關(guān)于應(yīng)對豬價過快上漲的對策建議

劉益君，王生民，王定杰，黎 梅

（廣元市昭化區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 廣元 628021）

2022年4 月以來，全國生豬價格開始緩慢回升，尤其是6月中旬以來出現(xiàn)了大幅度上漲，6月13日全國外三元生豬均價首次突破16元/kg大關(guān)，進入成本線以上，之后一路高歌猛進，7月6日沖破22元/kg大關(guān)，達到了本輪漲價最高點22.27元/kg，之后出現(xiàn)小幅回落，高位震蕩，豬肉價格也隨之大幅度上漲，保持高位運行。

1 本輪豬價上漲原因分析

1.1 全國豬市去產(chǎn)能化效果顯現(xiàn)

自2021年2月生豬價格持續(xù)下跌以來，豬市就進入成本上漲、價格下跌的怪圈，市場快速進入深度虧損期，養(yǎng)殖信心暴跌，尤其是進入2022年以來，部分養(yǎng)豬大企業(yè)和農(nóng)戶隨著市場虧損期延長，開始進入去產(chǎn)能階段，有序淘汰劣質(zhì)母豬和低產(chǎn)母豬。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2022年5月末，全國能繁母豬存欄4 192萬頭，結(jié)束了連續(xù)10個月的回調(diào)，環(huán)比增長0.4%。說明全國生豬去產(chǎn)能效果開始顯現(xiàn)，能繁母豬保有量和生豬產(chǎn)能恢復(fù)到正常存欄水平，市場價格進入回調(diào)階段。

1.2 市場情緒反應(yīng)激烈導致豬價短時間異常上漲

從全國能繁母豬存欄數(shù)量可以看出，目前整體生豬產(chǎn)能仍處相對高位，高于正常保有量，也遠高于非洲豬瘟暴發(fā)前3 500萬頭的水平，而且，豬價在4月份出現(xiàn)反彈，整體去產(chǎn)能化暫停并且出現(xiàn)了少量上漲，因此業(yè)界普遍認為全國生豬價格不存在持續(xù)大幅上漲的基礎(chǔ)，本輪價格的短期異常上漲是市場情緒的集中反應(yīng)，長時間虧損導致市場看漲的情緒爆燃，部分企業(yè)和農(nóng)戶壓欄惜售，人為打破了供求平衡，導致豬價異常過快上漲，從目前情況來看，豬價已開始緩慢震蕩回落，市場拉鋸正式開始，后期豬價的上漲還需要進一步去化產(chǎn)能的配合。

1.3 高成本助推了豬價上漲

與過去幾輪豬價上漲不同，2022年以來生豬養(yǎng)殖成本增長比較明顯，尤其是今年玉米、豆粕上漲較為明顯，飼料價格大漲，疊加防疫、環(huán)保、人工等成本普遍上漲，生豬整體養(yǎng)殖成本大幅度上升，據(jù)廣元市昭化區(qū)區(qū)內(nèi)大型母豬養(yǎng)殖企業(yè)——牧康農(nóng)業(yè)反饋，目前生豬自繁自養(yǎng)養(yǎng)殖成本在16元/kg左右，購買仔豬育肥的成本要高于17元/kg，因此高成本是今后高豬價的一個有力支撐。

1.4 超級豬周期再難出現(xiàn)

2019年出現(xiàn)了超級豬周期，豬價暴漲，一度出現(xiàn)“吃肉難”現(xiàn)象。但是，造成這一切的原因是2018年開始的非洲豬瘟疫情對國內(nèi)生豬產(chǎn)業(yè)的毀滅性打擊。與過去不同的是，今年養(yǎng)豬行業(yè)并未經(jīng)歷非洲豬瘟的摧殘，上一輪生豬復(fù)產(chǎn)工作非常成功，各大養(yǎng)殖企業(yè)防疫水平已大幅度提高，產(chǎn)能已經(jīng)處于過剩狀態(tài)，所以說，此番豬價上漲的驅(qū)動力并不是突發(fā)事件的暴力助長，而是來自于行業(yè)過剩產(chǎn)能的持續(xù)去化。雖然過去一年的深度虧損導致部分企業(yè)開始去產(chǎn)能，但是從數(shù)據(jù)來看，過去10個月的產(chǎn)能調(diào)減能繁母豬下降比例不足10%，因此，本輪去產(chǎn)能化的力度是比較溫和的。以廣元市昭化區(qū)生豬存欄量來看，2022年6月，全區(qū)生豬存欄41.35萬頭，存欄能繁母豬4.27萬頭，同比分別增長0.6%和-1.92%，產(chǎn)能波動幅度不大。盡管6、7月份豬市出現(xiàn)了非理性的大漲，但漲幅應(yīng)該很難持續(xù)，雖然下半年作為需求旺季，普遍被業(yè)內(nèi)看好，但是整體產(chǎn)能依舊處于相對高位，綜合供需寬松的環(huán)境、養(yǎng)殖成本的提高、行業(yè)集中度的提升以及生豬期貨等金融工具的避險等多重因素影響之下，預(yù)計豬價難以復(fù)制2019年的狂熱行情。

