鄭州市城市核心競(jìng)爭(zhēng)力研究
——基于中部六省省會(huì)城市比較視角

李芳芳

（鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院 商學(xué)院，河南 鄭州 451150）

一、理論基礎(chǔ)

“競(jìng)爭(zhēng)”一詞，早期來源于軍事領(lǐng)域，軍事實(shí)力是競(jìng)爭(zhēng)的重要形式。當(dāng)前，和平與發(fā)展仍然是世界發(fā)展的主題，一個(gè)國(guó)家除了要保持強(qiáng)大的軍事力量之外，經(jīng)濟(jì)實(shí)力也尤為重要。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力日益成為衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)當(dāng)前發(fā)展?fàn)顩r和未來發(fā)展趨勢(shì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，并成為重要的影響因素。Webster 采用生產(chǎn)銷售能力和出口能力等標(biāo)準(zhǔn)將城市競(jìng)爭(zhēng)力定義為一個(gè)城市能生產(chǎn)出更好的產(chǎn)品。倪鵬飛認(rèn)為城市競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)際是相較于其他城市，能夠更快創(chuàng)造出城市的幸福指數(shù)。倪鵬飛在對(duì)城市競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行系統(tǒng)分析和研究的基礎(chǔ)上，首次提出了衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力的“弓箭模型”，軟競(jìng)爭(zhēng)力作為城市競(jìng)爭(zhēng)力的“弦”，主要由秩序、制度、文化、管理、開放五個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成。

綜合相關(guān)學(xué)者對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力的理解，本文認(rèn)為競(jìng)爭(zhēng)力是一種比較優(yōu)勢(shì)，如何在同等社會(huì)制度下優(yōu)于他者的能力，或者如何發(fā)揮其地域與文化的特殊優(yōu)勢(shì)，將其發(fā)展成為他者難以超越的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，并能夠持續(xù)發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)力，形成可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造更多社會(huì)財(cái)富。

基于比較的可行性，首先，考慮區(qū)域的相鄰性和發(fā)展的相似性；其次，考慮城市社會(huì)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。因此，本文選取了中部六省省會(huì)城市太原、合肥、南昌、鄭州、武漢和長(zhǎng)沙，建立城市核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)中部六省省會(huì)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行全面分析，以研究鄭州的城市發(fā)展?jié)摿托枰黄频谋趬尽?/p>

二、城市核心競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)選取

主要數(shù)據(jù)來源于2021 年的《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》和相關(guān)網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，使用SPSS 20.0 軟件，采用因子分析法對(duì)反映城市競(jìng)爭(zhēng)力的指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化操作，選取A 作為標(biāo)準(zhǔn)化參數(shù)。

通過對(duì)各公共因子得分和旋轉(zhuǎn)后各因子的貢獻(xiàn)率/累計(jì)貢獻(xiàn)率作為權(quán)重，計(jì)算所有樣本的排名：

F=μ1f1+μ2f2+…+μnfn

其中，μi（i=1，2，…，n）為每個(gè)因子的方差貢獻(xiàn)率，F(xiàn) 為綜合得分。F 越高，說明該城市競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)；越低，說明該城市競(jìng)爭(zhēng)力越低。城市核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1 所示。

表1 城市核心競(jìng)爭(zhēng)力綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

三、鄭州城市核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)證分析

（一）經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析

經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如表2 所示。

表2 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)

對(duì)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力7 個(gè)測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行主成分分析后，初始特征值大于1 的因子共有2 個(gè)，解釋了總方差的87.067%（見表3）。

表3 各主要成分的特征值和方差貢獻(xiàn)率

由表4 可知，鄭州在中部六個(gè)省會(huì)城市中經(jīng)濟(jì)實(shí)力略低于武漢和長(zhǎng)沙。鄭州GDP 低于武漢4633 億元，人均GDP 低于武漢32406 元，低于長(zhǎng)沙26738 元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額方面，鄭州低于武漢25304918 萬元，差距比較大。鄭州在崗職工平均工資分別比武漢、合肥、長(zhǎng)沙、南昌低10013 元、10429 元、7126 元、440元。這些數(shù)據(jù)一定程度上說明鄭州的經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，綜合實(shí)力較弱，與武漢和長(zhǎng)沙有一定差離。

表4 經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分及排名

（二）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如表5 所示。

表5 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)

對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的6 個(gè)測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，初始特征值大于1 的因子共有2 個(gè)，解釋了總方差的84.136%（見表6）。

表6 各主要成分的特征值和方差貢獻(xiàn)率

由表7 可知，在中部六個(gè)省會(huì)城市產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比中，武漢排第一，鄭州排第三。鄭州第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重較大，規(guī)模以上工業(yè)流動(dòng)資產(chǎn)占一定優(yōu)勢(shì)，但三資工業(yè)企業(yè)數(shù)、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重低于武漢、太原、合肥。這是由于鄭州傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所能帶來的產(chǎn)業(yè)總值受到限制，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)已逐漸轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，工業(yè)產(chǎn)能過剩，盈利能力下降甚至虧損，而且傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源消耗大。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不是各產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的簡(jiǎn)單加和，還存在“1+1＞2”或者“1+1＜2”的可能，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)互動(dòng)的總體水平。

