可怕的尾礦庫(kù)潰壩

劉漢斌

2015 年巴西鐵礦潰壩被毀的村莊

觸目驚心的事故

2 022 年3 月27 日，呂梁山正春暖花開(kāi)，而位于山西呂梁交口縣溫泉鄉(xiāng)的山西道爾鋁業(yè)有限公司尾礦庫(kù)發(fā)生了潰壩事故。紅色的鋁土礦渣像一條赤龍奪堤而出，沖向下游的廠房和道路，淹沒(méi)了尾礦庫(kù)下方一家企業(yè)的廠區(qū)，沖垮廠區(qū)圍擋，隨后又涌上公路，掩埋了一大片林地和幾百米溝渠，堵塞道路，沖垮了相鄰企業(yè)的圍墻。所幸沒(méi)有造成人員傷亡。

2022 年3 月呂梁交口潰壩事故

其實(shí)，追溯以往，類(lèi)似的尾礦庫(kù)潰壩事故還有很多，然而有些事故就沒(méi)有那么幸運(yùn)了。

2019 年1 月25 日，巴西米納斯吉拉斯州一處尾礦庫(kù)發(fā)生潰壩事故，決堤的尾礦渣淹沒(méi)了下游一大批房屋、車(chē)輛、樹(shù)木和人員，造成至少270 人死亡。

2019年巴西米納斯吉拉斯州尾礦庫(kù)潰壩事故現(xiàn)場(chǎng)

2015 年11 月5 日， 巴 西 的Samarco 鐵礦Fundao 尾礦庫(kù)潰決，3 200 萬(wàn)立方米尾礦涌出，造成19人遇難，下游5 000 米外村莊被淹沒(méi)，600千米河流被污染。

在北美洲，2014 年8 月4 日，加拿大Mount Polley 金銅礦尾礦庫(kù)潰壩，約2 500 萬(wàn)立方米尾礦及廢水瞬間傾出，將下游河流寬度由1 米沖刷到45 米，淹沒(méi)了大片森林和湖泊。

在我國(guó)，2013 年5 月14 日，位于湖南省醴陵市的均楚螢石礦發(fā)生決堤，庫(kù)內(nèi)約2 000 立方米尾礦隨洪水傾瀉，7 家農(nóng)舍被沖進(jìn)了尾砂，4 座小橋被洪水沖垮，下游沿河15 千米范圍內(nèi)，共有9 家農(nóng)舍被淹，約86 666 平方米農(nóng)田受到影響

2008 年9 月8 日，山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)新塔礦區(qū)980 平硐尾礦庫(kù)發(fā)生潰壩事故，造成277 人死亡、4 人失蹤、33 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9 619.2 萬(wàn)元。而就在襄汾尾礦庫(kù)潰壩的前一年，山西還發(fā)生一起雖未造成人員傷亡，但損失同樣巨大的潰壩事故——寶山礦業(yè)尾礦庫(kù)潰壩事故。2007 年5 月18 日，山西北部忻州市繁峙縣巖頭鄉(xiāng)境內(nèi)的寶山礦業(yè)尾礦庫(kù)發(fā)生潰壩事故，80 多萬(wàn)立方米尾砂泥漿洶涌而下，20 余千米內(nèi)的工廠、變電站、橋梁、村莊、農(nóng)田悉數(shù)被毀，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)4 500 多萬(wàn)元，間接損失數(shù)億元。事故發(fā)生的河道，如今依然可以看到當(dāng)初潰決的痕跡。

2008 年襄汾潰壩事故現(xiàn)場(chǎng)

可以看出，尾礦庫(kù)潰壩事故不分國(guó)界，一旦發(fā)生，輕則造成巨大的生態(tài)災(zāi)難，重則造成大量的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在1998-2018 年，全球共發(fā)生至少46 起大型尾礦庫(kù)潰壩事故。美國(guó)的公害評(píng)定小組將尾礦庫(kù)危害列為世界93 種災(zāi)害、隱患中的第18 位。2001-2015 年，在我國(guó)發(fā)生的103 起尾礦庫(kù)事故中，69 起都是尾礦庫(kù)潰壩，占比約67%。

