北岸經(jīng)開區(qū)：多元多維推動綠色發(fā)展

□ 于曉棟

◇重點(diǎn)實(shí)施莆田市藍(lán)色海灣整治行動項(xiàng)目（湄洲灣北岸段）、“藍(lán)灣綠城”全域造林綠化工程等一批生態(tài)修復(fù)和系統(tǒng)治理工程，打造生態(tài)文明建設(shè)的“北岸方案”。

◇探索創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式。一是“生態(tài)+行業(yè)協(xié)會”，推動胡蘿卜、蔣山紫菜、海帶等農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖規(guī)范化、行業(yè)化發(fā)展；二是“生態(tài)+新型農(nóng)場”，打造涵蓋文創(chuàng)植入、農(nóng)業(yè)種植、觀光旅游、研學(xué)等功能的臺灣式概念新型農(nóng)場綜合體，引領(lǐng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；三是“生態(tài)+農(nóng)業(yè)文創(chuàng)”，把漁農(nóng)生產(chǎn)與觀光休閑、康養(yǎng)服務(wù)、民宿餐飲、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行深度融合，形成集漁農(nóng)耕讀綜合體。

紫玉湖濕地公園 莆田市生態(tài)環(huán)境局/供圖

湄洲灣北岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立綠色發(fā)展理念，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，動員社會組織和公眾共同參與，多向發(fā)力深化生態(tài)文明建設(shè)。

持續(xù)深化人居環(huán)境整治，不斷鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

聚焦補(bǔ)齊鄉(xiāng)村建設(shè)短板，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，發(fā)揮村民主體作用，努力營造“宜居鄉(xiāng)村、全民參與”的積極氛圍，有力有序推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，進(jìn)一步提升宜居品質(zhì)。

堅(jiān)持抓空氣質(zhì)量提升。加強(qiáng)餐飲業(yè)油煙治理，近年來共排查餐飲業(yè)149家，完成整治149家，完成率為100%。開展工地?fù)P塵污染防治，嚴(yán)格按照“六個(gè)百分百”要求，統(tǒng)籌力量對轄區(qū)內(nèi)在建工地開展日常檢查，同時(shí)利用無人機(jī)不定期開展檢查，檢查結(jié)果及時(shí)通報(bào)，問題限時(shí)整改。推進(jìn)機(jī)動車污染防治，全面完成淘汰黃標(biāo)車任務(wù)，有力落實(shí)非道路移動機(jī)械摸排及掛牌登記工作，扎實(shí)開展柴油貨車污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，保質(zhì)保量完成年度柴油貨車的路檢路查和入戶抽測工作。加強(qiáng)輕微污染天氣應(yīng)對響應(yīng)。加強(qiáng)各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強(qiáng)化應(yīng)急響應(yīng)措施，確保響應(yīng)措施有力有效。近5年，北岸經(jīng)開區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例實(shí)現(xiàn)逐年提升，六項(xiàng)污染物指標(biāo)均達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

深入抓農(nóng)村生活污水收集治理。2020年，在全區(qū)推進(jìn)農(nóng)村污水收集百日攻堅(jiān)。黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“一日一督導(dǎo)一調(diào)度一推進(jìn)”；黨工委、管委會班子成員及處級干部掛鉤督辦，現(xiàn)場蹲點(diǎn)解決、破解節(jié)點(diǎn)障礙問題；區(qū)直相關(guān)部門聯(lián)合定期開展農(nóng)村污水收集項(xiàng)目督察，以強(qiáng)有力的督察確保農(nóng)村污水收集項(xiàng)目快速推進(jìn)、高效完成。實(shí)施港城新區(qū)污水處理廠提標(biāo)改造。加快污水管網(wǎng)鋪設(shè)，建設(shè)農(nóng)村污水收集主干管、支管及入戶管管網(wǎng)共298公里，建成小型污水提升泵站23座，化糞池尾水接管10950戶，媽祖城核心區(qū)及山亭片區(qū)污水管網(wǎng)基本連通。完成經(jīng)開區(qū)農(nóng)村生活污水規(guī)劃修編，將規(guī)劃的工作任務(wù)細(xì)化到自然村。積極籌備新型城鎮(zhèn)化的村居建設(shè)，全區(qū)共9個(gè)行政村的農(nóng)村污水收集處理項(xiàng)目列入新型城鎮(zhèn)化村居項(xiàng)目。

常態(tài)抓海漂垃圾整治。2021年委托市環(huán)境集團(tuán)組建海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，開展北岸海漂垃圾清理工作，配備大型機(jī)械打撈船1艘、小型巡查快艇1艘（建造中）、打撈船5艘、海漂垃圾保潔員20名。累計(jì)清理海漂垃圾約594噸，有效降低了北岸海漂垃圾的密度。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)管理模式，在全市率先實(shí)現(xiàn)全區(qū)域環(huán)衛(wèi)一體市場化運(yùn)營，授權(quán)市環(huán)境集團(tuán)開展全域道路保潔、垃圾收運(yùn)、海漂垃圾清運(yùn)等整體環(huán)衛(wèi)服務(wù)。實(shí)現(xiàn)海陸聯(lián)動，對海岸線及上岸垃圾進(jìn)行聯(lián)動清理，實(shí)現(xiàn)海漂垃圾日產(chǎn)日清。結(jié)合日常安全執(zhí)法檢查，加強(qiáng)漁船漁港污染防治檢查，對發(fā)現(xiàn)的廢棄網(wǎng)具、垃圾等，及時(shí)通知船主或所轄村居進(jìn)行清理。2021年以來，累計(jì)登臨檢查漁船65艘（次），檢查漁港9個(gè)（次）；新建17艘漁船，均按規(guī)定配備防污染設(shè)施。

