實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備安全管理體系的探討與研究

駱開軍，焦 林，文富聰

（1.畢節(jié)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)國(guó)家能源大規(guī)模物理儲(chǔ)能技術(shù)研發(fā)中心，貴州畢節(jié) 551700 2.貴州省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)院，貴州貴陽(yáng) 550016）

0 引言

實(shí)驗(yàn)室作為科研單位、高校等科研院所進(jìn)行科學(xué)實(shí)驗(yàn)與研究的主要實(shí)驗(yàn)基地。因此，在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)初期重點(diǎn)圍繞實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作開展各種安全教育，將安全隱患杜絕在萌芽階段，為后期開展實(shí)驗(yàn)研究提供堅(jiān)實(shí)的保障，也可有效杜絕安全隱患事故，降低實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險(xiǎn)[1]。因此，特種設(shè)備的安全管理在實(shí)驗(yàn)室安全管理過(guò)程是重要的一環(huán)，特種設(shè)備是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的設(shè)備，其中實(shí)驗(yàn)室里常見的特種設(shè)備主要是壓力容器與壓力管道。

近年來(lái)，因特種設(shè)備管理不規(guī)范而導(dǎo)致的特種設(shè)備事故常有發(fā)生，為有效保障科學(xué)實(shí)驗(yàn)與研究順利開展，加強(qiáng)對(duì)實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備安全管理非常必要。實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備安全管理的重要意義主要體現(xiàn)在安全運(yùn)行與保證科研順利開展。做好特種設(shè)備安全管理在實(shí)驗(yàn)室安全管理中至關(guān)重要；其安裝、調(diào)試、驗(yàn)收以及投入運(yùn)行等是特種設(shè)備安全管理的重要內(nèi)容[2]。主要針對(duì)目前特種設(shè)備安管理存在的問題，結(jié)合實(shí)際情況從安裝、投入運(yùn)行、使用過(guò)程中特種設(shè)備管理的探索，并采取一系列相應(yīng)的措施降低安全風(fēng)險(xiǎn)。

1 實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀

1.1 安裝、改造與修理方面

（1）部分實(shí)驗(yàn)室對(duì)特種設(shè)備的安裝管理不嚴(yán)格，未按特種設(shè)備相關(guān)規(guī)定讓具有相應(yīng)資質(zhì)的單位從事特種設(shè)備安裝工作[3]。

（2）因部分實(shí)驗(yàn)室未配備專門的特種設(shè)備安全管理員，而其余人員不夠深入掌握特種設(shè)備知識(shí)，未按要求在規(guī)定的時(shí)間告知使用地的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門。

（3）對(duì)特種設(shè)備存在重大改造與修理的，未按規(guī)定請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行改造與修理，并且在改造與修理完成后，未按規(guī)定辦理監(jiān)督、檢驗(yàn)手續(xù)。

1.2 使用管理方面

（1）實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備管理制度缺失，存在采購(gòu)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，導(dǎo)致特種設(shè)備存在安全隱患[4-6]。

（2）實(shí)驗(yàn)室針對(duì)特種設(shè)備安全管理教育培訓(xùn)不夠，操作人員在使用過(guò)程安全意識(shí)不強(qiáng)、安全警惕性不高，對(duì)特種設(shè)備的部分隱患存在僥幸心理。

（3）實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)措施不完善，特種設(shè)備應(yīng)急疏散演練方案和操作規(guī)程未進(jìn)行合理性、可行性驗(yàn)證，實(shí)驗(yàn)室存在超溫、超壓及帶壓違規(guī)操作行為。

（4）特種設(shè)備未按規(guī)范要求進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)，對(duì)特種設(shè)備的部分隱患存在擅自修理、改造等情況。

（5）特種設(shè)備檔案資料管理不規(guī)范，運(yùn)行記錄存在不按規(guī)定填寫，對(duì)存在的部分隱患瞞報(bào)、誤報(bào)等情況。

