中國對外直接投資的逆向綠色溢出效應(yīng)研究
——基于區(qū)域面板數(shù)據(jù)的分析

劉文勇，郭新利

引言

始于20 世紀(jì)90 年代的本輪全球化中，跨國公司直接投資的實踐促進(jìn)了對外直接投資與綠色發(fā)展關(guān)系的理論研究，代表性的研究觀點有三種：一是“污染避難所假說”，即跨國公司為了躲避規(guī)制將污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至東道國，如Xing 與Kolstad 認(rèn)為成本和利潤差、投資與生產(chǎn)限制是影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要因素；①Y.Q.Xing,C.D.Kolstad,“Do Lax Environmental Regulations Attract Foreign Investment?”,in Environment and Resource Economics,2002,Vol.21,No.1,pp.1-22.二是“污染光環(huán)假說”，即跨國公司的先進(jìn)工藝與技術(shù)促進(jìn)了東道國環(huán)保技術(shù)水平提升，如Birdsall和Wheeler 針對部分跨國公司的實證研究證明了這一點；①N.Birdsall,D.Wheeler,“Trade Policy and Pollution in Latin American:Where are the Pollution Havens?”,in Journal of Environment&Development,1993,Vol.2,No.1,pp.137-147.三是“污染規(guī)模假說”，即跨國公司投資促進(jìn)了東道國產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張與產(chǎn)量增加而帶來污染量的增加，如Zarsky認(rèn)為專業(yè)化的跨國公司提高生產(chǎn)效率的同時，必然使得東道國污染隨著產(chǎn)量而規(guī)?；瘮U(kuò)大。②L.Zarsky Havens,“Halos and Spaghetti:Untangling the Evidence about Foreign Direct Investment and the Environment”，in Foreign Direct Investment and the Environment,1999,Vol.38,No.6,pp.47-73.以上研究主要基于對外直接投資的東道國環(huán)境影響分析而展開，即所謂的“外商直接投資的綠色溢出效應(yīng)”研究。

上述理論觀點在中國吸收外商直接投資的實踐中得以部分檢驗。中國在1992 年黨的十四大正式確立了中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，其后不斷旗幟鮮明地推進(jìn)改革開放，國家發(fā)展與本輪全球化發(fā)展實現(xiàn)了高契合度的同步演進(jìn)；大規(guī)模吸收的外商直接投資為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了技術(shù)、資金與管理經(jīng)驗，與此同期的資源過度消耗與環(huán)境污染問題也不斷加劇。2002 年黨的十六大提出“科學(xué)發(fā)展觀”，在人與自然、國內(nèi)發(fā)展與對外開放的和諧與統(tǒng)籌發(fā)展方面提出重大戰(zhàn)略思想，成為指導(dǎo)21 世紀(jì)中國吸收外商直接投資實踐工作的重要方法論。進(jìn)入新時代以來，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)理論與實踐發(fā)展經(jīng)歷了重大飛躍，在深化認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上，“十三五”規(guī)劃中首次將“綠色發(fā)展”納入五大發(fā)展理念，這是當(dāng)代馬克思主義中國化發(fā)展的新成就與新境界。黨的十八大以來形成的習(xí)近平生態(tài)文明思想中關(guān)于“人與自然和諧共生”“綠水青山就是金山銀山”“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草沙是生命共同體”“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”等思想將人與自然、經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)、當(dāng)前發(fā)展與永續(xù)發(fā)展進(jìn)行了系統(tǒng)辯證的闡釋。目前，中國已經(jīng)實現(xiàn)了思想觀念上對綠色發(fā)展的認(rèn)識轉(zhuǎn)化，正在進(jìn)入推進(jìn)綠色發(fā)展的生產(chǎn)力技術(shù)創(chuàng)新、政治上層建筑中制度與組織機(jī)構(gòu)法治化構(gòu)建、思想上層建筑中社會文化塑型以及包括了生產(chǎn)活動規(guī)制與生活行為習(xí)慣養(yǎng)成的全面推進(jìn)的發(fā)展階段。上述表明，中國作為發(fā)展中國家吸收外商直接投資及其對國內(nèi)綠色發(fā)展溢出效應(yīng)的初級階段已經(jīng)走過，正在進(jìn)入追求綠色發(fā)展為代表的高質(zhì)量發(fā)展階段。同時，從角色轉(zhuǎn)換角度來看，中國已經(jīng)由資本“凈流入國家”轉(zhuǎn)為“凈流出國家”，隨著中國對外直接投資的加快發(fā)展，通過開展對外直接投資來提升本國的綠色發(fā)展已成為中國參與跨國投資活動的新的發(fā)展追求目標(biāo)。

從當(dāng)前和今后來看，正確認(rèn)識和處理好開放與綠色發(fā)展之間的辯證關(guān)系是完成中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)的根本要求之一。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局要求開放進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，由“價值鏈低端”向“價值鏈高端”、由“拉動經(jīng)濟(jì)增長”向“推動經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展”轉(zhuǎn)型升級；綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，綠色發(fā)展要求高質(zhì)量開放實現(xiàn)綠色化。在雙循環(huán)發(fā)展格局下，資本項下國際經(jīng)濟(jì)活動對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的影響表現(xiàn)為外商直接投資的綠色溢出效應(yīng)與對外直接投資的逆向綠色溢出效應(yīng)。以往學(xué)者對于中國對外開放經(jīng)濟(jì)實踐的考察，更多關(guān)注于前者，對于后者的研究相對不足。在中國經(jīng)濟(jì)“高質(zhì)量走出去”的新時代背景下，中國對外直接投資的逆向綠色溢出效應(yīng)研究應(yīng)更具時代現(xiàn)實價值。本文將基于對外直接投資的逆向綠色溢出效應(yīng)機(jī)制分析，展開針對中國進(jìn)入新時代以來的綠色發(fā)展評價以及對外直接投資逆向綠色溢出效應(yīng)的實證檢驗分析。