表7 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分及排名

（三）科技競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)分析

科技競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如表8 所示。

表8 科技競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)

對(duì)科技競(jìng)爭(zhēng)力的5 個(gè)測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，初始特征值大于1 的因子共有1 個(gè)，解釋了總方差的83.562%（見表9）。

表9 各主要成分的特征值和方差貢獻(xiàn)率

在中部六個(gè)省會(huì)城市科技競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比中，武漢排第一，其次是鄭州。從R&D 人員和R&D 內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出來看，2021 年鄭州R&D 人員和R&D 內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出均低于武漢。從專利申請(qǐng)數(shù)量、專利授權(quán)數(shù)、發(fā)明數(shù)量看，2021 年鄭州分別比武漢低17474 件、5579 件、18913 件。由于鄭州的勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高，高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，不僅降低了鄭州的產(chǎn)業(yè)集聚能力，而且也成為鄭州建設(shè)國(guó)家中心城市的最大短板（見表10）。

表10 科技競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分及排名

（四）基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析

基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如表11 所示。

表11 基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)

對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力的11 個(gè)測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，初始特征值大于1 的因子共有3 個(gè)，解釋了總方差的87.872%（見表12）。

表12 各主要成分的特征值和方差貢獻(xiàn)率

由表13 可知，在中部六個(gè)省會(huì)城市基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比中，武漢排第一，其次是長(zhǎng)沙，鄭州排第四。鄭州污水處理廠集中處理率高于其他5 個(gè)城市，處在領(lǐng)先位置。但鄭州2021 年末實(shí)有城市人均道路面積、城鎮(zhèn)居民生活用電量、公共汽（電）車客運(yùn)總量和人均排水管道擁有量分別比武漢低6.48 平方米、291653萬千瓦時(shí)、50222 萬人次和0.60 米。鄭州2021 年建成區(qū)綠化覆蓋率為41.05%，低于太原、南昌、合肥。這些將影響鄭州城市競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升，是建設(shè)現(xiàn)代化城市的障礙。因此，鄭州市亟待優(yōu)化人居環(huán)境。

表13 基礎(chǔ)設(shè)施競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分及排名

（五）社會(huì)發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析

社會(huì)發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)如表14 所示。

表14 社會(huì)發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力指標(biāo)

對(duì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力的13 個(gè)測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，初始特征值大于1 的因子共有3 個(gè)，解釋了總方差的91.004%（見表15）。

表15 各主要成分的特征值和方差貢獻(xiàn)率

由表16 可知，在中部六個(gè)省會(huì)城市社會(huì)發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比中，武漢排第一，其次是長(zhǎng)沙，鄭州排第四。從城市排名看，鄭州與武漢、長(zhǎng)沙、合肥仍有一定差距。人才競(jìng)爭(zhēng)方面，2021 年鄭州占有明顯優(yōu)勢(shì)，普通高校教師數(shù)量?jī)H次于武漢，學(xué)生數(shù)量居六個(gè)省會(huì)城市之首。鄭州城市公共圖書館圖書數(shù)量?jī)H次于長(zhǎng)沙，居第二位。醫(yī)療衛(wèi)生方面，2021 年鄭州醫(yī)生數(shù)和醫(yī)院床位數(shù)相對(duì)其他城市具有一定優(yōu)勢(shì)，但鄭州人口基數(shù)大，人均擁有量較少。從進(jìn)出口看，鄭州貨物進(jìn)口額、貨物出口額和進(jìn)出口總額占GDP 比重居中部六個(gè)省會(huì)城市之首。從投資角度看，2021 年鄭州城市外商投資企業(yè)數(shù)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)數(shù)、外商直接投資合同項(xiàng)目數(shù)分別是46 個(gè)、36 個(gè)、84 個(gè)，分別低于武漢199 個(gè)、37 個(gè)、204 個(gè)，差距很大，說明鄭州城市利用外資能力較弱，投資環(huán)境亟須優(yōu)化。

表16 社會(huì)發(fā)展環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力綜合得分及排名

四、未來15 年提升鄭州核心競(jìng)爭(zhēng)力的建議

（ 一） 落實(shí)區(qū)域科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略， 結(jié)構(gòu)調(diào)整賦能新興產(chǎn)業(yè)

1.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

依托中心城市和鄉(xiāng)村，促進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)集聚，加強(qiáng)工業(yè)部門之間的合作，形成以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)創(chuàng)新型、開放型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，建設(shè)一批國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。整合和完善工業(yè)園區(qū)，積極打造新產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代城市體系和自主創(chuàng)新發(fā)展體系，推進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合建設(shè)。