1.3 定期檢驗(yàn)方面

特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)是指根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)所要求對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行一次全面性的檢查，排查特種設(shè)備的安全隱患，對(duì)存在的隱患進(jìn)行及時(shí)整改，杜絕安全事故的發(fā)生。但是部分實(shí)驗(yàn)室未按規(guī)定辦理定期檢驗(yàn)手續(xù)，并且不重視特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)，甚至有些實(shí)驗(yàn)室未按規(guī)定辦理特種設(shè)備的使用登記，給實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行造成重大安全隱患[4]。

1.4 安全附件及儀表

特種設(shè)備的安全附件主要有安全閥、爆破片、安全聯(lián)鎖裝置和緊急切斷閥等；儀表主要有溫度計(jì)、壓力表、液位計(jì)等。部分實(shí)驗(yàn)室對(duì)安全附件管理不規(guī)范，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)，未進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，導(dǎo)致部分安全附件年久失修導(dǎo)致失效。

2 實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備管理存在的問題分析

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)研究可得知，目前特種設(shè)備安全管理主要存在以下問題[5]：

（1）特種設(shè)備主體責(zé)任不明確，管理機(jī)構(gòu)薄弱，針對(duì)新的特種設(shè)備管理規(guī)范未組織人員培訓(xùn)，特種設(shè)備的相關(guān)規(guī)范理解不夠深入。

（2）特種設(shè)備的相關(guān)人員未經(jīng)過(guò)具有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)并取得合格證書，導(dǎo)致對(duì)特種設(shè)備安全知識(shí)掌握不夠細(xì)致。

（3）特種設(shè)備技術(shù)資料管理不規(guī)范，未按照相關(guān)規(guī)范整理特種設(shè)備技術(shù)資料，導(dǎo)致技術(shù)資料缺失。

（4）特種設(shè)備安裝前未按照規(guī)定辦理手續(xù)，導(dǎo)致辦理特種設(shè)備注冊(cè)使用登記證時(shí)資料不全。

（5）特種設(shè)備使用單位未將檢驗(yàn)合格等標(biāo)記按規(guī)定懸掛于設(shè)備的明顯位置。

（6）對(duì)特種設(shè)備主要受壓元件進(jìn)行改造與修理未按照規(guī)定辦理登記備案手續(xù)，特種設(shè)備改造與修理后未進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，導(dǎo)致特種設(shè)備存在安全隱患。

（7）特種設(shè)備報(bào)廢時(shí)未向特種設(shè)備監(jiān)督管理部門辦理注銷登記手續(xù)，報(bào)廢后未及時(shí)更新臺(tái)賬，未按規(guī)范進(jìn)行處理。

（8）使用單位未按規(guī)范規(guī)定對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行年度自檢，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)特種設(shè)備的管理重視程度不夠。

（9）使用單位僅以特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果為準(zhǔn)，忽略特種設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

（10）未對(duì)特種設(shè)備的作業(yè)人員定期進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，作業(yè)人員所掌握的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能不扎實(shí)。

（11）特種設(shè)備安全管理人員流動(dòng)性大，人員交接工時(shí)遺留問題多，導(dǎo)致特種設(shè)備管理監(jiān)管處于盲區(qū)，給實(shí)驗(yàn)室安全造成較大的隱患。

3 實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備安全管理方法

3.1 健全特種設(shè)備管理制度及責(zé)任體系

逐步建立健全實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備安全管理規(guī)章制度，為實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備安全管理提供基本依據(jù)，以《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》為基礎(chǔ)，制定“特種設(shè)備安全管理規(guī)定”。結(jié)合單位實(shí)際情況、“特種設(shè)備安全管理規(guī)定”、TSG 08—2017《特種設(shè)備使用管理規(guī)則》、TSG 21—2016《固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、TSG D7005—2018《壓力管道定期檢驗(yàn)規(guī)則工業(yè)管道》等相關(guān)規(guī)定，制定壓力容器、壓力管道等相關(guān)的操作規(guī)程、特種設(shè)備應(yīng)急救援預(yù)案、壓力容器年度檢驗(yàn)方案、壓力管道年度檢驗(yàn)方案等。健全崗位責(zé)任體系，建立“縱向到底、橫向到邊”的“單位、部門、實(shí)驗(yàn)室”的三級(jí)特種設(shè)備安全管理組織機(jī)構(gòu)，將特種設(shè)備安全責(zé)任落實(shí)到人，做到“定人、定機(jī)”原則[7]。

