基于GIS的防雷安全監(jiān)管信息系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)

黎莫清 唐 陵

(河池市氣象局 廣西 河池 547000)

0 引 言

2016年國務(wù)院發(fā)布文件，優(yōu)化建設(shè)工程領(lǐng)域防雷許可事項，要求簡政放權(quán)，放管結(jié)合，優(yōu)化服務(wù)和流程，提高效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。進一步明確和落實部門管理職責(zé)，加強事中事后監(jiān)管，開展“雙隨機”抽查[1]，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。這對防雷安全監(jiān)管工作提出了新的要求，亟須探索新的安全監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，提升安全監(jiān)管能力。

目前我國在防雷安全執(zhí)法檢查體系存在以下不足：一是采用人工作業(yè)方式來完成并通過紙質(zhì)表單作為數(shù)據(jù)的媒介來溝通，費時耗力；二是基層氣象部門安全監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管作業(yè)流程化及效率不高，違法案件查處不及時，處理不規(guī)范；三是監(jiān)管范圍都是危化品、易燃易爆企業(yè)，企業(yè)數(shù)量多且分散，安全隱患點量大面廣，監(jiān)管難度大，極易發(fā)生群死群傷事故。這與當(dāng)前防雷安全監(jiān)管工作要求仍存在較大的差距，僅依靠傳統(tǒng)管理模式已無法適應(yīng)當(dāng)前防雷安全工作面臨的新形勢。在“智慧氣象”戰(zhàn)略推動下，“互聯(lián)網(wǎng)+”的新安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)被引入河池市的防雷減災(zāi)安全監(jiān)管。目前國內(nèi)針對防雷安全監(jiān)管設(shè)計的信息管理系統(tǒng)數(shù)量較少，多數(shù)為防雷檢測業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)[4-6]，側(cè)重于防雷檢測業(yè)務(wù)，形式與功能單一，且適用范圍比較小。文獻[7-9]在分析傳統(tǒng)土地執(zhí)法存在的問題后，構(gòu)建了基于GIS的土地執(zhí)法檢查管理系統(tǒng)，將執(zhí)法數(shù)據(jù)高效整合和服務(wù)共享，提高土地執(zhí)法效率。劉吉等[10]在精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域開發(fā)了貴州省精準(zhǔn)扶貧外業(yè)采集App系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用，提高了貧困戶信息的采集工作效率。本文在過去研究的基礎(chǔ)上，充分應(yīng)用移動GIS及WebGIS技術(shù)特點及優(yōu)勢，并結(jié)合防雷安全監(jiān)管的業(yè)務(wù)要求[2-3]，設(shè)計開發(fā)防雷安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，為豐富和發(fā)展安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的研發(fā)方式和應(yīng)用實例提供參考。

1 研究依據(jù)與方法

1.1 防雷安全專項檢查

為加強?；菲髽I(yè)防雷安全事中事后監(jiān)管，履行好防雷安全管理職責(zé)，落實防雷安全主體責(zé)任，要求防雷主管部門把專項檢查督查與日常工作有機結(jié)合，建立防雷安全監(jiān)管工作機制，開展防雷安全及行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查，把專項檢查列入年內(nèi)檢查計劃。根據(jù)上級部門有關(guān)文件要求并結(jié)合本地實際情況，制定相應(yīng)的防雷安全專項檢查方案，強化跟蹤檢查、執(zhí)法監(jiān)督，建立防雷安全檢查檔案，及時排查和消除各類事故隱患。防雷安全專項檢查工作步驟如下：

(1) 組織制定防雷安全專項檢查方案，成立防雷安全專項檢查組，明確檢查范圍及檢查內(nèi)容，按照方案要求下發(fā)檢查通知至各防雷安全重點單位。

(2) 自查自改階段：各有關(guān)單位作為防雷安全責(zé)任主體，按照方案要求，對照各項檢查內(nèi)容和檢查表開展自查，認(rèn)真查找隱患，如實填寫安全隱患清單，并制定隱患整改方案及時整改。