2.提高核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

要充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，鼓勵(lì)國(guó)家科研院所和高校設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或成果轉(zhuǎn)移中心，建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動(dòng)工業(yè)化和信息一體化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)相融合、新興技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升與改造，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然仍具有較大的產(chǎn)能和帶動(dòng)作用，但參考發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)逐步轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，行業(yè)生產(chǎn)能力過剩，盈利能力下降甚至虧損。同時(shí)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源消耗大，環(huán)境污染嚴(yán)重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大而新興產(chǎn)業(yè)落后不利于鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（ 二） 打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心， 開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界

1.打造黃河流域人才高地

鄭州作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐城市，肩負(fù)著重要任務(wù)，迫切需要引進(jìn)和培養(yǎng)高端科技創(chuàng)新人才。加快黃河流域人才高地建設(shè)，創(chuàng)造良好環(huán)境。主動(dòng)對(duì)標(biāo)鄭州提出的發(fā)展新定位、新目標(biāo)、新任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，積極落實(shí)人才政策，統(tǒng)籌人才發(fā)展規(guī)劃，提高政策執(zhí)行的質(zhì)量和效率，創(chuàng)新人才引進(jìn)手段，吸引人才來鄭。

2.促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

要加強(qiáng)科技創(chuàng)新與人才工作融合互動(dòng)，大力實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，用好青年創(chuàng)業(yè)基金，搭建大眾創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，完善服務(wù)體系，吸引更多有創(chuàng)意、有想象力、有活力、有前途的年輕人集聚鄭州，形成可持續(xù)發(fā)展的人才梯隊(duì)和人才力量。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，激發(fā)科技創(chuàng)新活力。加強(qiáng)科技工作頂層設(shè)計(jì)，加快科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，加強(qiáng)科研項(xiàng)目創(chuàng)新管理，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。

（三）推動(dòng)高水平對(duì)外開放，構(gòu)建開放型的國(guó)際經(jīng)濟(jì)

1.推進(jìn)制度型開放

放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)全方位開放，有序擴(kuò)大電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放。創(chuàng)造公平的政策環(huán)境，消除地方保護(hù)壁壘，建立一體化的共同市場(chǎng)，即利用現(xiàn)代信息技術(shù)促進(jìn)各要素市場(chǎng)互聯(lián)互通，在市場(chǎng)充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，加快構(gòu)建對(duì)接產(chǎn)銷、貫通城鄉(xiāng)、聯(lián)通內(nèi)外的高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。

2.建設(shè)國(guó)際航空物流中心

加快建設(shè)具有突出效率優(yōu)勢(shì)的國(guó)際航空物流中心，持續(xù)拓展鄭州—盧森堡“雙樞紐”模式，形成具有國(guó)際影響力的航空物流、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。到2035 年，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將基本建成樞紐地位凸顯、開放體系領(lǐng)先、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有力、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備、社會(huì)和諧幸福的“國(guó)際美好”航空新城，在國(guó)家航空經(jīng)濟(jì)區(qū)凸顯比較優(yōu)勢(shì)，在世界上具有重要影響。

（四）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社會(huì)發(fā)展環(huán)境

1.構(gòu)建便捷高效的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)

全面推進(jìn)空、陸、網(wǎng)、?！八奈灰惑w”對(duì)外開放大通道建設(shè)，強(qiáng)化鄭州航空、鐵路樞紐功能。同時(shí)，鞏固鄭州公路樞紐地位，大力推進(jìn)高速公路“13445 工程”，提升“1＋8”鄭州都市圈公路網(wǎng)互聯(lián)互通水平，實(shí)現(xiàn)“都市圈1 小時(shí)通達(dá)、市域范圍內(nèi)15 分鐘上高速”的目標(biāo)。

2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局

提高能源開發(fā)利用效率，構(gòu)建安全、高效、清潔的能源體系，規(guī)劃建設(shè)外部電力進(jìn)入鄭州的渠道，加快智能電網(wǎng)建設(shè)。依托西氣東輸?shù)葒?guó)家骨干天然氣管道，完善支線管網(wǎng)，提高天然氣覆蓋率，積極發(fā)展生物質(zhì)能、太陽能、風(fēng)能等新能源。

3.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)

加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)，提高災(zāi)后應(yīng)急能力。在鄭州建設(shè)區(qū)域應(yīng)急物資儲(chǔ)備基地和保障點(diǎn)，在自然災(zāi)害后方便居民第一時(shí)間得到生活保障，獲取相應(yīng)的生活物資。支持建設(shè)排污權(quán)和碳排放交易中心，加快建立排污權(quán)和碳排放相關(guān)交易機(jī)制。大力推進(jìn)大氣污染防治，實(shí)施多種污染物有效控制，提升空氣質(zhì)量。加強(qiáng)西流湖工程建設(shè)及賈魯河水域建設(shè)，全面完成國(guó)家重點(diǎn)污染物減排任務(wù)。支持環(huán)境容量研究和應(yīng)用試點(diǎn)，優(yōu)化環(huán)境容量資源配置。