推動(dòng)職業(yè)教育與城市融合發(fā)展

■ 邢臺(tái)市政協(xié)

近年來(lái)，邢臺(tái)市委、市政府高度重視職業(yè)教育工作，履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，充分發(fā)揮學(xué)校育人主陣地和主渠道作用，促進(jìn)了邢臺(tái)市職業(yè)教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，為助力邢臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)了大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。進(jìn)入新時(shí)代，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育對(duì)邢臺(tái)來(lái)說(shuō)，是轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的需要，是科教強(qiáng)市振興教育的需要，是做大城市促進(jìn)就業(yè)的需要，是做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)培育特色的需要。邢臺(tái)市政協(xié)圍繞加強(qiáng)職業(yè)教育，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研，積極為加快職業(yè)教育發(fā)展建言獻(xiàn)策，為推動(dòng)全市職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)政協(xié)力量。

一、推進(jìn)職業(yè)教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合發(fā)展

（一）明確發(fā)展定位。以立德樹人為根本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要為宗旨，以建設(shè)“華北職教名城”為目標(biāo)，大力實(shí)施品牌化、市場(chǎng)化、國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，為邢臺(tái)高質(zhì)量趕超發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

（二）加大政策的落實(shí)力度。中央和我省出臺(tái)的促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的政策措施，市委、市政府相關(guān)部門，要認(rèn)真梳理政策落實(shí)情況，加大組織協(xié)調(diào)和督促檢查力度，確保有效的管用的好政策落實(shí)到位。以市委、市政府的名義構(gòu)建支持職業(yè)教育發(fā)展的“1+X”（“1”為職業(yè)教育發(fā)展綱領(lǐng)性文件，“X”為部門配套措施）政策體系，形成宏觀、中觀、微觀全覆蓋，將政策措施具體化、程序化、手冊(cè)化。

（三）增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。根據(jù)邢臺(tái)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，把發(fā)展職業(yè)教育放在建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高保障和改善民生水平的大格局中謀篇布局，推動(dòng)職業(yè)教育和人口分布相適應(yīng)、與主體功能相匹配、與產(chǎn)業(yè)園區(qū)相對(duì)接、以行業(yè)企業(yè)相融合，對(duì)接發(fā)展需求、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)充分就業(yè)、助推民生改善。

二、加強(qiáng)職業(yè)教育與優(yōu)化資源布局融合發(fā)展

（一）推進(jìn)職教資源有效整合。采取“政府主導(dǎo)，三方合作，企業(yè)化運(yùn)作”模式，加快職教園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)職教資源深度融合，加快職業(yè)院校向品牌企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)聚集。調(diào)整職教院校發(fā)展布局，優(yōu)化應(yīng)用型本科、高職、中職、職高結(jié)構(gòu)。按照“產(chǎn)業(yè)相關(guān)、專業(yè)相似、崗位需求、強(qiáng)弱結(jié)合”思路，對(duì)縣級(jí)職教中心進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展。

（二）加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。樹立全市專業(yè)設(shè)置一盤棋思想，引入行業(yè)企業(yè)第三方評(píng)估專業(yè)建設(shè)，停招需求萎縮、就業(yè)率低、與市場(chǎng)脫節(jié)、沒(méi)有前景的專業(yè)。按照“緊貼市場(chǎng)、緊貼產(chǎn)業(yè)、緊貼職業(yè)”的原則科學(xué)合理優(yōu)化設(shè)置專業(yè)。打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)精品專業(yè)學(xué)科和基礎(chǔ)相關(guān)、內(nèi)在聯(lián)系緊密的專業(yè)集群。

（三）扶持社會(huì)化辦學(xué)。支持社會(huì)力量以資金、土地、裝備、技術(shù)、人才等多種要素興辦職業(yè)院校。與公辦職業(yè)院校合作依法舉辦股份制、混合所有制二級(jí)學(xué)院，以多種方式參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批、負(fù)面清單制度，市、縣（市、區(qū)）政府要在政策、資金、稅收等方面給予支持。

三、深化職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)融合發(fā)展

（一）建立完善政行企校聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。以創(chuàng)建產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市為契機(jī)，設(shè)立“邢臺(tái)市產(chǎn)教融合服務(wù)平臺(tái)”，編制邢臺(tái)市急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，邢臺(tái)市企業(yè)人才需求清單，邢臺(tái)市支柱產(chǎn)業(yè)需要技術(shù)技能名錄，打造政府、學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)共用共享的“云超市”、供給側(cè)與市場(chǎng)需求相銜接的直通橋。

