讓社區(qū)崗位煥發(fā)新機

文｜《小康》·中國小康網(wǎng)記者 趙狄娜

專業(yè)隊伍 建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作隊伍，使其數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)到位，將為更好地服務(wù)經(jīng)濟社會改革發(fā)展提供有力保障。攝影/寧穎

疫情防控宣傳、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站值班站崗、反詐騙APP的宣傳和下載、文明交通值崗、公益活動、網(wǎng)格里的矛盾調(diào)解、小區(qū)院落的安全排查……對于社區(qū)工作者來說，以上看似瑣碎和不起眼的工作內(nèi)容，幾乎都是他們年復(fù)一年的日常。以社區(qū)為家，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，社區(qū)工作者作為基層社會治理的重要力量，發(fā)揮著越來越重要的作用。

城市化進程的不斷加快，城市管理重心逐步向基層轉(zhuǎn)移，人民群眾對社會服務(wù)需求的多元性、復(fù)雜性及對美好生活的新期待……這些都對社會工作人才隊伍建設(shè)提出了新的要求和任務(wù)。建設(shè)一支專業(yè)化、職業(yè)化社區(qū)工作隊伍，使其數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)到位，將為更好地服務(wù)經(jīng)濟社會改革發(fā)展提供有力保障。

“建設(shè)之路”百花齊放

“區(qū)里這次招聘社工崗80人，有3800多人報名，比例達到47∶1，競爭非常激烈，能考上真是不容易！”一位家住長春市的大學(xué)畢業(yè)生高雨溪，去年9月到朝陽區(qū)宇光社區(qū)報到時如實說。這同時印證著，年輕人對于社區(qū)工作的理解已經(jīng)有了潛移默化的改變，再加上國家、省市等對于社區(qū)工作者出臺了多項利好規(guī)定，讓以往人們印象中“任務(wù)重、收入低、沒發(fā)展”的崗位煥發(fā)出新的生機。

從2017年6月開始，中共中央、國務(wù)院就開始重點強調(diào)建設(shè)社區(qū)工作者的隊伍，把建設(shè)社區(qū)工作者隊伍的工作納入到規(guī)劃地方人才發(fā)展工作中，各地方在進行工作的時候根據(jù)自身的實際情況來制定社區(qū)工作者的管理方法?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》中也提出，加強基層治理隊伍建設(shè)。充實基層治理骨干力量，加強基層黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。要專門制定培養(yǎng)規(guī)劃，探索建立基層干部分級培訓(xùn)制度，建好用好城鄉(xiāng)基層干部培訓(xùn)基地和在線培訓(xùn)平臺，加強對基層治理人才的培養(yǎng)使用。同時，健全社區(qū)工作者職業(yè)體系，建立崗位薪酬制度并完善動態(tài)調(diào)整機制，落實社會保險待遇，探索將專職網(wǎng)格員納入社區(qū)工作者管理。加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)人才隊伍建設(shè)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等從事社區(qū)工作。民政部等九部門印發(fā)《關(guān)于深入推進智慧社區(qū)建設(shè)的意見》，加強對社區(qū)工作者信息化技能培訓(xùn)，引導(dǎo)高等院校信息化相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生在智慧社區(qū)建設(shè)相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

一系列要求健全社區(qū)工作者職業(yè)體系、落實社區(qū)工作者待遇、強化社區(qū)工作者能力建設(shè)的頂層政策設(shè)計，為加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)工作提供了重要制度保障。在此帶動下，各地紛紛發(fā)力，全面構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)體系，真正讓社區(qū)工作者有身份、有待遇、有發(fā)展。

吉林省曾專門制定《關(guān)于進一步加強全省城市社區(qū)專職工作者隊伍建設(shè)的意見》，對社區(qū)工作者實行分崗定級，設(shè)立“三崗十八級”等級序列，根據(jù)工作年限、受教育程度、專業(yè)水平，設(shè)置社工崗正職、其他“兩委”成員和普通工作人員三類崗位，按照18個等級落實報酬待遇，建立逐級晉升工作機制，推動實現(xiàn)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)職業(yè)化。

廈門市在推進社區(qū)工作職業(yè)化建設(shè)的過程中，拓展了社區(qū)工作者的職業(yè)晉升空間，設(shè)立社區(qū)正職、副職、專職兩委及一般社區(qū)工作者四類崗位，崗位工資隨崗位等級遞增而提高。提升薪酬標準。劃定最低工資標準，增設(shè)學(xué)歷津貼、職業(yè)津貼，明確年終綜治獎、文明獎等獎勵性績效。改變考核方式，對社區(qū)工作者開展一年多次考核，采取季度、年度績效考核相結(jié)合，分設(shè)季考核獎與個人年考核獎。

