“易”得“廣廈” “安”家“興業(yè)”
——九江市持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作

□ 閔志遠(yuǎn) 黃夢如

九江，一座“三水四山二分田，一分道路和莊園”的城市，散居在深山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的群眾脫貧之路格外難走，易地扶貧搬遷無疑是挪窮窩、換窮業(yè)、斬窮根的一把利刃。

從前，向著“脫貧”“遷徙”。自實(shí)施易地扶貧搬遷以來，九江市始終把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”來抓，如期全面完成九江市“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，共安置7159戶27351人搬遷入住，其中搬遷脫貧戶4672戶16595人，走出了一條易地扶貧搬遷的“九江經(jīng)驗(yàn)”。在國家發(fā)改委辦公廳公布的全國“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷典型案例中，九江市1縣1集體2安置區(qū)3人入選，其中，修水縣獲評(píng)“十三五”搬遷工作成效明顯縣；修水縣黃沙鎮(zhèn)湯橋村姜家坳安置區(qū)、武寧縣武安錦城安置區(qū)獲評(píng)“十三五”美麗安置區(qū)。

▲武寧縣易地扶貧搬遷安置點(diǎn)-武安錦城

現(xiàn)在，向著“振興”“遷徙”。今年以來，九江市以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為首要任務(wù)，持續(xù)做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保搬遷農(nóng)戶穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。

“山頭”到“城頭”：遷出幸福感

“如果沒有易地扶貧搬遷的好政策，我們哪有機(jī)會(huì)住進(jìn)這么好的房子？這里交通方便，生活好多了?！闭f起易地扶貧搬遷帶來的好處，萬繼華的臉上洋溢著笑容。萬繼華曾經(jīng)是修水縣黃沙鎮(zhèn)湯橋村貧困戶，一家六口住在深山坳危舊的土坯房里，2016年修水縣開始對村莊實(shí)施易地扶貧搬遷，2017年春節(jié)前，全家就搬進(jìn)了姜家坳易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。安置點(diǎn)雖不大，但設(shè)施齊全，與城里沒有區(qū)別。

“十三五”期間，九江市共建集中安置點(diǎn)168個(gè)，其中修水縣就有141個(gè)。該縣創(chuàng)新幫扶舉措，全面推廣黨建聯(lián)抓、機(jī)制聯(lián)創(chuàng)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)扶、服務(wù)聯(lián)動(dòng)、自治聯(lián)建和“一選三定一連心”后續(xù)扶持服務(wù)機(jī)制，持續(xù)鞏固搬遷脫貧成果。規(guī)范建立了良瑞、紫竹等中型社區(qū)綜合服務(wù)中心，著力抓好監(jiān)測幫扶、環(huán)境衛(wèi)生、政策落實(shí)、思想教育等工作，為搬遷群眾公共服務(wù)事項(xiàng)辦理提供便捷服務(wù)，減少群眾辦事“兩頭跑”。

“山頭”到“城頭”，不只“挪個(gè)窩”，更要做到“群眾搬遷到哪里，新服務(wù)就在哪里跟進(jìn)”。在九江市，像修水縣一樣以持續(xù)提升易地搬遷社區(qū)治理水平做實(shí)做細(xì)易地扶貧搬遷“后半篇”文章的并非個(gè)例。易地扶貧搬遷之后，九江市相關(guān)工作重心便由“以搬遷為主”向“后續(xù)幫扶和社區(qū)管理”轉(zhuǎn)變：選優(yōu)配強(qiáng)支部班子19個(gè)、社區(qū)工作人員286人筑牢一線堡壘；選派31名駐村第一書記和49名工作隊(duì)員“沉在一線、干在一線”；建立并充分發(fā)揮170個(gè)村民理事會(huì)（社區(qū)）作用，168個(gè)安置點(diǎn)積極完善村級(jí)重要事項(xiàng)、重大問題經(jīng)村黨組織研究討論機(jī)制，全面落實(shí)“四議兩公開”制度……奮力把搬遷安置點(diǎn)打造成為搬遷群眾的平安家園、文明家園、暖心家園、幸福家園。

“村民”成“居民”：遷出安全感

盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)位于武寧縣武安錦城安置小區(qū)，只見綠樹掩映下一排排嶄新的房屋錯(cuò)落有致，寬闊的街道整潔干凈，處處洋溢著蓬勃生機(jī)。小區(qū)距離縣城只有8分鐘車程，小區(qū)內(nèi)幼兒園、小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場、綜合商場、衛(wèi)生院等設(shè)施應(yīng)有盡有。傍晚時(shí)分，居民在休閑廣場或跳舞，或散步，在陣陣喧鬧的笑聲里享受難得的休閑時(shí)光。

為從根本上解決“一方水土養(yǎng)不起一方人”，徹底改善武寧縣深山區(qū)、回水區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，市、縣兩級(jí)緊密結(jié)合易地扶貧搬遷和水庫移民避險(xiǎn)解困，建設(shè)了易地扶貧搬遷集中安置區(qū)2個(gè)，武安錦城安置小區(qū)就是其中1個(gè)，該小區(qū)是全省規(guī)模最大、配套最齊全的移民安置小區(qū)。居民方麗燕高興地說：“我是2017年搬過來的，這里環(huán)境好，外出也很方便，鄰里之間相處也很愉快?！本用窳_會(huì)信說：“這里建了圖書室、電子閱覽室、兒童快樂天地，‘四點(diǎn)半學(xué)?！€安排了老師輪流免費(fèi)看護(hù)輔導(dǎo)孩子，真的為我們辦了一件大好事。”

“村民”成“居民”，不只“挪個(gè)窩”，更要做到“群眾搬遷到哪里，新生活就在哪里融入”。 為進(jìn)一步鞏固拓展易地扶貧搬遷成果，近年來，九江市聚焦易地搬遷群眾“急難愁盼”問題，積極探索建立后續(xù)幫扶長效機(jī)制，全面提高搬遷群眾的融入感、歸屬感。

監(jiān)測幫扶有強(qiáng)度。針對搬遷脫貧戶和“三類人群”，開展一對一結(jié)對幫扶，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，因戶因人進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，確保監(jiān)測對象生產(chǎn)生活得到及時(shí)有效幫助，直至風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定消除。目前，全市易地搬遷戶監(jiān)測對象123戶中已消除風(fēng)險(xiǎn)73戶。

志智雙扶有深度。以159個(gè)建立在安置點(diǎn)或周邊的新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）為陣地，積極弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，持續(xù)講好搬遷故事，引導(dǎo)搬遷群眾崇德向善、移風(fēng)易俗，共開展“三講一評(píng)頌黨恩”活動(dòng)357次，有8698名搬遷群眾參加。

政策落實(shí)有力度。繼續(xù)按照“四個(gè)不摘”要求，對搬遷脫貧戶的后扶措施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。九江市鄉(xiāng)村振興局不定期對照幫扶臺(tái)賬開展抽查了解幫扶政策落實(shí)情況，并制定“點(diǎn)長”幫扶規(guī)劃，加大政策落實(shí)落地力度；按照有關(guān)要求，穩(wěn)妥推進(jìn)穩(wěn)定脫貧戶安置住房擴(kuò)建加層工作。目前，全市加層擴(kuò)建的共有361戶，其中193戶已完成擴(kuò)建。

“安置”變“安居”：遷出獲得感

“易地”，談何容易。易地扶貧搬遷是脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”中政策性最強(qiáng)、難度最大的一批，易地搬遷也絕不只是空間的簡單挪移，而是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)、長期的艱巨工程?！鞍岢鰜怼?需要決心勇氣，“穩(wěn)得住” 需要用心用力，如何鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在實(shí)施易地扶貧搬遷之初，九江市在安置區(qū)選址上就有了規(guī)劃，安置盡量選擇在置業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)十分便利的城區(qū)、園區(qū)或者中心集鎮(zhèn)，如修水縣良瑞佳園安置小區(qū)就位于該縣五大專業(yè)市場附近的縣城核心區(qū)良塘新區(qū)；武寧縣武安錦城安置小區(qū)就位于該縣工業(yè)園內(nèi)。

2018年搬遷至武安錦城安置小區(qū)的住戶羅利原先家境貧困，與妻子在工業(yè)園里從事豆制品加工和銷售行業(yè)后，收入可達(dá)7萬余元，還一舉償還了債務(wù)，在他們小區(qū)像羅利一樣自主創(chuàng)業(yè)的脫貧戶就有26戶。在武寧縣委縣政府的安排下，該小區(qū)不僅成立了就業(yè)服務(wù)中心，附近還有了每季舉行大型招聘活動(dòng)的人才交流市場，在積極引導(dǎo)下，共實(shí)現(xiàn)該小區(qū)545戶搬遷脫貧戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)1057人，戶均達(dá)1.9人。

“安置”變“安居”，不只“挪個(gè)窩”，更要做到“群眾搬遷到哪里，新動(dòng)能就在哪里生根”。武寧縣多措并舉幫助搬遷群眾穩(wěn)崗就業(yè)，正是九江市“持續(xù)聚焦鄉(xiāng)村振興‘兩業(yè)’發(fā)展，促進(jìn)后續(xù)幫扶”的有力表現(xiàn)。

近年來，九江市始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決好搬遷群眾就業(yè)、發(fā)展后續(xù)特色產(chǎn)業(yè)：實(shí)施就業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)，積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和用人單位吸納搬遷勞動(dòng)力，推廣以工代賑、扶貧車間和開發(fā)公益崗位模式；將安置區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入各地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大局，以該地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)。修水縣優(yōu)先在安置點(diǎn)及周邊建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、彭澤縣率先實(shí)現(xiàn)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋、都昌縣以“公司+合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式帶動(dòng)搬遷戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展……因地制宜、因村因戶施策，九江市已形成一批可借鑒、可復(fù)制的典型。目前，全市帶動(dòng)搬遷脫貧戶2230戶2753人參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，4089戶9455人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

“現(xiàn)在我們也是有家業(yè)、有就業(yè)、有產(chǎn)業(yè)的一群人了?！币椎胤鲐毎徇w戶們搬出了窮地方，也迎來了富足新生活。