè)人員已經(jīng)過萬。二是政策支撐逐步夯實(shí)。市委、市政府相繼出臺(tái)支持?jǐn)?shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施，圍繞引進(jìn)培育產(chǎn)業(yè)集群、設(shè)立專項(xiàng)資金、吸引企業(yè)落戶、支持企業(yè)發(fā)展四個(gè)方面，提出19 條硬措施。同時(shí)，成立保定數(shù)投集團(tuán)，作為政府平臺(tái)公司運(yùn)營(yíng)；上線“保定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)”，構(gòu)筑起數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)；召開首屆“中國(guó)(保定)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)”，搭建交流合作平臺(tái)。目前，保定已成功入選國(guó)家數(shù)據(jù)資產(chǎn)評(píng)估試點(diǎn)城市。三是新型基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化升級(jí)。通過政企合作持續(xù)加碼新基建，顯著提升了全市（尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)）的數(shù)字化、智能化、信息化水平。到今年一季度末，全市新型基礎(chǔ)設(shè)施總體投入資金15.53 億元，建設(shè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)一個(gè)、數(shù)據(jù)中心標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架數(shù)8729 個(gè)、5G 基站8918 個(gè)，5G 基站密度7.5/萬人。2022 年將實(shí)現(xiàn)5G 網(wǎng)絡(luò)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域和農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域全覆蓋。四是人才培養(yǎng)模式突破創(chuàng)新。積極探索產(chǎn)教結(jié)合，創(chuàng)新“政校企”三方協(xié)同人才培養(yǎng)模式。市政府、金融學(xué)院和科大訊飛啟動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目。國(guó)信優(yōu)易與保定職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校共建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，與保定學(xué)院合作成立大數(shù)據(jù)實(shí)訓(xùn)基地。華北電力大學(xué)、河北大學(xué)等七家駐保高校聯(lián)合京東、華為等生態(tài)企業(yè)共同發(fā)布保定“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企合作”聯(lián)合倡議，標(biāo)志著保定數(shù)字化人才培養(yǎng)模式發(fā)展到新階段。

二、保定市數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然保定市數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善，但與建設(shè)全國(guó)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿城市的目標(biāo)依然存在差距，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是產(chǎn)業(yè)生態(tài)有待進(jìn)一步優(yōu)化。集中體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈條較短且集中在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端、產(chǎn)學(xué)研用一體化格局尚未形成、產(chǎn)學(xué)研合作的深度與廣度仍難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要等。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。雖然保定引進(jìn)了一批數(shù)據(jù)服務(wù)方面的龍頭企業(yè)，但是企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)數(shù)量并不多、專業(yè)人才相對(duì)匱乏、高精尖人才缺口較大等問題，急需解決。三是融合應(yīng)用有待進(jìn)一步深化。一方面，示范應(yīng)用場(chǎng)景是數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)可視化的重要載體，而目前保定市缺乏城市數(shù)字場(chǎng)景化應(yīng)用，創(chuàng)新型應(yīng)用不足，不利于數(shù)據(jù)價(jià)值的釋放。四是公共支撐有待進(jìn)一步提升。新型信息基礎(chǔ)設(shè)施供給從縱向來看獲得了極大提升，但與先進(jìn)地區(qū)相比，5G 基站、工業(yè)網(wǎng)絡(luò)、算力設(shè)施、物聯(lián)感知、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施的供給還存在不足。

三、做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

調(diào)研認(rèn)為，保定市數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)已具有一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)體系逐漸完善，支持政策強(qiáng)勁，并且擁有高校密集的智力和人才優(yōu)勢(shì)、京津冀核心地帶的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì)等，為打造成華北地區(qū)最重要的數(shù)據(jù)服務(wù)中心和國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)服務(wù)基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。保定市數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)未來可期，大有可為。

（一）找準(zhǔn)城市定位，打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)

做優(yōu)做強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要打造特色鮮明的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，保定市應(yīng)該突出產(chǎn)業(yè)特色，錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。一是引導(dǎo)數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)與保定市行業(yè)龍頭企業(yè)深化戰(zhàn)略合作，共建大企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，挖掘新的數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。以汽車行業(yè)為例，逐步形成以“車”為核心載體的智能化業(yè)務(wù)賽道，打造涵蓋智能銷服、智能交互、車內(nèi)視覺、智能音效、信息娛樂等多領(lǐng)域的智能汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)。二是運(yùn)營(yíng)好數(shù)投公司與企業(yè)的合作，為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、持續(xù)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。國(guó)信優(yōu)易與數(shù)投公司合作建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，為政府及企業(yè)提供數(shù)據(jù)治理、資產(chǎn)評(píng)估、人才實(shí)訓(xùn)、技術(shù)賦能等公共服務(wù)，形成集數(shù)據(jù)公共服務(wù)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)等融合的國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)服務(wù)中心。三是發(fā)展保定空天信息產(chǎn)業(yè)。建立全市“一網(wǎng)統(tǒng)管”的航空航天遙感中心，推動(dòng)保定“通、導(dǎo)、遙”一體化發(fā)展，支持建設(shè)保定市智慧城市空間信息（遙感）云服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)自然資源、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象等多個(gè)行業(yè)部門，特別是實(shí)景三維建設(shè)、水利孿生流域等重大新基建工作。

（二）釋放更多場(chǎng)景，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)

數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)帶動(dòng)。一是依托數(shù)字保定建設(shè)，開放、挖掘更多應(yīng)用場(chǎng)景，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。二是重點(diǎn)培育一批特色鮮明、融合應(yīng)用成效顯著的應(yīng)用示范園區(qū)，加大龍頭企業(yè)的引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)聚焦和人才吸引。三是完善數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦數(shù)據(jù)要素“采、存、算、管、用”全生命周期活動(dòng)，在數(shù)據(jù)生成、采集、加工、分析、服務(wù)、安全、應(yīng)用、評(píng)估等各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)力、體系推動(dòng)，將保定大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地打造成為“數(shù)據(jù)資源的聚集港口，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的流通樞紐，數(shù)據(jù)價(jià)值的創(chuàng)新中心”。

（三）提升軟硬環(huán)境，支撐產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也深深依賴于城市的軟硬環(huán)境。一是要繼續(xù)深耕城市品質(zhì)，持續(xù)增強(qiáng)城市綜合實(shí)力。圍繞城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深入推動(dòng)民生事業(yè)、城市建設(shè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等工作，不斷完善城市功能。力爭(zhēng)城市品質(zhì)再提檔升級(jí)，人民群眾生活更有品質(zhì)，城市精神品格更加彰顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更為優(yōu)良，城市治理更加高效，為數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的宏觀環(huán)境。二是結(jié)合“雙碳”政策，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。實(shí)施數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)工程，在新型數(shù)據(jù)中心建設(shè)中，推動(dòng)清潔能源的使用，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)?；?、綠色化發(fā)展。三是政府主導(dǎo)建立保定數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會(huì)），做好數(shù)據(jù)服務(wù)企業(yè)的橋梁連接。四是繼續(xù)開好數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會(huì)，組織召開細(xì)分行業(yè)的院士論壇講座等，提升和鞏固保定作為華北數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的主節(jié)點(diǎn)定位，宣傳推介保定。五是在數(shù)據(jù)應(yīng)用與交易中，筑牢國(guó)家安全和個(gè)人信息保護(hù)底線。

（四）挖掘人才優(yōu)勢(shì)，助力產(chǎn)業(yè)邁上新賽道

數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)既是勞動(dòng)密集型，又是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。無論是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化還是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，人才是關(guān)鍵。必須要有全球眼光，提前布局。一是加快人才引進(jìn)政策落地，吸引大數(shù)據(jù)、人工智能、軟件開發(fā)、電子信息等高端人才匯聚保定。二是加大政、企、校合作，為數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的實(shí)用型人才。三是擴(kuò)大人才政策支持范圍和力度，吸引人才返保回流。四是切實(shí)加強(qiáng)住房、教育、醫(yī)療等相關(guān)配套保障，營(yíng)造拴心留人的好環(huán)境。