北京市西城區(qū)積極創(chuàng)造各種鍛煉平臺，通過加大社會組織扶持力度、拓展政府購買社工服務(wù)范圍、開展社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)、選拔獎勵優(yōu)秀社會工作人才等路徑，不斷激發(fā)專業(yè)社會工作人才干事激情與愿望。同時以社區(qū)“兩委”換屆為依托，積極提拔優(yōu)秀社會工作者到社區(qū)正、副職崗位上，進一步優(yōu)化了社區(qū)班子結(jié)構(gòu)；加強社區(qū)儲備社工人才培養(yǎng)，提拔優(yōu)秀社工到社區(qū)重點部門、重要崗位掛職鍛煉，進一步壓擔子、給任務(wù)，不斷豐富基層工作經(jīng)驗，加強職業(yè)社會工作人才發(fā)展動能。

多元化破解人才難題

為破解社區(qū)工作者隊伍建設(shè)體系化、人才培養(yǎng)的科學(xué)性、與社區(qū)發(fā)展的匹配度等方面存在的問題，黃浦區(qū)于2018年就在“分類建設(shè)、分層培養(yǎng)、梯度選樹”的總體建設(shè)框架下，基于充分調(diào)研，攜手華東理工大學(xué)推出了“黃浦計劃”，通過把最先進的基層治理理論和方法引入課程，推進轄區(qū)社區(qū)工作者向全方位、多層次、專業(yè)化發(fā)展，圓滿完成了首輪三期合計100名社區(qū)治理骨干的培養(yǎng)。

在一堂“老大樓綜合改造協(xié)調(diào)會”情景模擬課上，“黃浦計劃”學(xué)員們分別扮演“居民”“居委干部”“相關(guān)職能部門代表”“施工隊長”等角色，“居民們”連珠炮式發(fā)問：“這個工程，怎么沒通知我們就開工了？”“我們憑什么要忍受噪音和廚衛(wèi)使用的不便？”“80年的破房子，還有修繕必要么？”……“黃浦計劃”相關(guān)負責人表示，面對繁復(fù)的社區(qū)事務(wù)和層出不窮的居民需求，基層一線社區(qū)工作者不僅需要較高的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和相關(guān)事務(wù)專業(yè)知識，還需要具備換位思考的意識，情景模擬課堂就是培養(yǎng)學(xué)員們從事件各方當事人的視角去分析、思考和解決問題。

日前，民政部公布“2021年度全國基層治理創(chuàng)新典型案例”名單，吉林省琿春市“聚力攻堅打造專業(yè)化職業(yè)化社區(qū)工作者隊伍”案例榜上有名?，q春市在社區(qū)人口數(shù)3000戶以下的設(shè)置10個“社工崗”崗位；超出3000戶的，每超出500戶增設(shè)1個“社工崗”崗位。崗位設(shè)立后，本科及以上學(xué)歷、大專學(xué)歷人數(shù)較設(shè)立前分別提升10.4%、9.1%；平均年齡36.8歲，較設(shè)立前下降3.7歲，實現(xiàn)“一升一降”。同時，確立正職十級“社工崗”每月4700元的薪酬核定標準線，市本級財政每年再增加1000余萬元的財政預(yù)算，專門用于“社工崗”薪酬增支，崗位薪酬待遇較設(shè)立前提高51.4%，并享受公積金待遇。

一系列扎實有效的舉措，打造著一支支適應(yīng)新時代基層治理需要的專業(yè)化、職業(yè)化的社區(qū)工作者隊伍，不斷提高著城鄉(xiāng)基層治理水平，增強了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司司長陳越良表示，“各地積極落實黨中央決策部署，完善社區(qū)工作者隊伍建設(shè)政策體系，保障社區(qū)工作者薪酬待遇，全國城市社區(qū)工作者普遍實現(xiàn)專職化。相當一部分地區(qū)的地市級以上城市明確了社區(qū)工作者薪酬體系和職業(yè)體系，超過一半地市級以上城市社區(qū)工作者月平均收入達到上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資水平或社會平均工資水平?！彼榻B，民政部在國家表彰辦支持下設(shè)立了社區(qū)工作者專項表彰，聯(lián)合中宣部每年開展“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動，選樹宣傳一批對黨忠誠、服務(wù)大局、為民愛民、甘于奉獻的先進模范。“社區(qū)工作者職業(yè)認同感和榮譽感也在不斷提升?！彼瑫r指出，“近年來，一部分有代表性的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者成為各級人大代表、政協(xié)委員、黨代表，有的被授予‘七一勛章’、脫貧攻堅先進個人、抗擊疫情先進個人等重大榮譽稱號。在不少表彰中，社區(qū)工作者都是重要的表彰對象。”