四子王旗大力推進(jìn)林草生態(tài)保護(hù)建設(shè)筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障

劉霄峰

內(nèi)蒙古四子王旗林業(yè)和草原局

四子王旗位于內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市西北部，轄區(qū)總面積約2.5 萬平方公里，林地總面積150.99萬畝，草原總面積3087.49 萬畝。四子王旗全面加強(qiáng)林草資源保護(hù)，積極開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治行動，堅定不移推行林長制貫徹落實，全力推進(jìn)林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對踐行綠水青山就是金山銀山理念、筑牢祖國北方生態(tài)安全屏障有著至關(guān)重要的作用。

全力推進(jìn)造林綠化

按照全年營造林計劃，搶抓春秋雨季造林有利時期，全力以赴推進(jìn)造林綠化工作，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。把握好營造林全過程，堅持因地制宜、適地適樹、保護(hù)和建設(shè)相結(jié)合、政策引導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的原則，根據(jù)項目區(qū)的立地條件以及造林樹種生物學(xué)特性，在四子王旗中部丘陵草原退化區(qū)及南部丘陵緩坡宜林荒山荒地，確定項目林種為防風(fēng)固沙林、造林樹種為檸條。加大植樹造林苗木檢疫力度，嚴(yán)把苗木檢疫關(guān)，苗木必須經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗，按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)運(yùn)、統(tǒng)一發(fā)放，保證造林用苗安全。根據(jù)實際情況，在適宜時間逐穴進(jìn)行澆水、松土、除草，做好病蟲害防治及防火工作。堅持做到不整地不造林、種苗不達(dá)標(biāo)不造林、林地不撫育不予驗收。

2022年，全旗將完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升4 萬畝、灌木林平茬3 萬畝、森林保險植被恢復(fù)5 萬多畝、義務(wù)植樹2000 畝、鄉(xiāng)村（9 個行政村）綠化美化500 畝和城鎮(zhèn)周邊綠化500 畝、京津風(fēng)沙源治理區(qū)喬木造林200 畝和封山育林1 萬畝。加快胡楊擴(kuò)繁技術(shù)研究，并成立專班，力爭用3 ～5年的時間，在1500 畝核心區(qū)外打造8000 畝胡楊人工繁育景觀區(qū)。

深入推進(jìn)草原治理

繼續(xù)實施草原京津風(fēng)沙源治理項目，建設(shè)暖棚3萬平方米、貯草棚2 萬平方米、飼料基地5000 畝、圍欄2 萬米。保質(zhì)保量完成退化草原生態(tài)修復(fù)項目各項工程，包括退化放牧場修復(fù)2000 畝、退化打草場修復(fù)1000 畝、野生草種采集地?fù)嵊? 萬畝。工程實施中，要優(yōu)化圍欄封育，避免造成草原生態(tài)破壞和草原圍欄區(qū)域碎片化、網(wǎng)格化和圍欄銜邊、區(qū)域重復(fù)等問題。認(rèn)真做好全旗牧草返青測報及牧草長勢、生產(chǎn)力和枯草期監(jiān)測，及時為自治區(qū)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)，為編制全區(qū)牧草返青分析報告提供第一手資料，為畜牧業(yè)生產(chǎn)提供依據(jù)。編制完成全旗草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)中長期規(guī)劃。積極爭取政策性草原保險試點，有效提升標(biāo)的草原抵抗風(fēng)險的能力，緩解自然災(zāi)害對當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展的不利影響。從而促進(jìn)植被生長，提高草原自愈能力，形成良好的區(qū)域小氣候，有效遏制草地退化、沙化、鹽漬化，實現(xiàn)防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、增肥土壤的目的。

加強(qiáng)林草資源管理

一是嚴(yán)格森林采伐限額管理，森林資源消耗顯著降低，全旗森林資源得到了切實保護(hù)。二是結(jié)合全旗鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，全力落實第三輪草原補(bǔ)獎?wù)撸豢茖W(xué)合理劃定禁牧區(qū)和草畜平衡區(qū)，科學(xué)核定天然草地適宜載畜量；堅持禁牧區(qū)全部禁牧、平衡區(qū)不超載放牧，嚴(yán)格落實草畜平衡和禁牧休牧制度。三是嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)破壞森林草原資源行為，嚴(yán)格執(zhí)行森林草原資源管理制度，不斷提升森林草原資源保護(hù)管理水平。四是在禁牧區(qū)草原嚴(yán)格限制打草，對植被恢復(fù)較好的禁牧區(qū)，經(jīng)批準(zhǔn)后，可以進(jìn)行保護(hù)性打草。規(guī)范打草場管理，對割草期、采種期、留茬高度、采割強(qiáng)度、輪割輪采、預(yù)留草籽帶等作出明確規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。五是嚴(yán)格執(zhí)行征占用草原林地審核審批程序與林地用途管制、分級保護(hù)、分類管理和征占用林地定額管理制度，優(yōu)先保障自治區(qū)級以上重點建設(shè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、民生項目，合理調(diào)控城鎮(zhèn)建設(shè)項目，嚴(yán)控經(jīng)營性開發(fā)項目，嚴(yán)厲打擊未批先占、少批多占等違法占用草原林地行為。六是加大草原林地變化為耕地問題整治力度。七是切實做好森林草原防火工作，嚴(yán)格落實防火責(zé)任，加強(qiáng)火源管理和火情監(jiān)控，確保不發(fā)生重特大森林草原火災(zāi)和群死群傷事故。八是高度重視鼠蟲病害防治檢疫工作，確保林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在2‰以下、林業(yè)有害生物無公害防治率達(dá)93%以上、林業(yè)有害生物災(zāi)害測報準(zhǔn)確率達(dá)到90%、林業(yè)有害生物監(jiān)測覆蓋率達(dá)到85%、種苗產(chǎn)地檢疫率達(dá)到100%。加大林業(yè)有害生物防治力度，提高防治效率，提升專業(yè)化防治能力，完成滅鼠50萬畝、蟲害防治100 萬畝。九是持續(xù)完成草原固定監(jiān)測站的監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。十是組織開展森林督查衛(wèi)片執(zhí)法工作。