一、中國對外直接投資的逆向綠色溢出效應(yīng)機(jī)制分析

隨著新興市場經(jīng)濟(jì)主體的崛起，基于逆向思維與問題導(dǎo)向的研究視角，發(fā)展中國家通過對外直接投資逆向影響母國綠色發(fā)展的研究范疇引起學(xué)界關(guān)注。如Zhou 等人將對外直接投資對母國“在能源、管理和生產(chǎn)方面獲得巨大的效率提升”稱為逆向綠色溢出效應(yīng)；根據(jù)母國獲取綠色溢出效應(yīng)的動機(jī)差異，Zhou等人又將其分為逆向直接綠色溢出和逆向間接綠色溢出；①Y.Zhou,J.J.Jiang,B.Ye,et al,“Green Spillovers of Outward Foreign Direct Investment on Home Countries: Evidence from China’s Province-Level Data”,in Journal of Cleaner Production,2019,Vol.215,No.1,pp.829-844.根據(jù)逆向綠色溢出效應(yīng)傳導(dǎo)渠道的差異，Anderson 和Sutherland 強(qiáng)調(diào)了更近物理距離的重要性，②J.Anderson,D.Sutherland,“Entry Mode and Emerging Market MENs:An Analysis of Chinese Greenfield and Acquisition FDI in the United States”,in Research in International Business and Finance,2015,Vol.35,No.1,pp.88-103.Piperopoulos 等人提出了觀察和模仿獲得隱性知識的途徑，③P.Piperopoulos,J.Wu,C.Wang,“Outward FDI,Location Choices and Innovation Performance of Emerging Market Enterprises”,in Research Policy,2018,Vol.47,No.1,pp.232-240.Stoian則認(rèn)為子公司在東道國合規(guī)發(fā)展的綠色標(biāo)準(zhǔn)反饋成為母國總公司經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)是影響母國綠色發(fā)展的途徑之一。④C.Stoian,“Extending Dunning’s Investment Development Path: The Role of Home Country Institutional Determinants in Explaining Outward Foreign Direct Investment”,in International Business Review,2013,Vol.22,No.3,pp.615-637.我們可以結(jié)合中國對外直接投資的國情特點，在其中梳理挖掘出中國對外直接投資的逆向綠色溢出效應(yīng)機(jī)制。本文從生產(chǎn)效率、生活水平、資源環(huán)境與財政政策四個維度，展開機(jī)制分析（如下圖1所示）。

圖1 對外直接投資逆向綠色溢出的效應(yīng)機(jī)制

一是作用于綠色生產(chǎn)效率提升的效應(yīng)機(jī)制：（1）從石油與鐵礦石等領(lǐng)域的中國企業(yè)海外直接投資案例中，我們可以發(fā)現(xiàn)：資源尋求型對外直接投資通過獲取國內(nèi)短缺的資源稟賦如石油與礦產(chǎn)等，可以減少國內(nèi)資源的開發(fā)與使用、彌補(bǔ)國內(nèi)資源需求缺口，維持國內(nèi)產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)，上述結(jié)果促進(jìn)了“單位產(chǎn)出不變情況下的國內(nèi)資源稟賦投入減少”，即綠色生產(chǎn)效率得到提升。（2）從中國高新技術(shù)企業(yè)在海外技術(shù)密集地區(qū)投資設(shè)立研發(fā)中心或并購擁有核心技術(shù)海外企業(yè)的案例中，我們可以發(fā)現(xiàn)：為了“學(xué)習(xí)—消化—吸收—再創(chuàng)新”先進(jìn)技術(shù)的“出海行為”，對于母國的生產(chǎn)效率提升發(fā)揮了重要作用，可以實現(xiàn)“單位資源投入不變情況下的產(chǎn)出增長”，即綠色生產(chǎn)效率的提升。（3）從中國家電、紡織等國內(nèi)市場飽和行業(yè)的對外直接投資案例中，我們可以發(fā)現(xiàn)：為消化過剩產(chǎn)能與處置國內(nèi)“夕陽”產(chǎn)業(yè)的市場尋求型對外直接投資，促進(jìn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)了國內(nèi)資源優(yōu)化配置的“騰籠換鳥”作用，反映在綠色生產(chǎn)效率提升方面表現(xiàn)為國內(nèi)資源向技術(shù)密集型、低能耗、低污染、高附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。上述研究基本涵蓋了以下認(rèn)知，即增加海外資源的國內(nèi)供給與替代國內(nèi)相對落后產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有助于中國國內(nèi)資源稟賦使用的節(jié)約化與集約化發(fā)展，拓展與深化技術(shù)吸取渠道的海外研發(fā)中心有助于國內(nèi)直接吸收先進(jìn)技術(shù)或通過逆向工程獲取先進(jìn)技術(shù)；擴(kuò)大海外企業(yè)并購活動有助于通過海外員工回國工作帶回技術(shù)與管理經(jīng)驗以及與東道國建立上下游產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系來加速母國綠色生產(chǎn)效率提升；進(jìn)一步總結(jié)，可分為“國外資源使用替代國內(nèi)資源消耗的外延式綠色生產(chǎn)效率提升”與“減少單位產(chǎn)出資源消耗的內(nèi)涵式綠色生產(chǎn)效率提升”。

二是作用于綠色生活水平提升的效應(yīng)機(jī)制：（1）從中國金融服務(wù)、運輸服務(wù)、文化康養(yǎng)服務(wù)等行業(yè)的對外直接投資案例中，我們可以發(fā)現(xiàn)：圍繞第一、二產(chǎn)業(yè)“走出去”能力提升的第三產(chǎn)業(yè)“跟隨性走出去”倒逼著本國服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)理念、模式與水平的提升，其直接帶來的是國內(nèi)服務(wù)業(yè)供給的綠色化發(fā)展，其中，生活性服務(wù)業(yè)的變革直接影響到綠色生活水平的提升。（2）從中國對外直接投資的“五通三同”①所謂“五通三同”即中國在“一帶一路”倡議中所秉持的政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，以及利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。中，我們可以發(fā)現(xiàn)，隨著中國與世界經(jīng)濟(jì)的交織度愈發(fā)密集、系統(tǒng)內(nèi)生性越發(fā)顯著，圍繞低碳經(jīng)濟(jì)所推進(jìn)的清潔型能源技術(shù)應(yīng)用與低碳式消費理念在政府政策制定層面的具體落實，已經(jīng)對國內(nèi)居民生活設(shè)施、交通出行方式、餐飲文化等綠色生活方式產(chǎn)生改變性影響?？偨Y(jié)上述認(rèn)知，通過對外直接投資逆向影響了面向居民消費的產(chǎn)品與服務(wù)供給本身綠色化生產(chǎn)以及需求主體的綠色化消費，促進(jìn)了綠色生活水平的提升。

