荔城區(qū)：推動全域綜合治水顯成效

□ 何晉生 張郁周 朱金秀

◇機制創(chuàng)新：在“投、融、建、管、養(yǎng)、監(jiān)”長效機制上加大探索力度，順利通過首批省綜合治水試驗縣驗收。綜合治水投融資機制和水岸協(xié)同保潔機制創(chuàng)新成果獲得水利部批示肯定和省水利廳發(fā)文推廣。

◇全域治水：全區(qū)7個鎮(zhèn)交接斷面基本消除水體劣V類現(xiàn)象，吳江溝吳江橋斷面、延壽溪企溪段七步溝舊橋斷面基本穩(wěn)定在Ⅲ類，延壽西溪段延壽溪口斷面基本穩(wěn)定在Ⅳ類。

◇智慧管護：搭建“6個1”模式智慧水務綜合管理平臺，包括一個智慧水利門戶、一批智慧化業(yè)務應用系統(tǒng)、一張水利專題圖、一個水利數(shù)據(jù)中心、一張智能感知網(wǎng)、一套保障體系。

荔林水鄉(xiāng) 許金珊/攝

荔城區(qū)境內水系發(fā)達，河流縱橫密布，河道總長近500公里。近年來，荔城區(qū)深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，貫徹落實習近平總書記治理木蘭溪的重要理念，全面落實河長制，在“投、融、建、管、養(yǎng)、監(jiān)”長效機制上加大探索力度，順利通過首批省綜合治水試驗縣驗收，力促水清河暢岸綠景美。

“十四五”以來，荔城區(qū)以實施木蘭溪綜合治理寫入國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要為契機，圍繞“六水木蘭”（節(jié)水木蘭、安全木蘭、生態(tài)木蘭、潔凈木蘭、文化木蘭、智慧木蘭）再發(fā)力，不斷增強群眾獲得感、幸福感。

一、機制創(chuàng)新，激發(fā)治水活力

荔城區(qū)大膽啟動機制自主創(chuàng)新“發(fā)動機”，推出一系列機制創(chuàng)新，一改以往體制機制僵化、資金來源短缺、融資途徑狹隘的不利局面。特別是，綜合治水投融資機制和水岸協(xié)同保潔機制創(chuàng)新成果獲得水利部批示肯定和省水利廳發(fā)文推廣。

創(chuàng)新綜合治水投融資機制。實施綜合治水試驗縣項目89個，投資達58.84億元。其中，省級撥款1.86億元，市、區(qū)配套資金18.98億元，興業(yè)銀行授信貸款3.6億元，其他涉河涉水資金累計整合16.94億元，通過荔城區(qū)南洋水系水環(huán)境綜合治理PPP項目吸引社會資本17.46億元。

創(chuàng)新水岸協(xié)同保潔機制。荔城區(qū)在全市率先建立“水岸協(xié)同、城鄉(xiāng)一體”全區(qū)全覆蓋保潔機制，投入專項資金3.24億元購買社會化水陸一體化保潔服務。通過政府采購，引入環(huán)衛(wèi)服務一體化的綜合型企業(yè)，將路面與河面保潔委托同一隊伍負責。統(tǒng)籌開展城區(qū)道路清掃保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路清掃保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉運、河道保潔、城區(qū)公廁管理等，實現(xiàn)機械智能化、管理智慧化、作業(yè)精細化三位一體的“水岸協(xié)同保潔”，大大提升“顏值”。為彌補過去“重建設輕管理”的不足，荔城區(qū)按照“強監(jiān)管、補短板”工作要求，投入資金600多萬元，把全區(qū)水利項目已建成竣工驗收的建設成果統(tǒng)一打包成“荔城區(qū)河道綠化及配套設施養(yǎng)護管理工程”進行服務招標。項目包括24萬平方米綠化、5萬平方米河道巡河步道以及親水平臺等附屬設施。通過委托專業(yè)機構提供服務，基本形成了責任明晰、管理規(guī)范、措施有力、監(jiān)管有效的工程建后“管、養(yǎng)、護”體系。

荔城區(qū)還建立健全水源地生態(tài)補償機制；設立區(qū)檢察院駐區(qū)河長制辦公室檢查聯(lián)絡室；整合執(zhí)法力量，建立區(qū)農業(yè)行政執(zhí)法大隊；深化水利工程管理體制改革，為小型水庫、海堤購買商業(yè)保險，創(chuàng)新設計項目捆綁招標機制等。