那么，什么是尾礦庫(kù)？它有什么作用？它潰決的原因是什么？下面，我們就來(lái)一一解答。

峨口鐵礦第一尾礦庫(kù)實(shí)景圖

尾礦庫(kù)的作用和隱患

礦庫(kù)是采礦和選礦企業(yè)用以堆存金屬或非金屬尾礦或其他工業(yè)廢渣的場(chǎng)所。尾礦庫(kù)是礦業(yè)企業(yè)的重要組成部分，它主要有三種作用：一是儲(chǔ)存選礦廠排出的尾礦和含有多種化學(xué)藥劑的廢水；二是用來(lái)循環(huán)水資源，選礦廠排出的廢水，經(jīng)過(guò)尾礦庫(kù)的澄清和自然凈化后，可以重新回到選礦廠供使用；三是資源的循環(huán)利用，部分尾礦中含有仍可開(kāi)發(fā)利用的礦物成分，具有二次開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。但是，從安全角度來(lái)看，尾礦庫(kù)是一個(gè)具有高勢(shì)能的人造泥石流的巨大危險(xiǎn)源。尾礦庫(kù)一旦潰壩，其尾砂流速快，應(yīng)急時(shí)間短，會(huì)給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及下游人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失。

尾礦庫(kù)最早出現(xiàn)在19 世紀(jì)初的日本和法國(guó)，“二戰(zhàn)”后隨著全球礦產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尾礦庫(kù)的數(shù)量開(kāi)始激增。近幾十年來(lái)，隨著全球礦業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，尾礦潰壩等事故發(fā)生概率直線上升，造成了巨大的人員傷亡和生態(tài)災(zāi)害。

尾礦庫(kù)潰壩的原因

尾礦庫(kù)潰壩的原因一般分為自然因素和人為因素兩個(gè)方面。自然因素包括地震、暴雨、凍融作用、地基巖土結(jié)構(gòu)等。人為因素主要有礦山不合理的設(shè)計(jì)、管理不善等，如表所示：

典型尾礦庫(kù)潰壩事故與原因分析

我國(guó)尾礦庫(kù)數(shù)量眾多，目前共有尾礦庫(kù)近8 000 座，總量居世界第一。礦種上，共涉及64 個(gè)礦種，其中最多的是鐵、鋅、鉛。在分布上，北方多于南方，河北、遼寧、山西尾礦庫(kù)數(shù)量占全國(guó)尾礦庫(kù)數(shù)量的近40%。其中，初期壩坡腳起至下游尾礦流經(jīng)路徑1 000 米范圍內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫(kù)（俗稱(chēng)“頭頂庫(kù)”）數(shù)量1 112 座，涉及下游居民40 余萬(wàn)人，一旦發(fā)生潰壩，危害巨大。

防治尾礦庫(kù)潰壩的建議

一是建立尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。采礦企業(yè)和尾礦庫(kù)管理單位要擴(kuò)大尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)覆蓋范圍，逐步實(shí)現(xiàn)尾礦庫(kù)重要參數(shù)的在線監(jiān)測(cè)和重要方位的視頻監(jiān)控，建立尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)和在線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的互聯(lián)互通，切實(shí)提高尾礦庫(kù)安全監(jiān)管的信息化水平。與相關(guān)人員和下游居民建立應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng)和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案并迅速報(bào)告，使下游居民有足夠時(shí)間提前避險(xiǎn)。

尾礦庫(kù)在線安全監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

二是控增量減存量，從根源上減少潰壩發(fā)生的土壤?？卦隽糠矫?，2020 年3 月應(yīng)急管理部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《防范化解尾礦庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)工作方案》，明確指出，從2020 年起，全國(guó)尾礦庫(kù)數(shù)量原則上只減不增，不再產(chǎn)生新的“頭頂庫(kù)”。減存量方面，積極推廣尾礦綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)，如尾礦回采提取有價(jià)組分、利用尾礦生產(chǎn)建筑材料、充填采空區(qū)等，鼓勵(lì)采礦企業(yè)綜合利用尾礦，減少尾礦堆存量乃至消除尾礦庫(kù)等。

利用鐵礦尾礦生產(chǎn)的富硅鉀多元素復(fù)合肥料

2019 河南省尾礦庫(kù)防汛應(yīng)急演練

三是做好應(yīng)急演練和輿論宣傳。工礦企業(yè)和政府間加強(qiáng)信息互聯(lián)互通以及應(yīng)急預(yù)案的合理銜接，定期組織尾礦庫(kù)企業(yè)與政府、下游居民間的聯(lián)合應(yīng)急演練，切實(shí)增強(qiáng)潰壩事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)能力。同時(shí)，充分運(yùn)用電視、微信、微博等媒體加強(qiáng)安全教育和輿論引導(dǎo)，重要建筑和居民點(diǎn)盡量遠(yuǎn)離尾礦庫(kù)，把潰壩事故損失降到最低。