三是作用于資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的效應(yīng)機(jī)制：對外直接投資的資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展效應(yīng)機(jī)制是前述的綠色生產(chǎn)效率與綠色生活水平提升效應(yīng)機(jī)制的延伸。具體來講：（1）外延式綠色生產(chǎn)效率提升減少了國內(nèi)資源消耗，提升了國內(nèi)資源承載力水平。（2）內(nèi)涵式綠色生產(chǎn)效率提升促進(jìn)了資源利用率，延長了資源消耗周期。（3）生活產(chǎn)品與服務(wù)的綠色供給減少了污染排放，促進(jìn)了資源的可持續(xù)利用。（4）生活產(chǎn)品與服務(wù)需求的綠色化促進(jìn)了可持續(xù)消費的發(fā)展?？偨Y(jié)上述認(rèn)知，生產(chǎn)與消費端或供給與需求側(cè)對資源的節(jié)約/集約消耗與使用、可再生資源的開發(fā)與創(chuàng)造、資源使用系統(tǒng)/模式的改善與創(chuàng)新等，促進(jìn)了生產(chǎn)力創(chuàng)新發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系和諧調(diào)整，最終提升了資源環(huán)境承載力，促進(jìn)了資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

四是作用于推進(jìn)政府綠色政策支持的效應(yīng)機(jī)制：（1）從中國政府關(guān)于“碳減排”與“碳中和”等承諾的實施中，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國通過對外直接投資在深度參與國際合作的同時，會主張/受到所謂“全球共同體”意識影響，這將進(jìn)一步強(qiáng)化政府關(guān)于綠色發(fā)展的政策力度與資金投入。（2）從發(fā)揮市場決定作用和更好發(fā)揮政府作用以彌補(bǔ)市場失靈的角度，我們可以發(fā)現(xiàn)，通過發(fā)揮市場決定作用鼓勵經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量“走出去”以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率與效益的提升，將會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與技術(shù)水平升級，即實現(xiàn)所謂的“三效應(yīng)”②由Grossman和Krueger在1991年提出的“三效應(yīng)”，即所謂的“規(guī)模效應(yīng)”“結(jié)構(gòu)效應(yīng)”“技術(shù)效應(yīng)”，強(qiáng)調(diào)了對外直接投資對母國在經(jīng)濟(jì)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與技術(shù)進(jìn)步方面具有明顯的影響。由此，可以引申出經(jīng)濟(jì)增長帶來財稅增長，財稅增長使得政府的綠色發(fā)展資金投入能力增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級為政府財政增長奠定了未來基礎(chǔ)，技術(shù)進(jìn)步在促進(jìn)企業(yè)增收的同時也提升了企業(yè)的利稅上繳能力。總之，我們的分析焦點落在了政府用于支持綠色發(fā)展的財政支出能力方面。；同時，還要更好地發(fā)揮政府作用以彌補(bǔ)市場失靈，對外直接投資的“三效應(yīng)”將有助于政府充盈用于綠色發(fā)展的財政資金投入，有助于政府提升引導(dǎo)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策效果，有助于政府提高資金支持綠色技術(shù)創(chuàng)新成果的產(chǎn)出效率?？偨Y(jié)上述認(rèn)知，對外直接投資提升了母國經(jīng)濟(jì)實力，無論是受到國際環(huán)境影響還是出于自我發(fā)展需要，母國政府在綠色發(fā)展資金投入和政策制定方面既提升了意愿也增強(qiáng)了能力。

上述效應(yīng)機(jī)制作用的發(fā)揮還受到多種因素的影響，如東道國的對華政策往往是影響中國企業(yè)海外直接投資成敗的關(guān)鍵因素；傳統(tǒng)能源與清潔能源價格比會影響清潔新能源在生產(chǎn)生活中使用比例，促進(jìn)或緩滯綠色生產(chǎn)效率與生活水平的提升；多元性消費文化對綠色消費的影響、政府政策對行為主體的激勵相容還具有不確定性等等。因此，上述效應(yīng)機(jī)制的分析并非是完全確定的，還需要通過實證分析加以檢驗。

二、中國區(qū)域綠色發(fā)展評價與對外直接投資水平

考慮到中國對外直接投資發(fā)展的時代特征與進(jìn)入新時代以來國內(nèi)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的現(xiàn)實，我們對中國對外直接投資逆向綠色溢出效應(yīng)的實證檢驗將采用黨的十八大以來的省級面板數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

1.中國區(qū)域綠色發(fā)展評價

梳理綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系的文獻(xiàn)資料，可以發(fā)現(xiàn)：聯(lián)合國亞太經(jīng)濟(jì)與社會理事會（UNESCAP）在2009年設(shè)計了生態(tài)效率指標(biāo)體系，①ESCAP,“Eco-Efficiency Indicators:Measuring Resource-Use Efficiency and the Impact of Economic Activities on the Environment”,Pennsylvania:United Publication,2009,pp.3-9.世界知識產(chǎn)權(quán)組織在2010年按照《聯(lián)合國氣候變化框架公約》界定了8大類綠色技術(shù)，②分別為節(jié)能減排類、廢棄物管理類、能源節(jié)約類、替代能源生產(chǎn)類、交通運輸類、農(nóng)林類、核電類、行政監(jiān)管與設(shè)計類。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在2011年構(gòu)建了綠色增長監(jiān)測指標(biāo)體系，③OECD,“Towards Green Growth:Monitoring Progress”,Paris,2011,pp.31-36.聯(lián)合國環(huán)境署（UNEP）在2012 年提出了綠色經(jīng)濟(jì)測度指標(biāo)體系，④UNEP,“Green Economy Indicators-Brief Paper”,UNEP,2012,www.unep.org/greeneconomy.上述指標(biāo)體系大致包括了資源投入、生產(chǎn)效率、環(huán)境影響、規(guī)制政策、人類福祉等維度；此外，耶魯大學(xué)和哥倫比亞大學(xué)聯(lián)合制定了對國家和地區(qū)進(jìn)行環(huán)境績效評估的全球環(huán)境績效指數(shù)（EPI），⑤YCELP,CIESIN,WEF,JRC.2012 Environmental Performance Index and Pilot Trend Environmental Performance Index.Palisades,New York:NASA Socioeconomic Data and Applications Center,2012,https://doi.org/10.7927/H48913SG.國內(nèi)學(xué)者張歡、劉冰、朱金鵬等分別對湖北、山東、新疆等地進(jìn)行了綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價，所用指標(biāo)大致涵蓋了創(chuàng)新驅(qū)動與高質(zhì)量發(fā)展、綠色生產(chǎn)與綠色消費、美麗家園與環(huán)境友好等方面。⑥張歡、羅暢、成金華等：《湖北省綠色發(fā)展水平測度及其空間關(guān)系》，《經(jīng)濟(jì)地理》2016 年第9 期，第158—165 頁；劉冰、張磊：《山東綠色發(fā)展水平評價及對策探析》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》2017 年第7 期，第141—152 頁；朱金鶴、葉雨辰：《新常態(tài)背景下新疆綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測度及空間格局分析》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》2018年第3期，第84—89頁+146頁。本文基于上述思想，在考慮到數(shù)據(jù)可獲得性的基礎(chǔ)上，結(jié)合前述的中國綠色發(fā)展效應(yīng)機(jī)制分析的四個維度，從綠色生產(chǎn)、綠色消費、綠色環(huán)境、綠色政策四個方面，運用19 個二級指標(biāo)構(gòu)建了刻畫中國區(qū)域綠色發(fā)展的評價指標(biāo)體系如下：

表1 區(qū)域綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系

注：單位GDP 水耗主要是指剔除生活用水量后的全部用水量與GDP 之比；非化石電力占電力生產(chǎn)總值比重是指風(fēng)能、水能、核能、太陽能占全部電力生產(chǎn)總值的比重；環(huán)境污染治理投資包括工業(yè)污染治理、治理廢水項目、治理廢氣項目、治理固體廢物項目、治理噪聲項目以及其他項目完成的投資額，其中，2018 年數(shù)據(jù)缺失，經(jīng)過作者處理補(bǔ)充；城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主要是指水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)的全社會固定資產(chǎn)投資。

在上述指標(biāo)體系中，生產(chǎn)綠色化程度指標(biāo)體系反映的是生產(chǎn)過程中資源與能源消耗以及重復(fù)再利用情況，生活綠色化程度指標(biāo)體系反映的是生活資源消耗趨勢、綠色生活方式以及生活環(huán)境改善情況，資源環(huán)境承載力指標(biāo)體系反映的是資源環(huán)境對人類活動的承受或供養(yǎng)能力，政策支持綠色化發(fā)展指標(biāo)體系反映的是政府改善環(huán)境的政策性資金投入情況。經(jīng)過指標(biāo)數(shù)據(jù)的收集與整理，共獲得19 個指標(biāo)在2012—2019 年間30 個省份/自治區(qū)/直轄市①部分地區(qū)在19個指標(biāo)中存在部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，所以本文暫未將其納入研究范疇。的4560 個數(shù)據(jù)，其中，考慮到可獲得指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)一完整性，所有數(shù)據(jù)均截止到2019 年。本文對數(shù)據(jù)指標(biāo)處理的基本思路是：首先，為了克服各指標(biāo)單位不一致問題，對各指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，計算方法如公式（1）所示，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理的指標(biāo)數(shù)值越接近1代表越好；然后，運用熵權(quán)法來確定各指標(biāo)權(quán)重，以避免主觀賦值帶來的誤差，計算方法如公式（2）所示，經(jīng)過測算，4 項二級指標(biāo)權(quán)重雖然在年度之間有所波動，但基本維持在0.30∶0.29∶0.27∶0.14；最后，將權(quán)重計算結(jié)果帶入公式（3），計算30 個省份/自治區(qū)/直轄市的綠色發(fā)展評價得分（計算結(jié)果如下頁表2 所示）。

表2 2012—2019年區(qū)域綠色發(fā)展評價得分與排名情況

式中，Y為標(biāo)準(zhǔn)化處理后數(shù)據(jù)；X為原始數(shù)據(jù)；ij為第i個省份第j指標(biāo)；Z1、Z2分別對應(yīng)指標(biāo)含義為負(fù)向或正向時與最優(yōu)值的差距。

式中，W為通過信息熵計算各指標(biāo)的權(quán)重，E為各指標(biāo)的信息熵；K為指標(biāo)個數(shù)即對應(yīng)4個一級指標(biāo)所涵蓋的二級指標(biāo)個數(shù)，分別是5、6、5、3；n=30即30個省份/自治區(qū)/直轄市；如果Pij=0，則定義：

式中，Z為各省份標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)的加權(quán)得分；g分別代表指標(biāo)一、指標(biāo)二、指標(biāo)三、指標(biāo)四以及綜合得分；t為2012至2019年。

上述分析結(jié)果中，從綜合排名前1/3 的地區(qū)來看，有幾類情況值得關(guān)注：一是北京的生產(chǎn)綠色化程度二級指標(biāo)排名位列全國第20 位，拉低了其全國綜合排名。這主要是由于北京地區(qū)重污染產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，使得統(tǒng)計期內(nèi)的非化石電力占電力生產(chǎn)總值比重、工業(yè)用水重復(fù)利用率指標(biāo)較低，這實際上說明了北京的綠色發(fā)展是以舍棄工業(yè)發(fā)展為代價的。二是天津因為4 項二級指標(biāo)中有3 項進(jìn)入1/3、1項指標(biāo)居中而贏得綜合排名第1 位，這反映了天津一方面受到“綠色北京”與“京津冀一體化”的影響，另一方面在生產(chǎn)綠色化發(fā)展方面也取得了較為明顯的成效，與北京的“去工業(yè)化”形成對比。三是綜合排名第2 位的浙江的政策支持綠色化發(fā)展指標(biāo)偏低，這應(yīng)該與其前期政府財政投入致使后期可投入空間相對縮小有關(guān)，與此相似的還有福建和上海，這說明這些城市綠色發(fā)展增速開始進(jìn)入平緩期。四是4 項二級指標(biāo)中僅有1 項指標(biāo)進(jìn)入前1/3，但綜合排名卻進(jìn)入了前10 強(qiáng)的省份，如陜西、安徽、廣西，說明這些省份促進(jìn)綠色發(fā)展的潛力空間明顯，即其余3 項指標(biāo)排名目前均居于中游水平。五是內(nèi)蒙古和海南主要憑借資源環(huán)境承載力而進(jìn)入前10 強(qiáng)，它們的綠色發(fā)展綜合排名靠前主要是依靠先天資源稟賦。