2 生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策建議

為應(yīng)對生豬價格過快上漲，穩(wěn)定地區(qū)生豬生產(chǎn)基本盤，結(jié)合當前行情，現(xiàn)提出如下建議。

2.1 謹慎避免過多干預(yù)生豬市場

豬肉是中國居民肉食消費的主要來源，直接影響居民消費價格指數(shù)（CPI），事關(guān)民生大事，切實需要密切關(guān)注，但也要謹慎采取行政手段直接干預(yù)。受生豬養(yǎng)殖成本影響，未來豬價應(yīng)該保持在一個相對合理的高位區(qū)間運行才合理，就目前的漲價情況來看，豬農(nóng)進入盈利的時間才一個月左右，不足抵消過去一年的虧損，任何一個企業(yè)都不可能長時間虧本運營，這既違背市場經(jīng)濟規(guī)律也不利于產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展，因此筆者建議行政干預(yù)豬市的時間不易過早，應(yīng)當研究制定一個生豬預(yù)警價格，豬價超過預(yù)警值才能實施政策干預(yù)引導。

2.2 千方百計穩(wěn)定大企業(yè)生豬產(chǎn)能

要積極發(fā)揮國家、省、市生豬產(chǎn)能調(diào)控基地作用，引導受調(diào)控企業(yè)穩(wěn)定生豬產(chǎn)能，既不能盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模，也不能大規(guī)模壓欄惜售，保持常態(tài)有序運行，科學淘汰落后產(chǎn)能，及時補充后備母豬，保持生豬和豬肉市場平穩(wěn)運行，穩(wěn)定群眾豬肉消費，促進行業(yè)長期健康發(fā)展。

2.3 適度鼓勵小散戶填充補欄

受非洲豬瘟和市場價格低迷雙重影響，目前全國中小散戶存欄量不大，可以通過宣傳引導，鼓勵中小散戶適度填槽補欄，增加市場供應(yīng)能力，抑制價格過快上漲，尤其是要積極鼓勵有條件的低收入農(nóng)戶自養(yǎng)過年豬，保證低收入群體的肉食品供應(yīng)。

2.4 適時投放儲備豬肉

建議根據(jù)市場反應(yīng)情況，在豬價增長過快的時候適度投放儲備豬肉，平衡市場供求關(guān)系，抑制豬價過快上漲，形成調(diào)控合力。

2.5 適時啟動能繁母豬補貼

有條件的生豬養(yǎng)殖大省、大市、大縣可以啟動新一輪能繁母豬補貼，引導企業(yè)和農(nóng)戶積極補欄能繁母豬，穩(wěn)定生豬產(chǎn)能基礎(chǔ)。

2.6 持續(xù)做好重大動物疫病防控

入夏以來，進入非洲豬瘟、豬藍耳病等重大流行性疾病高發(fā)期，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要指導做好非洲豬瘟、高致病性豬藍耳病、經(jīng)典豬瘟、豬流行性腹瀉等重大動物疫病防控，確保不出現(xiàn)區(qū)域性重大動物疫情，避免對生豬產(chǎn)能造成嚴重打擊，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)形勢。

2.7 加強市場聯(lián)合監(jiān)管

加強市場聯(lián)動監(jiān)管，及時排查是否有異常交易，強化穿透式監(jiān)管，依法嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格以及惡意炒作等違法違規(guī)行為，切實保障生豬市場平穩(wěn)運行。