二、全域治水，提升治理成效

荔城區(qū)積極創(chuàng)建綜合治水試驗縣，奏響通水路、斬源頭、促提質的河道水質提升“三部曲”，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理成效。全區(qū)7個鎮(zhèn)交接斷面基本消除水體劣V類現(xiàn)象，吳江溝吳江橋斷面、延壽溪企溪段七步溝舊橋斷面基本穩(wěn)定在Ⅲ類，延壽西溪段延壽溪口斷面基本穩(wěn)定在Ⅳ類。

針對區(qū)內大部分河流水流流速慢、河道淤積等問題，荔城區(qū)利用創(chuàng)建全國綜合小流域治理重點縣、木蘭溪水質提升攻堅戰(zhàn)等契機，采取清淤、拆違、生態(tài)修復等措施治理城鄉(xiāng)河道。創(chuàng)建綜合治水試驗縣3年期間，實施項目、投資總額、完成河道治理長度分別比增112.66%、207.58%、123.31%。截至“十三五”末，全區(qū)累計已完成河道治理357.78公里，占轄區(qū)內需治理河道總長的99.94%。

針對污水直排等問題，荔城區(qū)強力推進截污納管等污水工程建設。2018年3月起實施的城鄉(xiāng)污水整治PPP項目基本完成，累計建設污水管網(wǎng)主管約391公里、支管約419公里，完成三格式化糞池施工建設約4.05萬戶，建成5座小型污水處理站、163個污水泵站，完成黃石和新度集鎮(zhèn)區(qū)雨污分流工程以及西洪等10個安置區(qū)生活污水的提升改造工程，系統(tǒng)構建起南洋水系周邊的農村污水收集處理脈絡。為持續(xù)提升木蘭溪水質，荔城區(qū)鐵腕整治工業(yè)企業(yè)與小作坊污染，關停、取締河道周邊涉水“散亂污”企業(yè)和傳統(tǒng)小作坊27家，排查出黃石鎮(zhèn)、新度鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖“反彈復建”195家，已全部拆除或關閉。黃石工業(yè)園區(qū)內已投產的81家企業(yè)全部實現(xiàn)達標排放，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%。

荔城水岸荔枝紅 蔡昊/攝

三、智慧管護，確保長治久清

為提升水環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平，全力建設“智慧木蘭”，荔城區(qū)把“互聯(lián)網(wǎng)+”融入治水工作，在建立健全“雙河長”體系的基礎上，投入近1000萬元搭建“6個1”模式智慧水務綜合管理平臺。平臺具體包括一個智慧水利門戶、一批智慧化業(yè)務應用系統(tǒng)、一張水利專題圖、一個水利數(shù)據(jù)中心、一張智能感知網(wǎng)、一套保障體系。

登錄“河長云”APP主界面，可以看到巡河情況、待辦事項、問題處理情況、實時信息、涉河事務、統(tǒng)計分析、資料查詢、信息監(jiān)控預警等10個模塊。河道專管員履行巡河職責時，可以在河道附近點擊“巡河簽到”進行定位，實現(xiàn)有效監(jiān)管。河道專管員一旦發(fā)現(xiàn)問題，就可以拍照上傳，上級河長和相關責任部門就會立刻收到信息，進行交辦、轉辦及監(jiān)辦，確保問題處置及時、到位。對于問題處理進展，點擊“問題處理情況”，就能全程跟蹤。比如，河道巡查員從發(fā)現(xiàn)河道有垃圾，到拍照上傳并通知保潔員及時打撈，再到將整改后的圖片及時上傳，僅需花費十來分鐘。

荔城區(qū)還在河道安裝污染點源檢測系統(tǒng)，讓河道“開口說話”。一旦河水突發(fā)黑臭現(xiàn)象，專職人員立即調度，增加河道水體更新頻率。荔城區(qū)還將河道巡查納入網(wǎng)格化管理，公眾一旦發(fā)現(xiàn)問題，可通過微網(wǎng)格平臺進行反饋，大大提高了公眾參與的便捷性和積極性。

智慧水務綜合管理平臺不僅搭建起了一個包括河道信息、河長信息、水文信息、河道污染情況、河長巡河落實情況、河道點位圖等的大數(shù)據(jù)平臺，讓各級河長線上線下“雙管”提升工作實效，還加大了公眾參與、監(jiān)督的力度，激發(fā)了全民治水的熱情，從而形成了政府與公眾合力治水、線上線下互動治水的局面。