此外，在綜合排名后1/3 的省份中，廣東的生產(chǎn)綠色化程度與生活綠色化發(fā)展程度二級指標(biāo)排名位居全國第1 位和第9 位，但是其余2 項指標(biāo)則位列全國倒數(shù)第1 位和倒數(shù)第2 位；寧夏的政策支持綠色化發(fā)展二級指標(biāo)排名位列全國第1位，但生產(chǎn)綠色化發(fā)展二級指標(biāo)卻位列全國倒數(shù)第2位；黑龍江的資源承載力位列全國第4 位，但其余指標(biāo)中有2 項位列倒數(shù)第3 位和倒數(shù)第4 位，1 項指標(biāo)居中，等等。上述省份綠色發(fā)展排名情況基本與人們的一般性認(rèn)識相符，這說明本文所構(gòu)建的綠色發(fā)展指標(biāo)體系具有較好的科學(xué)性與代表性。

2.中國區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y水平

進(jìn)入新時代以來，中國對外直接投資快速增長，2020年較2012年的流量增長1.75倍至1537.1億美元，全球排位上升至第1位；存量增長4.85倍至25 806.6億美元，全球排位至第3位，此期間內(nèi)的流量增長占2020 年底存量規(guī)模的48.5%；①依據(jù)《2020年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》相關(guān)數(shù)據(jù)測算。從對外直接投資存量來源的區(qū)域分布看，東部地區(qū)占比由69.79%上升至81.75%，中部地區(qū)占比由9.05%下降至7.16%，西部地區(qū)占比由12.30%下降至8.34%，東北三省占比由8.86%下降至2.75%（如圖2所示）。新時代以來的中國對外直接投資流量為歷史存量做出了近一半的貢獻(xiàn)，而這其中，主要來源于東部地區(qū)省份。按照30個省/自治區(qū)/直轄市②這里為了與前述的綠色發(fā)展評價相對應(yīng)，同樣忽略了部分地區(qū)的對外直接投資情況。劃分的對外直接投資與相對應(yīng)的綠色發(fā)展綜合評價得分存在同樣的變化趨勢（如圖3所示）。

圖2 中國分區(qū)域的對外直接投資（存量）情況③東部地區(qū)包括北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南；中部地區(qū)包括山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南；西部地區(qū)包括內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆；東北地區(qū)包括遼寧、吉林和黑龍江（其中，考慮到與前面的區(qū)域綠色發(fā)展評價相對應(yīng)，香港、澳門、臺灣和西藏暫未包括其中）。

圖3 中國分區(qū)域?qū)ν庵苯油顿Y與綠色發(fā)展趨勢

三、中國對外直接投資逆向綠色溢出效應(yīng)的實證分析

基于前述的中國對外直接投資逆向綠色溢出效應(yīng)機(jī)制分析及其構(gòu)建的綠色發(fā)展評價指標(biāo)體系與評價得分情況，這里，我們通過構(gòu)建回歸模型、估計模型系數(shù)并對其進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗與動態(tài)分脈沖效應(yīng)分析，驗證逆向綠色溢出效應(yīng)的存在性并發(fā)現(xiàn)其特征性。

1.模型設(shè)計

向量自回歸模型（VAR）通過建立系統(tǒng)的多方程回歸模型將所有變量視作內(nèi)生，可以反映出變量之間的相互關(guān)系，但該模型要求具有較長的時間序列數(shù)據(jù)。20世紀(jì)90年代以來，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域中面板VAR模型（簡稱PVAR模型）的廣泛應(yīng)用克服了對數(shù)據(jù)長時間跨度的要求。本文采用國內(nèi)30個省/自治區(qū)/直轄市的對外直接投資存量額度、綠色發(fā)展綜合評價得分構(gòu)建PVAR 模型，同時對相應(yīng)數(shù)值取對數(shù)，以反映彈性變化關(guān)系，具體方程如下：

其中，OFDI代表對外直接投資，green代表綠色化發(fā)展評價得分；i表示省/自治區(qū)/直轄市；t表示年份，j表示時間滯后階數(shù)。系數(shù)α2j反映的是綠色發(fā)展對OFDI的影響，若顯著大于零，說明綠色發(fā)展顯著促進(jìn)了OFDI增長；系數(shù)β2j反映的是OFDI 對綠色發(fā)展的影響，若顯著大于零，說明OFDI促進(jìn)了綠色發(fā)展顯著增長。

令yit=[lnOFDIit,lngreenit]為2×1 維向量，模型中包含了2 個內(nèi)生變量，則PAVR(p)模型的第m個方程可以表示為：

其中，xit=是一個M·P×1 維向量，包含了所有內(nèi)生變量的時滯項，bm是一個M·P×1維的系數(shù)向量，分別表示個體效應(yīng)和時間效應(yīng)，εitm為干擾項。

2.模型估計

在正式估計PVAR 模型前，必須確定PVAR（p）模型的滯后階數(shù)p。本文采取常用的Akaike 信息準(zhǔn)則（AIC）、Baysian 信息準(zhǔn)則（BIC）、Hannan 和Quinn 信息準(zhǔn)則（HQIC），依據(jù)信息量取值最小的準(zhǔn)則確定模型的階數(shù)，如表3 中“滯后階數(shù)檢驗”部分所示，該模型為滯后1 階模型。一般來講，面板數(shù)據(jù)模型主要有混合效應(yīng)、固定效應(yīng)、隨機(jī)效應(yīng)三種模型，本文采用三種模型的估計結(jié)果（見表3 中“模型估計結(jié)果”部分）、F檢驗和hausman檢驗表明，在三種模型中，應(yīng)使用混合效應(yīng)回歸模型對公式（5）進(jìn)行估計。