強(qiáng)化督察整改整治

一是著力落實配合中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。2022年中央環(huán)保督察涉及四子王旗信訪案件19 起，其中涉林涉草案件7 起，已全部辦結(jié)；自治區(qū)轉(zhuǎn)辦四子王旗涉林涉草信訪案件9 起，已全部辦結(jié)。二是抓好森林督察違法圖斑整改工作。按照專項行動要求，存在一地兩證、林草重疊的圖斑已由旗人民政府做出地類認(rèn)定。三是全面推進(jìn)破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治工作，進(jìn)一步加大工作力度，強(qiáng)化工作舉措，利用最后的攻堅階段，查漏補(bǔ)缺完善銷號材料，緊扣時間節(jié)點，抓實抓細(xì)各項工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成專項整治任務(wù)。四是全面加強(qiáng)森林和草原資源保護(hù)管理，深入開展林草系統(tǒng)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問題專項整治，依法依規(guī)嚴(yán)厲查處發(fā)現(xiàn)的問題。

持續(xù)保護(hù)生物多樣性

一是扎實開展野生動植物保護(hù)工作。持續(xù)開展打擊破壞野生動植物專項行動，有效震懾違法犯罪行為。積極救治各種野生動物，包括國家一級保護(hù)動物禿鷲1 只，國家二級保護(hù)動物鵝喉羚1 只、蒼鷺1 只、草原鷹2 只、鸕鶿2 只、雕鸮3 只、鷹隼2只、蓑羽鶴1 只、琵鷺1 只，國家“三有”保護(hù)動物山雞1 只、赤麻鴨2 只、白骨頂雞1 只。實施野生動植物保護(hù)項目1 個，進(jìn)一步強(qiáng)化四子王旗野生動植物保護(hù)基礎(chǔ)。認(rèn)真安排部署全旗野生動物疫源疫病監(jiān)測工作，持續(xù)開展野豬非洲豬瘟、野鳥禽流感等野生動物疫情監(jiān)測，確保全旗野生動物安全。二是積極推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)。對腦木更第三系剖面遺跡自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)、四子王旗哺乳動物化石自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)、腦木更蘇木胡楊林自治區(qū)森林公園每月巡護(hù)2 次，并完成自治區(qū)反饋的6個疑似點位和2 個新增點位的核查上報工作。三是加強(qiáng)濕地保護(hù)。完成四子王旗境內(nèi)黃河流域濕地違法占用疑似點位（共計19 個圖斑）的核查和上報，對全國第三次國土調(diào)查的濕地面積進(jìn)行核對上報。

深入推進(jìn)林長制

成立林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，組建工作專班，制定了《四子王旗全面推行林草長制的實施方案》，明確任務(wù)，細(xì)化措施，確保林長制工作有序推進(jìn)。下發(fā)了《四子王旗林草長巡查工作方案》《關(guān)于建立“林草長+檢察長”協(xié)同工作機(jī)制的意見》，對各蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場進(jìn)行全面督促指導(dǎo)，落實林長制各項目標(biāo)任務(wù)。

充分利用媒體平臺，全方位宣傳林長制改革的重要意義和改革創(chuàng)新成果，凝聚社會共識，引導(dǎo)公眾參與，形成輿論宣傳與監(jiān)督的強(qiáng)大合力。按照自治區(qū)黨委、政府和烏蘭察布市委、市政府要求，把深入推進(jìn)林長制改革作為一項政治任務(wù)來抓，形成旗級林長帶頭巡林，蘇木（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級林長、嘎查（村）級林長、護(hù)林員、護(hù)草員齊抓共管，各司其職、各負(fù)其責(zé)的良好局面，努力提高四子王旗生態(tài)文明建設(shè)水平。創(chuàng)新推動政策設(shè)計與基層實踐良性互動、有機(jī)結(jié)合，完善和落實林草生態(tài)保護(hù)發(fā)展制度，健全體制機(jī)制，壓緊壓實責(zé)任，強(qiáng)化督查考核。同時，發(fā)揮農(nóng)牧民自治作用，把加強(qiáng)林草管理作為村規(guī)民約的重要內(nèi)容，形成人人關(guān)注、全員參與的良好局面，不斷提升四子王旗人居環(huán)境水平，推動林長制改革建設(shè)工作向縱深發(fā)展。

今后，四子王旗將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想與習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，保護(hù)建設(shè)好區(qū)域生態(tài)環(huán)境，讓綠色成為鮮明底色，筑牢祖國北疆生態(tài)安全屏障。