聚焦服務(wù)集成，助力企業(yè)紓困解難

2019年以來，浙江省堅(jiān)持以優(yōu)化營商環(huán)境為著力點(diǎn)，充分依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，率先上線“浙里營商”專區(qū)，綜合集成全省助企紓困政策和便企服務(wù)，實(shí)現(xiàn)惠企政策“一覽無余”、便企服務(wù)“一站即辦”。2021年，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府工作部署，浙江省以數(shù)字化改革為總抓手，建設(shè)“助企業(yè)紓困”專區(qū)，加強(qiáng)惠企政策梳理匯聚，提升便企服務(wù)辦理體驗(yàn)，助力企業(yè)紓困解難，激發(fā)市場主體活力。

一、主要做法

（一）整體推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升工作實(shí)施一體化水平。成立由省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省大數(shù)據(jù)局等部門組成的工作專班，統(tǒng)籌推動(dòng)全省惠企政策梳理匯聚、落地見效。其中，省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)推動(dòng)各地各部門出臺(tái)惠企政策，健全惠企政策問題協(xié)調(diào)處理機(jī)制；省經(jīng)信廳負(fù)責(zé)全省惠企政策梳理匯聚、動(dòng)態(tài)更新；省大數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)“助企紓困”專區(qū)建設(shè)，綜合集成省市縣三級(jí)惠企政策、便企服務(wù)。

（二）數(shù)據(jù)共享、流程再造，提升服務(wù)辦理便利化水平。緊扣“一網(wǎng)通辦”要求，按照“整體智治、高效協(xié)同”理念，歷時(shí)一年打造政務(wù)服務(wù)中臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省3649 個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，初步形成統(tǒng)一表單、統(tǒng)一共享、統(tǒng)一收件、統(tǒng)一對(duì)接、統(tǒng)一評(píng)價(jià)、統(tǒng)一體驗(yàn)、統(tǒng)一運(yùn)維，構(gòu)建“網(wǎng)上一站辦、大廳就近辦、全省統(tǒng)一辦”的“一網(wǎng)通辦”浙江模式，推動(dòng)便企服務(wù)由“可辦”向“好辦易辦”轉(zhuǎn)變，有力提升企業(yè)辦事便捷度與獲得感。

（三）綜合集成、迭代升級(jí)，提升渠道入口集約化水平。以“助企紓困”專區(qū)為全省統(tǒng)一入口，綜合集成省市縣三級(jí)惠企政策、便企服務(wù)。同時(shí)，按照“頂層設(shè)計(jì)、增量開發(fā)”原則，動(dòng)態(tài)管理需求清單，持續(xù)優(yōu)化完善交互體驗(yàn)，推出營商導(dǎo)航、熱點(diǎn)政策、咨詢投訴等高頻剛需功能，有效避免各地各部門低水平重復(fù)建設(shè)、服務(wù)體驗(yàn)不一致等問題。

二、工作成效

（一）便利化水平顯著提升。截至2021年11月底，專區(qū)匯聚全省稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持、費(fèi)金減免等7 類惠企政策1.1 萬余條，集成投資審批、融資信貸等10 類便企服務(wù)300 多個(gè)，真正以“政府有為”推動(dòng)“市場有效、企業(yè)有利”。如疫情期間，全省小微企業(yè)和個(gè)體工商戶通過專區(qū)“兩直”兌付服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政策在線兌付，無需線下奔波、紙質(zhì)申報(bào)，累計(jì)補(bǔ)助78.7 萬戶，發(fā)放補(bǔ)助資金65.6 億。創(chuàng)新打造金融綜合服務(wù)平臺(tái)，深化信用數(shù)據(jù)共享應(yīng)用支撐普惠金融創(chuàng)新，有效破解中小微企業(yè)融資難題，向231 萬家企業(yè)提供融資對(duì)接、抵押登記、信息共享等服務(wù)，累計(jì)線上發(fā)放貸款金額超2 萬億元，審批時(shí)間從5-8 天縮短至平均4 小時(shí)。

（二）協(xié)同化水平顯著提升。立足企業(yè)視角，圍繞企業(yè)全生命周期，推出多部門聯(lián)辦“一件事”，實(shí)現(xiàn)“一套材料、一表申請(qǐng)、一次提交、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”。目前，專區(qū)已上線17個(gè)便企“一件事”，大幅提升企業(yè)辦事效率。如“用水報(bào)裝一件事”上線后，辦事環(huán)節(jié)由24 個(gè)縮減至3 個(gè)；“企業(yè)注銷一件事”上線后，辦理時(shí)限由29 天縮減至2 天。

（三）智能化水平顯著提升。建立營商環(huán)境評(píng)價(jià)“無感監(jiān)測”數(shù)據(jù)倉，實(shí)時(shí)監(jiān)測政策兌付、服務(wù)辦理效能，推動(dòng)營商環(huán)境評(píng)價(jià)制度重塑，引領(lǐng)各地以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。以10月監(jiān)測情況為例，嘉興市開辦企業(yè)中的公章刻制時(shí)間與全省平均值有較大差距，預(yù)警觸發(fā)后，當(dāng)?shù)夭块T第一時(shí)間排查整改，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)異常“早發(fā)現(xiàn)、早處置”。

下一步，浙江省將持續(xù)迭代優(yōu)化“助企紓困”專區(qū)，推動(dòng)更多惠企政策、便企服務(wù)“網(wǎng)上辦、一次辦”，同時(shí)加強(qiáng)與國家平臺(tái)互聯(lián)互通，推動(dòng)全省惠企政策、便企服務(wù)全面接入國家平臺(tái)，為全國營商環(huán)境優(yōu)化貢獻(xiàn)更多浙江力量。