表3 PVAR模型的滯后階數(shù)檢驗與估計結(jié)果

從表3 中可以看出：（1）綠色發(fā)展與對外直接投資受到上一期自身發(fā)展水平影響明顯，在1%水平上呈現(xiàn)顯著性影響，綠色發(fā)展受到上一期影響的彈性系數(shù)為0.753，對外直接投資受到上一期影響的彈性系數(shù)為0.946。（2）綠色發(fā)展受到對外直接投資影響，即“對外直接投資的逆向綠色溢出效應(yīng)”在10%顯著性水平上存在，彈性系數(shù)為0.01。（3）綠色發(fā)展也促進(jìn)了對外直接投資，在10%水平上顯著，彈性系數(shù)為0.39。（4）從二者互相影響的關(guān)系來看，綠色發(fā)展促進(jìn)對外直接投資的作用明顯大于“對外直接投資的逆向綠色溢出效應(yīng)”。

3.穩(wěn)健性檢驗

為了呈現(xiàn)該結(jié)論的穩(wěn)健性，我們采用兩種方式進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗：一是按照東部+中部地區(qū)（19個省/自治區(qū)/直轄市）、中部+西部地區(qū)（17 個省/自治區(qū)/直轄市）進(jìn)行樣本分割后展開PVAR 模型回歸；二是以綠色發(fā)展評價的4個二級指標(biāo)代替綠色發(fā)展綜合評價指標(biāo)作為被解釋變量，分析其與對外直接投資的關(guān)系，重點檢驗的是對外直接投資的逆向綠色溢出效應(yīng)。

從表4中，我們可以發(fā)現(xiàn)：在按照東中部、中西部分別縮小樣本量的混合效應(yīng)模型檢驗中：（1）與表3 結(jié)論對比，對外直接投資的確促進(jìn)了母國綠色發(fā)展，東中部地區(qū)的彈性系數(shù)在10%顯著性水平上為0.0127，中西部地區(qū)的彈性系數(shù)在5%顯著性水平上為0.043。此外，我們還有一些新發(fā)現(xiàn)：中西部地區(qū)的對外直接投資逆向綠色溢出效應(yīng)是東中部地區(qū)逆向綠色溢出效應(yīng)的3.4 倍，國內(nèi)“較欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的逆向綠色溢出吸收能力明顯強(qiáng)于國內(nèi)“發(fā)達(dá)地區(qū)”。這可能是因為我們對數(shù)據(jù)進(jìn)行了求對數(shù)處理，將其轉(zhuǎn)化為彈性角度的增量考察，所以，這種差異反映的是中西部地區(qū)綠色發(fā)展的增速明顯快于東中部地區(qū)的情形。（2）綠色發(fā)展與對外直接投資均具有很強(qiáng)的跨期傳導(dǎo)性，即受前期發(fā)展影響明顯，對比表3的綠色發(fā)展跨期傳導(dǎo)的彈性系數(shù)0.753，這里分別是0.582（東中部地區(qū)）、0.775（中西部地區(qū)）；表3中對外直接投資跨期傳導(dǎo)的彈性系數(shù)0.946，這里是0.962（東中部地區(qū)）、0.833（中西部地區(qū)），它們具有很好的趨勢一致性。（3）與表3相一致的是，東中部地區(qū)綠色發(fā)展也促進(jìn)了對外直接投資，在1%顯著性水平上的彈性系數(shù)為0.842，但中西部地區(qū)關(guān)系不顯著性，究其可能的原因是，隨著東中部地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)綠色化發(fā)展升級，更符合東道國產(chǎn)業(yè)政策，因此促進(jìn)了對外直接投資；而中西部地區(qū)企業(yè)產(chǎn)品與服務(wù)綠色化發(fā)展水平相對滯后，或者選擇非受東道國綠色產(chǎn)業(yè)政策限制的領(lǐng)域開展對外直接投資，因此，中西部地區(qū)綠色發(fā)展對對外直接投資的影響不顯著。

表4 穩(wěn)健性檢驗

在對外直接投資的逆向綠色溢出效應(yīng)模型估計結(jié)果中，可以看出：（1）對外直接投資對生活綠色化程度（green-liv）、資源環(huán)境承載力（green-env）、政策支持綠色化發(fā)展（green-fin）的影響分別在1%、5%和10%顯著性水平上的彈性系數(shù)是0.03、0.04和0.06，基本驗證了“逆向綠色溢出效應(yīng)”的存在。（2）對外直投資對生產(chǎn)綠色化程度（green-Pro）的逆向溢出效應(yīng)雖然未通過顯著性檢驗，但也呈現(xiàn)出相似的正相關(guān)性系數(shù)。由此可知，中國對外直接投資逆向影響母國綠色發(fā)展的主要效應(yīng)表現(xiàn)為對綠色生活、資源承載力以及政府綠色政策的影響，而國內(nèi)生產(chǎn)綠色化發(fā)展的動力應(yīng)該主要還是來自于十八大以來的“五大發(fā)展理念”內(nèi)生驅(qū)動。而且，客觀地講，中國對外直接投資的逆向綠色發(fā)展效應(yīng)還是甚微的。無論是彈性系數(shù)的數(shù)值較小，還是4 個二級指標(biāo)的顯著性問題，都說明中國政府、企業(yè)、社會與居民家庭對于綠色發(fā)展的內(nèi)生共識正轉(zhuǎn)化內(nèi)生驅(qū)動，來自于海外投資企業(yè)的技術(shù)與國內(nèi)技術(shù)之間的梯度差距越來越小，其在國內(nèi)的綠色技術(shù)外溢效應(yīng)有限（也可能是國外的保護(hù)主義限制了技術(shù)的外溢）；綠色低碳生活方式以及政府支持綠色發(fā)展與減排政策反而對于國家綠色發(fā)展治理體系與治理能力的提升更具有可借鑒性。