（二）充分發(fā)揮職教集團(tuán)的作用。邢臺(tái)職業(yè)教育院校牽頭組建的省汽車職教集團(tuán)、紡織服裝職教集團(tuán)、河北機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭組建的省制造業(yè)職教集團(tuán)，繼續(xù)發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)模式對(duì)接服務(wù)邢臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分研究邢臺(tái)支柱產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)，找準(zhǔn)服務(wù)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和共振點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)（群）為紐帶，推動(dòng)職業(yè)院校與企業(yè)發(fā)展同步，專業(yè)人才培養(yǎng)與崗位需求銜接，人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈融合。

（三）打造高水平實(shí)訓(xùn)基地。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，建設(shè)面向城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者以及職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的公共性、公益性、綜合性的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，提供技能訓(xùn)練、技能競(jìng)賽、技能鑒定、創(chuàng)業(yè)孵化、師資培訓(xùn)、課程研發(fā)等服務(wù)。堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)，聯(lián)合職業(yè)院校，面向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的重大技術(shù)技能需求，建設(shè)服務(wù)自身員工培訓(xùn)和職業(yè)院校學(xué)生生產(chǎn)性實(shí)習(xí)的高水平、專業(yè)化實(shí)訓(xùn)基地。

四、加快職業(yè)教育與教育教學(xué)改革融合發(fā)展

（一）落實(shí)立德樹人培養(yǎng)機(jī)制。深入推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。大力開展理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，上好思想政治理論課。全面推進(jìn)德技并修、工學(xué)結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生的認(rèn)知能力、合作能力、創(chuàng)新能力、職業(yè)能力等關(guān)鍵能力，培養(yǎng)學(xué)生的工匠精神、職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

（二）建設(shè)好“雙師型”教師隊(duì)伍。完善符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師招聘和職稱評(píng)聘辦法，將企業(yè)工作經(jīng)歷、技術(shù)等級(jí)列入職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校專業(yè)教師招聘、評(píng)職和聘任條件。職業(yè)院校引進(jìn)和招聘行業(yè)企業(yè)的一流緊缺人才可適當(dāng)降低學(xué)歷要求，允許先入職、后取得教師職業(yè)資格。

（三）加快智慧職業(yè)教育建設(shè)。堅(jiān)持以應(yīng)用為驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度全面融合，創(chuàng)新應(yīng)用新一代信息技術(shù)，建設(shè)覆蓋職業(yè)院校日常運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)的智能終端，建立智能化管理平臺(tái)，強(qiáng)化關(guān)鍵事務(wù)的全過(guò)程、精細(xì)化、智能化管理。加快智慧校園建設(shè)，建設(shè)智慧課堂、智慧車間、智慧圖書館，實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)信息化、管理工作規(guī)范化、校園生活數(shù)字化和社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。

五、協(xié)調(diào)職業(yè)教育與要素保障融合發(fā)展

（一）健全經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。市、縣（市、區(qū)）政府建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費(fèi)要向職業(yè)教育傾斜。切實(shí)落實(shí)足額征收教育費(fèi)附加并且用于職業(yè)教育的比例不低于30%的政策。逐步提高中等職業(yè)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，建立中等職業(yè)學(xué)校綜合定額標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（二）提高職教院校自主辦學(xué)能力。推動(dòng)政府由“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大和落實(shí)職業(yè)院校在招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置與調(diào)整、人事管理、機(jī)構(gòu)設(shè)置、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。職業(yè)院校按照有關(guān)規(guī)定自主制定招聘條件和標(biāo)準(zhǔn)，自主確定招聘數(shù)量、時(shí)間和方式，自主公開招聘人才。

（三）完善市政府職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度。邢臺(tái)市政府建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議，由市教育局、市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市國(guó)資委、市稅務(wù)局、市扶貧辦等部門組成，市政府分管教育工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任召集人。聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市職業(yè)教育工作，研究協(xié)調(diào)解決工作中重大問(wèn)題，部署職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項(xiàng)，各成員單位就有關(guān)工作情況向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。

（四）加強(qiáng)宣傳輿論引導(dǎo)。市、縣（市、區(qū)）政府要辦好職業(yè)教育活動(dòng)周和終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周，開展“大國(guó)工匠進(jìn)校園”“勞模進(jìn)校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動(dòng)，宣傳展示大國(guó)工匠、勞動(dòng)模范、能工巧匠和高素質(zhì)勞動(dòng)者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神，弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚，積極營(yíng)造社會(huì)各界充分理解、積極支持、主動(dòng)參與職業(yè)教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍。