《推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》解讀

近日，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合發(fā)布了《推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（工信廳聯(lián)消費(fèi)〔2022〕20號(hào)，以下簡稱《行動(dòng)方案》）。為便于理解《行動(dòng)方案》，做好貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《行動(dòng)方案》重要意義

今年以來，國務(wù)院印發(fā)《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》，明確“要穩(wěn)定增加家電等大宗消費(fèi)”。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》，提出“鼓勵(lì)消費(fèi)者更換或新購綠色節(jié)能家電、環(huán)保家具等家居產(chǎn)品”。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)相關(guān)決策部署，推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)優(yōu)化供給體系，提升供給水平，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等四部門聯(lián)合編制了《行動(dòng)方案》，編制意義體現(xiàn)在三個(gè)方面：

（一）有助于促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長

家居產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模體量大、消費(fèi)帶動(dòng)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)覆蓋廣的特點(diǎn)。2021年，家電、家具、照明電器、五金制品四個(gè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入達(dá)3.8萬億元，占輕工業(yè)比重近20%。家居產(chǎn)業(yè)品類多、產(chǎn)業(yè)鏈齊備，對(duì)于穩(wěn)定傳統(tǒng)工業(yè)基本盤十分重要。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和困難也明顯增多?！缎袆?dòng)方案》圍繞高質(zhì)量發(fā)展方向，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)資源要素向推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚，有利于提振發(fā)展信心，營造有利環(huán)境。

（二）有助于促進(jìn)供需兩側(cè)有機(jī)結(jié)合、協(xié)同發(fā)力

家居產(chǎn)品屬于耐用消費(fèi)品，是僅次于汽車的家庭第二大消費(fèi)支出?！缎袆?dòng)方案》提出增加健康智能綠色產(chǎn)品供給、培育智能家居生態(tài)、實(shí)施家居產(chǎn)品推廣行動(dòng)、推動(dòng)綠色智能家居產(chǎn)品下鄉(xiāng)等任務(wù)，通過優(yōu)化市場供給結(jié)構(gòu)，開發(fā)適應(yīng)多層次、多樣化、多場景需求的產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)供給需求高效銜接、產(chǎn)業(yè)成果充分共享，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的高水平動(dòng)態(tài)平衡。

（三）有助于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展瓶頸

家電、家具等家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入成熟期，面臨存量升級(jí)的增長瓶頸，亟須通過創(chuàng)新發(fā)展開辟“第二增長曲線”。當(dāng)前家居產(chǎn)業(yè)融合化、智能化、健康化、綠色化趨勢越來越凸顯，各行業(yè)在發(fā)展過程中還存在創(chuàng)新引領(lǐng)不足、質(zhì)量精細(xì)化水平不高、智能化發(fā)展不充分等問題。《行動(dòng)方案》結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際和發(fā)展趨勢，細(xì)化、深化、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量方向和具體目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)補(bǔ)短板、育長板、優(yōu)產(chǎn)品、強(qiáng)推廣，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)新活力、邁上新臺(tái)階。

二、《行動(dòng)方案》總體要求

《行動(dòng)方案》以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，面向人民美好生活需要和產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，以應(yīng)用促發(fā)展，大力推動(dòng)家居產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、融合互通、智能互聯(lián)，培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，鞏固提升國際競爭優(yōu)勢，以優(yōu)質(zhì)供給引領(lǐng)消費(fèi)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供有力支撐。

《行動(dòng)方案》確立了未來四年產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。到2025年，家居產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，高質(zhì)量產(chǎn)品供給明顯增加，初步形成供給創(chuàng)造需求、需求牽引供給的更高水平良性循環(huán)。具體目標(biāo)為：在家電、照明電器等行業(yè)培育制造業(yè)創(chuàng)新中心、數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，重點(diǎn)行業(yè)兩化融合水平達(dá)到65%，培育一批5G全連接工廠、智能制造示范工廠和優(yōu)秀應(yīng)用場景。反向定制、全屋定制、場景化集成定制等個(gè)性化定制比例穩(wěn)步提高，綠色、智能、健康產(chǎn)品供給明顯增加，智能家居等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。在家居產(chǎn)業(yè)培育50個(gè)左右知名品牌、10個(gè)家居生態(tài)品牌，推廣一批優(yōu)秀產(chǎn)品，建立500家智能家居體驗(yàn)中心，培育15個(gè)高水平特色產(chǎn)業(yè)集群，以高質(zhì)量供給促進(jìn)家居品牌品質(zhì)消費(fèi)。

三、《行動(dòng)方案》重點(diǎn)任務(wù)

《行動(dòng)方案》以提升研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、推廣全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平為主線，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)創(chuàng)造消費(fèi)為目標(biāo)，提出夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、加快數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型、推進(jìn)培優(yōu)育強(qiáng)、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給、加大應(yīng)用推廣等五個(gè)方面13項(xiàng)任務(wù)。

（一）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升發(fā)展動(dòng)力

一是加快技術(shù)突破和設(shè)計(jì)能力提升。支持建立各類創(chuàng)新中心和公共服務(wù)平臺(tái)，制定智能家居產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，加強(qiáng)關(guān)聯(lián)行業(yè)在健康應(yīng)用技術(shù)、智能家居集成、智能化解決方案等領(lǐng)域合作，提高家居一體化設(shè)計(jì)和集成創(chuàng)新能力。二是加快標(biāo)準(zhǔn)互聯(lián)互通和融合創(chuàng)新。開展智能家居標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)融合標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用示范，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互通。加快針對(duì)嬰童、老人等特殊人群相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制修訂。三是推進(jìn)家居產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。支持智能家電、綠色家具、智能照明等重點(diǎn)產(chǎn)品瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)標(biāo)桿進(jìn)行技術(shù)改造，強(qiáng)化家用電器、燈具、床墊、兒童家具等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展家居產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，加強(qiáng)質(zhì)量管理數(shù)字化創(chuàng)新與應(yīng)用，推動(dòng)家電、家具行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。

（二）加快數(shù)字化綠色化轉(zhuǎn)型，助推提質(zhì)增效

一是深化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等技術(shù)深度應(yīng)用，支持龍頭企業(yè)建設(shè)推廣特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保障，培育一批試點(diǎn)示范項(xiàng)目和優(yōu)秀應(yīng)用場景。二是深入推廣新模式新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展個(gè)性化設(shè)計(jì)、用戶參與設(shè)計(jì)、交互設(shè)計(jì)，支持企業(yè)建立柔性化生產(chǎn)系統(tǒng)，推廣因需定制、反向定制等新模式，培育發(fā)展共享制造平臺(tái)，開展個(gè)性化定制典型案例征集，推廣集成場景化定制、智能家居定制、全屋定制等系統(tǒng)解決方案。三是大力推行綠色制造。加強(qiáng)綠色材料、技術(shù)、設(shè)備和生產(chǎn)工藝推廣應(yīng)用。積極推行家居包裝材料減量化，采用環(huán)?？苫厥瞻b材料，指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，規(guī)范安全生產(chǎn)條件，提升本質(zhì)安全水平。

（三）推進(jìn)培優(yōu)育強(qiáng)，鞏固提升產(chǎn)業(yè)競爭力

一是強(qiáng)化龍頭企業(yè)示范引領(lǐng)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)支持，培育一批“鏈主”企業(yè)，鼓勵(lì)跨行業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立完善質(zhì)量審核機(jī)制。在家居領(lǐng)域開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作，增強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。支持東部地區(qū)打造高端化、綠色化、智能化家居產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地，加強(qiáng)國際創(chuàng)新成果交流和科技成果轉(zhuǎn)移擴(kuò)散。支持中西部地區(qū)充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群作用，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成一批特色鮮明、服務(wù)平臺(tái)完備的現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群。三是提升品牌影響力。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)品牌建設(shè)，組織開展智能家居品牌評(píng)價(jià)，加強(qiáng)成果發(fā)布和交流推廣。支持舉辦國際家居博覽會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作和品牌推廣。

（四）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，提升供給結(jié)構(gòu)適配性

一是增加健康智能綠色產(chǎn)品供給。編制發(fā)布升級(jí)和創(chuàng)新消費(fèi)品指南，細(xì)分領(lǐng)域，細(xì)化品種，加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)。發(fā)展天然材質(zhì)家居產(chǎn)品，推進(jìn)5G與智能家居融合，發(fā)展基于5G技術(shù)的終端產(chǎn)品。推動(dòng)適老化家電家具、健康電器、生活服務(wù)類機(jī)器人等產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。二是培育智能家居生態(tài)。支持企業(yè)在產(chǎn)品智能應(yīng)用基礎(chǔ)上，拓展衣、食、住、學(xué)、娛、康、養(yǎng)等場景體驗(yàn)和增值服務(wù)。鼓勵(lì)家居企業(yè)和電信運(yùn)營商、互聯(lián)網(wǎng)、建筑及房地產(chǎn)企業(yè)合作，推動(dòng)家庭安防、智慧廚房、智能睡眠、健康衛(wèi)浴等更多智能家居場景落地。

（五）加大應(yīng)用推廣，釋放家居消費(fèi)潛力

一是實(shí)施家居產(chǎn)品推廣行動(dòng)。開展網(wǎng)上購物節(jié)等促消費(fèi)活動(dòng)，鼓勵(lì)智能家居體驗(yàn)館等新零售發(fā)展并向社區(qū)下沉。推進(jìn)智能家居與智慧社區(qū)共融共建，打造一批應(yīng)用示范項(xiàng)目。二是推動(dòng)綠色智能家居產(chǎn)品下鄉(xiāng)。在家居領(lǐng)域大力推廣綠色產(chǎn)品認(rèn)證，支持企業(yè)構(gòu)建消費(fèi)場景，創(chuàng)新營銷模式，提供一站式購物體驗(yàn)，促進(jìn)更新消費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)農(nóng)村市場開發(fā)個(gè)性化、定制化、健康化智能綠色家電產(chǎn)品，開展促銷讓利、以舊換新、以換代棄等活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村居民升級(jí)消費(fèi)。

四、《行動(dòng)方案》組織保障

建立部門、地方、行業(yè)組織等多方參與的工作機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性，共同推進(jìn)家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各自在質(zhì)量監(jiān)管、跨界融合、示范推廣、消費(fèi)應(yīng)用等方面的職責(zé)作用，用足用好相關(guān)政策資源，形成有效工作合力。加強(qiáng)對(duì)地方和行業(yè)協(xié)會(huì)組織指導(dǎo)，總結(jié)推廣家居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展典型經(jīng)驗(yàn)和案例，解決發(fā)展中遇到的問題，推動(dòng)形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好市場環(huán)境，確保發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

二是各地要結(jié)合自身?xiàng)l件和特點(diǎn)研究提出具體工作方案，明確目標(biāo)、任務(wù)及措施，抓實(shí)抓好方案落實(shí)。定期跟蹤評(píng)估政策落實(shí)效果，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和成果報(bào)送。

三是相關(guān)行業(yè)組織要圍繞消費(fèi)升級(jí)需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢研究，組織開展技術(shù)成果交流、品牌評(píng)價(jià)和產(chǎn)品推廣等活動(dòng)，及時(shí)發(fā)布行業(yè)發(fā)展報(bào)告。加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，收集企業(yè)困難和訴求，提出促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的意見建議。