4.脈沖效應(yīng)分析

前述的PVAR 模型驗證了中國對外直接投資逆向綠色溢出效應(yīng)的存在。接下來，我們通過脈沖響應(yīng)函數(shù)分析來考察“外生沖擊”對內(nèi)生變量的動態(tài)影響即中國對外直接投資與綠色發(fā)展相互影響的時間路徑。圖4 報告了PVAR 模型所估計的正交化的脈沖響應(yīng)函數(shù)圖形，以及根據(jù)蒙塔卡洛模擬200 次得到的各自5%標(biāo)準(zhǔn)誤差的置信區(qū)間。圖形仍然顯示出了對外直接投資與綠色發(fā)展綜合評價指標(biāo)之間具有較好的雙向互動效應(yīng)。

圖4 中國對外直接投資與綠色發(fā)展評價綜合指標(biāo)的脈沖響應(yīng)

從圖4 中可以看出：（1）一個對外直接投資的正沖擊對綠色發(fā)展評價綜合指標(biāo)當(dāng)期影響為0，第二期以后均為正值且在第二期趨于最大（0.077），其后跌宕波動趨于下降，但在滯后10期內(nèi)依然存在正面影響（參見圖B）；當(dāng)期對外直接投資對對外直接投資的正沖擊產(chǎn)生較大的正向影響，以后各期逐漸遞進(jìn)，這說明對外直接投資存在慣性的增長，即初始海外投資會帶動后續(xù)的多期追加投資增長（參見圖A）。如政府推進(jìn)“一帶一路”倡議，鼓勵企業(yè)“高質(zhì)量走出去”促進(jìn)了中國企業(yè)的對外直接投資增長，但是同期的綠色發(fā)展并未受到影響，而是在第二期產(chǎn)生最大的滯后影響，其后的影響降低，但總的說來，其對綠色發(fā)展的影響依然是正面的。這進(jìn)一步說明了對外直接投資的逆向綠色溢出效應(yīng)存在且具有時滯性，滯后一期內(nèi)最為明顯。（2）一個綠色發(fā)展正向沖擊對當(dāng)期對外直接投資具有微小的負(fù)向影響，第二期最大（0.096），其后也是跌宕波動趨于下降，但總體為正（參見圖C），這說明綠色發(fā)展在當(dāng)期影響對外直接投資略有下降，但其后是正向影響；其趨勢與圖B 相似，這說明對外直接投資與綠色發(fā)展之間具有較好的交互影響。（3）一個綠色發(fā)展正向沖擊對當(dāng)期綠色發(fā)展具有較明顯的正向影響，滯后一期影響為負(fù)，滯后二期影響為正，其后反復(fù)并在滯后6 期時，總體趨于0（參見圖D），這意味著外生沖擊如強(qiáng)制性政策規(guī)制，引起當(dāng)期綠色發(fā)展指標(biāo)明顯提升但不可持續(xù)，可能的原因是這些“外生沖擊”并不是決定綠色發(fā)展的關(guān)鍵唯一。如政府頒布“限塑令”，人們在當(dāng)期會減少使用塑料產(chǎn)品，但在其后很多人也愿意付費購買塑料袋，于是出現(xiàn)反復(fù)，但在長期內(nèi)影響逐漸消逝。可能的原因是政策存在“非激勵相容問題”，即用付費塑料袋取代免費塑料袋在短期內(nèi)無法改變行為主體長期養(yǎng)成的消費習(xí)慣，此時政府及其相關(guān)部門的執(zhí)行力尤為重要，“時緊時松”的執(zhí)行力可能就是出現(xiàn)“反復(fù)”的原因之一。再如政府頒布“碳減排”指標(biāo)，各省市會減少煤炭使用，但受限于替代能源與技術(shù)發(fā)展的成熟度或市場價格，可能存在的“矯枉過正”問題導(dǎo)致了煤炭的“報復(fù)性消費”，在“硬指標(biāo)約束”與“使用需求”之間的搖擺，導(dǎo)致反復(fù)波動。

四、結(jié)論與對策建議

在中國經(jīng)濟(jì)錨定高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的時代方位而不斷推進(jìn)的過程中，綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化新道路的內(nèi)生特征，這是由當(dāng)今世界格局形成的外生動力與國內(nèi)發(fā)展全局決定的內(nèi)生動力共同孕育的；開放發(fā)展要求國內(nèi)外兩個市場互動交流，這又是“弄潮”世界百年未有之大變局與實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略的路徑選擇。在綠色發(fā)展中擴(kuò)大對外開放，在對外開放中促進(jìn)綠色發(fā)展。中國對外直接投資逆向綠色溢出效應(yīng)研究是對中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具有新時代與新發(fā)展階段特征的維度解析。通過本文的分析，得出主要結(jié)論如下：

1.中國對外直接投資具有逆向綠色溢出效應(yīng)的實踐經(jīng)驗特征。基于投入產(chǎn)出視角的生產(chǎn)效率與能源效率提升或新能源與新要素替代使用的機(jī)制梳理，反映出中國資源尋求型、技術(shù)尋求型、市場尋求型對外直接投資在主客觀上可以影響國內(nèi)生產(chǎn)的綠色發(fā)展；從“跟隨性對外直接投資”與綠色生活方式示范性影響的機(jī)制梳理，反映出中國對外直接投資可以促進(jìn)國內(nèi)生活資料供給與需求內(nèi)容的綠色化發(fā)展。上述兩方面的綠色化發(fā)展提升了資源承載力，政府財政支持綠色發(fā)展的愿望與能力因為“高質(zhì)量走出去”產(chǎn)生的“高質(zhì)量引回來”而得到大幅提升，促進(jìn)了由政府主導(dǎo)的綠色發(fā)展成效明顯提升。