3.2 規(guī)范特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與人員體系建設(shè)

根據(jù)特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)行實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備分類管理，逐步形成特種設(shè)備全方面、全過(guò)程控制管理模式，重點(diǎn)應(yīng)集中在易燃易爆、高溫高壓及對(duì)人生命存在較大危險(xiǎn)的特種設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)防控管理，不同實(shí)驗(yàn)室根據(jù)自身特種設(shè)備的使用狀況進(jìn)行分類，實(shí)行科學(xué)有效的差異化管理，主要針對(duì)特種設(shè)備（壓力容器）進(jìn)行分類見表1。按壓力等級(jí)劃分是所裝介質(zhì)無(wú)毒無(wú)害、不易燃易爆的氣體或液體劃分，若介質(zhì)為有毒有害、易燃易爆等介質(zhì)需根據(jù)介質(zhì)的危險(xiǎn)性確定壓力等級(jí)劃分范圍。

表1 壓力容器分類

根據(jù)特種設(shè)備安全事故原因文獻(xiàn)調(diào)研調(diào)查結(jié)果表明，設(shè)備管理不當(dāng)、違規(guī)操作等人為因素是特種設(shè)備安全事故的常見因素[8]，實(shí)驗(yàn)室操作人員未事先對(duì)實(shí)驗(yàn)進(jìn)行充分有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未根據(jù)可能發(fā)生事故做好有效的防護(hù)措施也是導(dǎo)致事故發(fā)生誘因。因此，實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備安全管理主抓因素是“人”，應(yīng)保證對(duì)實(shí)驗(yàn)室工作人員每年至少兩次以上的特種設(shè)備安全知識(shí)培訓(xùn)，提高員工安全責(zé)任意識(shí)，掌握更多有效防范事故措施，將事故遏制在萌芽階。安排專職人員負(fù)責(zé)管理特種安全設(shè)備，并定期開展特種設(shè)備培訓(xùn)。

3.3 完善特種設(shè)備管理臺(tái)賬及相關(guān)制度規(guī)范

根據(jù)單位特種設(shè)備種類與數(shù)量，建立特種設(shè)備臺(tái)賬，根據(jù)特種設(shè)備使用狀況及定期檢驗(yàn)情況，及時(shí)更新特種設(shè)備相關(guān)信息，并做好相關(guān)防控措施。

根據(jù)特種設(shè)備年度檢驗(yàn)方案，由單位專職人員對(duì)特種設(shè)備每年至少進(jìn)行一次年度檢查，對(duì)存在的問題，嚴(yán)格制定整改措施、定整改責(zé)任人、整改完成人、整改驗(yàn)收人、整改完成時(shí)間等。

加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)工作，及時(shí)更換達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的零部件，對(duì)特種設(shè)備的安全閥、壓力表等安全附件按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)，其中安全閥按規(guī)定一年至少檢驗(yàn)一次，一般壓力表按規(guī)定半年至少檢驗(yàn)一次。若特種設(shè)備達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限后需繼續(xù)使用，應(yīng)經(jīng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)使用。

4 結(jié)束語(yǔ)

特種設(shè)備是多數(shù)實(shí)驗(yàn)室常見的設(shè)備，特種設(shè)備安全管理需納入實(shí)驗(yàn)室安全管理中重要的環(huán)節(jié)，須對(duì)其進(jìn)行全方面、全過(guò)程、全方位的安全管理。根據(jù)特種設(shè)備安全管理存在的問題及分析，結(jié)合實(shí)際情況，從安裝、改造與修理、使用管理、定期檢驗(yàn)、安全附件及儀表等方面闡述實(shí)驗(yàn)室特種設(shè)備的安全管理現(xiàn)狀與體系建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面探討特種設(shè)備管理方法，促進(jìn)科研工作的順利開展提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)保障。