精心打造生態(tài)治理樣本，穩(wěn)步提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

重點(diǎn)實(shí)施莆田市藍(lán)色海灣整治行動項(xiàng)目（湄洲灣北岸段）、“藍(lán)灣綠城”全域造林綠化工程、紫玉湖濕地公園綜合環(huán)境提升項(xiàng)目等一批生態(tài)修復(fù)和系統(tǒng)治理工程，打造生態(tài)文明建設(shè)的“北岸方案”。

策劃推動藍(lán)色海灣整治。謀劃實(shí)施藍(lán)色海灣行動，開展媽祖城海堤加固、生態(tài)化修復(fù)、媽祖城內(nèi)灣退養(yǎng)還灘、海堤外側(cè)退養(yǎng)復(fù)灘、媽祖閣南側(cè)海域自然岸線修復(fù)、媽祖城一中淺灘濕地建設(shè)、女兒灣海岸帶生態(tài)修復(fù)、自然岸線修復(fù)等，致力打造“水清、岸綠、灘凈、灣美、人和、業(yè)興”的海岸帶空間，強(qiáng)勢打開海岸清新新局面，鞏固“生態(tài)文明的木蘭溪樣本”。2019年4月，在財(cái)政部、自然資源部組織的藍(lán)色海灣整治項(xiàng)目競爭性評審中，此項(xiàng)目以總分第一的成績，從全國20個(gè)城市中脫穎而出。經(jīng)過整治，湄洲灣北岸的海洋災(zāi)害防護(hù)能力顯著增強(qiáng)，海岸生態(tài)狀況有效改善，生物多樣性得到了進(jìn)一步的保護(hù)和恢復(fù)，興化灣和湄洲灣海域及周邊區(qū)域的生態(tài)、旅游和服務(wù)價(jià)值全面提升。

穩(wěn)步開展“藍(lán)灣綠城”行動。以外圍海岸沿線為主要防護(hù)林生態(tài)屏障，以“一高三鐵四縱五橫”等交通主干道綠廊為框架，以景區(qū)、礦山、公園為建設(shè)點(diǎn)，擬利用3年時(shí)間（2021-2023年）完成植樹100萬株目標(biāo)，著力建設(shè)綠色生態(tài)防風(fēng)屏障，提高全區(qū)造林綠化美化水平，構(gòu)建綠網(wǎng)交織、綠地映城的生態(tài)格局。在實(shí)施“藍(lán)灣綠城”行動過程中，探索形成了獨(dú)具北岸特色的生態(tài)文明建設(shè)新模式。一是創(chuàng)新發(fā)動全民種樹。通過黨員干部帶頭認(rèn)植、認(rèn)捐樹木，發(fā)動企業(yè)家、鄉(xiāng)賢等社會力量參與捐植樹，進(jìn)而帶動全區(qū)人民響應(yīng)“一人認(rèn)植一棵樹”號召，營造“全域造林、全民植樹、全位護(hù)林”的良好氛圍。二是強(qiáng)化獎補(bǔ)催生動力。對植樹造林成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行以獎代補(bǔ)政策，累計(jì)撥付100萬元資金，分四個(gè)等次兌現(xiàn)獎補(bǔ)，從側(cè)面激發(fā)基層造林綠化的積極性。三是突出重點(diǎn)花化彩化。根據(jù)各村（社區(qū)）、校園實(shí)情，開展庭院、村莊道路、公園綠地等綠化美化，堅(jiān)持“一村一策、一戶一案”，突出“一村一花一果樹、一路一帶一公園”，著力打造2～3條立體綠化景觀長廊，建設(shè)“村在林中、人在景中、四季有花、四季有果”的生態(tài)宜居“未來村”。

賢良港 莆田市生態(tài)環(huán)境局/供圖

扎實(shí)推進(jìn)紫玉湖濕地公園綜合環(huán)境提升項(xiàng)目。按照生態(tài)優(yōu)先原則，投資5000萬元建設(shè)紫玉湖濕地公園綜合環(huán)境提升項(xiàng)目。項(xiàng)目以湖心島為主要節(jié)點(diǎn)，對水系、水域、植被帶及生態(tài)島進(jìn)行了綜合生態(tài)修復(fù)，建設(shè)了3230平方米的浮箱棧道作為獨(dú)特的湖上交通體系，在湖內(nèi)構(gòu)建了湖心濕地及鳥類棲息地，營造多樣化的淺灘生物生境。原有荒廢的圍墾養(yǎng)殖區(qū)被打造成北岸經(jīng)開區(qū)河湖長制生態(tài)綜合治理樣板工程，展現(xiàn)出人與自然和諧共生的畫面。

三、創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)社會效益相統(tǒng)一，結(jié)合鄉(xiāng)村振興，大膽革新思想、創(chuàng)新發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生態(tài)經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)新模式促提升。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，探索創(chuàng)新“生態(tài)+”發(fā)展模式。一是“生態(tài)+行業(yè)協(xié)會”。完善北岸胡蘿卜協(xié)會、漁業(yè)協(xié)會等機(jī)構(gòu)，發(fā)揮兩大協(xié)會引領(lǐng)作用，推動胡蘿卜、蔣山紫菜、海帶等農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖規(guī)范化、行業(yè)化發(fā)展。二是“生態(tài)+新型農(nóng)場”。通過院所聯(lián)合，加大科研投入，探索建設(shè)山柄村“未來農(nóng)場基地”，打造涵蓋文創(chuàng)植入、農(nóng)業(yè)種植、觀光旅游、研學(xué)等功能的臺灣式概念新型農(nóng)場綜合體，培育羅嶼三倍體生蠔養(yǎng)殖，引領(lǐng)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，打造特色品牌。三是“生態(tài)+農(nóng)業(yè)文創(chuàng)”。把漁農(nóng)生產(chǎn)與觀光休閑、康養(yǎng)服務(wù)、民宿餐飲、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行深度融合，形成集循環(huán)漁業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、觀光體驗(yàn)于一體的漁農(nóng)耕讀綜合體，實(shí)現(xiàn)園區(qū)變景區(qū)，田園變公園。

盤活資源促提升。把自然資源稟賦、特色文化資源和新打造的生態(tài)項(xiàng)目聯(lián)動起來，形成串點(diǎn)連線成片生動綠色經(jīng)濟(jì)集群。一是聯(lián)動“一紅一綠”。聚焦聚力涵養(yǎng)的海岸帶和濱海濕地生態(tài)系統(tǒng)，提升紫玉湖、1號灣、三柱礁、女兒灣等水岸風(fēng)光，形成北岸乃至整個(gè)莆田網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。通過建設(shè)點(diǎn)亮工程、綠色通道，推動實(shí)現(xiàn)全域綠化，繪就更美、更綠、更好的新圖景。二是聯(lián)動“兩區(qū)兩線”。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興引領(lǐng)帶動效應(yīng)，打造“港里-山柄-東烏垞村”以媽祖文化旅游為核心的生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)線和“蔣山-利山-莆禧村”以濱?！胺N、養(yǎng)、漁、游”為主導(dǎo)的現(xiàn)代種養(yǎng)示范線，建設(shè)以“東仙社區(qū)-文甲社區(qū)-莆禧村”為核心的歷史文化示范區(qū)和以“東吳村-梯亭村-吉城村”為核心的“漁家傲-浪淘沙”漁旅文化示范區(qū)。三是聯(lián)動“三特三旅”。聯(lián)袂莆田市振興鄉(xiāng)村集團(tuán)、福建省盛宏股份有限公司等實(shí)力團(tuán)隊(duì)，落地百地特產(chǎn)一條街、24景特別主題民宿、全方位特色康養(yǎng)等特色產(chǎn)業(yè)。圍繞媽祖大愛文旅、傳統(tǒng)文化文旅、濱海休閑漁旅等主題，打造“一村一特色、一區(qū)一主題”的觀光旅游品牌。

養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型促提升。著眼優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色健康發(fā)展，推動海洋與漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在全區(qū)集中開展海上養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級行動。一是日常管理更規(guī)范。通過全面淘汰傳統(tǒng)養(yǎng)殖浮球，將貝藻類筏式養(yǎng)殖泡沫浮球升級為環(huán)保型塑膠浮球，預(yù)計(jì)2022年年底前完成9578畝傳統(tǒng)養(yǎng)殖漁排、7500畝筏式養(yǎng)殖泡沫浮球和84口深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱改造任務(wù)。同步建立各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，包片領(lǐng)導(dǎo)和駐村工作隊(duì)具體落實(shí)的生態(tài)養(yǎng)殖日常管理責(zé)任鏈條。二是權(quán)屬關(guān)系更有序。全面厘清海域養(yǎng)殖權(quán)屬權(quán)證關(guān)系，提高海域資源配置效率，有效保障養(yǎng)殖漁民的合法權(quán)益。積極引導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主及時(shí)申請辦理水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證，通過參與競買出讓海域取得海域使用權(quán)證，或向已取得海域使用權(quán)的村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會租賃承包海域從事養(yǎng)殖經(jīng)營。三是要素保障更到位。出臺海上養(yǎng)殖升級改造“先改造后補(bǔ)助”政策及具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，配套支出使用管理流程，分年度予以資金保障。落實(shí)海上養(yǎng)殖保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，充分發(fā)揮漁業(yè)互保等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)保障作用，切實(shí)提高漁民海上養(yǎng)殖抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。