2.中國對外直接投資存在逆向綠色溢出效應(yīng)的實證檢驗證據(jù)。運用PVAR模型對中國對外直接投資與綠色發(fā)展在2012—2019 年的省域面板數(shù)據(jù)做回歸分析結(jié)果顯示：中國綠色發(fā)展存在較為明顯的自相關(guān)性，受對外直接投資影響的彈性系數(shù)為0.01，通過樣本重新分割后的穩(wěn)健性檢驗是顯著的，此外，脈沖效應(yīng)分析表明對外直接投資對綠色發(fā)展的影響在滯后一期內(nèi)最為明顯，其后呈現(xiàn)動態(tài)衰減。而按照4個二級指標(biāo)設(shè)定的綠色發(fā)展與對外直接投資的逆向綠色溢出效應(yīng)模型估計結(jié)果顯示：生活水平綠色化程度、資源環(huán)境承載力與政策支持綠色化發(fā)展方面的逆向溢出效應(yīng)顯著。綜而論之，中國對外直接投資存在可實證檢驗的逆向綠色溢出效應(yīng)證據(jù)。

3.中國綠色發(fā)展促進(jìn)對外直接投資增長的作用更為明顯。PVAR 模型估計結(jié)論表明，綠色發(fā)展促進(jìn)對外直接投資的作用明顯大于對外直接投資的逆向綠色溢出效應(yīng)，穩(wěn)健性檢驗證明了該結(jié)論。由此可引申出“綠色發(fā)展促進(jìn)對外直接投資，對外直接投資增長促進(jìn)綠色發(fā)展，二者互為循環(huán)”的結(jié)論，在動態(tài)脈沖效應(yīng)分析中又進(jìn)一步證明了二者的雙向互動效應(yīng)。

4.中國區(qū)域綠色發(fā)展綜合評價得分水平總體呈現(xiàn)為“東、中、西、東北”的降序排列。從4個二級指標(biāo)的省域與年度平均水平的區(qū)域間比較來看（參見圖5）：東部地區(qū)的絕對優(yōu)勢在于生產(chǎn)效率與生活方式的綠色化程度高，劣勢在于財政投入比例較低；中部地區(qū)無明顯絕對優(yōu)勢，但具有資源環(huán)境承載力水平低的絕對劣勢；西部地區(qū)具有政策支持綠色發(fā)展水平高的絕對優(yōu)勢，以及生產(chǎn)綠色化程度低的絕對劣勢；東北地區(qū)具有資源環(huán)境承載力高的絕對優(yōu)勢，以及生活綠色化程度水平低的絕對劣勢。

圖5 綠色發(fā)展二級指標(biāo)的區(qū)域與年度平均水平（2012—2019年）

基于以上結(jié)論，提出對策建議如下：

一是在中國對外直接投資的引導(dǎo)政策中明確嵌入對于促進(jìn)國內(nèi)綠色發(fā)展技術(shù)與有效標(biāo)準(zhǔn)升級的制度安排，將政策著眼點落在鼓勵逆向綠色溢出效應(yīng)機(jī)制發(fā)揮作用方面。如探討設(shè)計國內(nèi)企業(yè)投資海外重點資源領(lǐng)域并與國內(nèi)形成上下游供應(yīng)鏈關(guān)系的所得稅優(yōu)惠政策，搭建消化吸收海外綠色技術(shù)應(yīng)用與轉(zhuǎn)化的國內(nèi)外共享平臺，在資源型或相對過剩產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級中設(shè)定“獎勵性質(zhì)”或“紅線性質(zhì)”的綠色指標(biāo)，通過財政、稅收、金融等政策鼓勵綠色消費產(chǎn)品與服務(wù)的有效供給和有效需求發(fā)展及其供求均衡，因地制宜探討上級地方政府對下級地方政府財政投入綠色發(fā)展的配套投入機(jī)制。

二是樹立“中國綠色投資”的國家品牌形象。在“綠色發(fā)展—對外直接投資—綠色發(fā)展—對外直接投資……”雙向互動循環(huán)中，中國對外直接投資項目應(yīng)該成為東道國區(qū)域范圍內(nèi)的綠色發(fā)展典范與集聚中心，在發(fā)達(dá)東道國發(fā)揮“集聚—擴(kuò)散效應(yīng)”，才能在母國發(fā)揮好“學(xué)習(xí)消化—應(yīng)用吸收—再創(chuàng)新”的作用；在欠發(fā)達(dá)東道國發(fā)揮“擴(kuò)散—集聚效應(yīng)”贏得信任與合作，才能為母國的“資源國內(nèi)供應(yīng)”與“海外市場開拓”取得長久共贏發(fā)展。

三是地方政府的綠色發(fā)展政策應(yīng)各有側(cè)重，突出政策制定的科學(xué)性與針對性，確保政策“時間一致性”。東部地區(qū)用于綠色發(fā)展的財政投入絕對額很高，如廣東省2012—2019 年累計投入用于環(huán)境保護(hù)的財政資金3403 億元，位居全國第一位，但占財政支出比例卻并不高，拉低了該省的綠色發(fā)展綜合指標(biāo)排名；從共同富裕發(fā)展目標(biāo)的角度來講，綠色發(fā)展也是共同富裕的重要內(nèi)涵，因此，對于東部地區(qū)而言，綠色發(fā)展政策的重點是財政資金用于綠色發(fā)展的投入結(jié)構(gòu)升級，加強(qiáng)面向綠色生產(chǎn)的智能型產(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向綠色生活的發(fā)展型消費升級、面向綠色環(huán)境資源涵養(yǎng)的生態(tài)共同體運營、面向綠色財政結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的治理體系與治理能力發(fā)展等方面的重點投入。對于中部地區(qū)而言，政府的綠色政策應(yīng)偏向于資源承載力和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面，結(jié)合黃河重點生態(tài)區(qū)與長江重點生態(tài)區(qū)的保護(hù)性開發(fā)與利用進(jìn)行重點布局。對于西部地區(qū)而言，生產(chǎn)綠色化程度偏低是“短板”，因此，加強(qiáng)綠色技術(shù)應(yīng)用，減少生產(chǎn)性污染排放，提高資源利用率與循環(huán)使用效率是關(guān)鍵。對于東北地區(qū)而言，倡導(dǎo)和普及綠色生活方式，提高生活綠色化程度是重點。此外，為提升政府政策的實施效果，綠色發(fā)展政策應(yīng)因地制宜，具有可操作性，強(qiáng)化執(zhí)行力度，避免“上有政策、下有對策”的現(xiàn)象，以免影響政府公信力，進(jìn)而降低后續(xù)的綠色發(fā)展政策效果。