(3) 督查抽查階段：針對防雷裝置業(yè)主開展防雷安全隱患自查自改情況，對相關(guān)單位進行抽查檢查。

(4) 形成防雷安全專項檢查督查工作總結(jié)報告，上報上級部門及當(dāng)?shù)匕参瘯?/p>

1.2 雙隨機檢查

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于規(guī)范事中事后監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定和中國氣象局隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管工作實施方案的要求，各級氣象主管機構(gòu)采用“雙隨機、一公開”方式實施防雷服務(wù)市場監(jiān)管?！半p隨機、一公開”，是指氣象主管機構(gòu)對防雷服務(wù)市場主體提供防雷服務(wù)行為進行監(jiān)管，一是隨機抽取檢查對象，二要隨機選派執(zhí)法檢查人員，三是及時公布抽查檢查結(jié)果和查處結(jié)果的檢查機制?！半p隨機、一公開”工作應(yīng)當(dāng)遵循依法實施、綜合檢查、誰檢查誰負(fù)責(zé)、公開透明的原則。雙隨機檢查流程如圖1所示。

圖1 雙隨機檢查流程

(1) 建立防雷服務(wù)市場監(jiān)管對象分類名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定及日常監(jiān)督管理需要，制定并動態(tài)調(diào)整抽查事項清單，明確檢查依據(jù)、檢查主體、檢查內(nèi)容和方式等，向社會公布。

(2) 確定抽查方式。抽查方式分為不定向抽查和定向抽查，各級氣象主管機構(gòu)按照抽取比例(5%)，從檢查對象名錄庫中隨機抽取被檢查對象。檢查對象和檢查人員確認(rèn)后，氣象主管機構(gòu)下發(fā)檢查通知，送達檢查對象，同時向社會公開。

(3) 檢查實施。隨機抽查事項的檢查綜合采取書面檢查、現(xiàn)場檢查等多種方式實施。采取現(xiàn)場方式檢查的，檢查人員不得少于兩人，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。

(4) 檢查結(jié)果公開。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)自檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)向社會公開。有違法行為的，由當(dāng)?shù)貧庀蟛块T依法查處，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)，并將檢查結(jié)果報送市場主管部門，通過企業(yè)信用系統(tǒng)公示。

1.3 行政執(zhí)法

根據(jù)國家《行政處罰法》及氣象部門相關(guān)規(guī)章[1]要求，防雷違法案件查處主要分為以下四個步驟：(1) 立案：對群眾舉報的違法線索，防雷主管部門應(yīng)作詳細(xì)記錄，并應(yīng)及時查驗審核，符合立案條件的予以受理立案，并對舉報人個人信息嚴(yán)格保密。(2) 調(diào)查和處理：防雷主管部門應(yīng)當(dāng)及時對已立案的案件開展調(diào)查取證，在調(diào)查過程中，執(zhí)法檢查人員應(yīng)不少于2人，應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件，證件在有效期內(nèi)。可采用詢問、辨認(rèn)、勘驗、檢查、鑒定等方式收集的相關(guān)證據(jù)，包括人證、物證、調(diào)查筆錄、電子證據(jù)(圖片視頻)等證據(jù)材料。執(zhí)法檢查過程中要文明檢查、執(zhí)法有據(jù)、程序合規(guī)。(3) 執(zhí)行：對各類證據(jù)材料進行審核，得出違法案件處理決定意見。行政處罰前應(yīng)出具《行政處罰告知書》《聽證告知書》，書面告知違法當(dāng)事人。如需舉行聽證，則按程序舉行聽證會后，向當(dāng)事人送達《行政處罰決定書》，無法直接送達的，可采用郵寄送達或公告送達。(4) 結(jié)案：案件執(zhí)行完后，形成結(jié)案報告呈主管部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)結(jié)案，案件卷宗應(yīng)立案歸檔。防雷違法案件查處流程如圖2所示。

圖2 案件查處流程

2 系統(tǒng)設(shè)計

2.1 系統(tǒng)架構(gòu)

防雷安全監(jiān)管系統(tǒng)主要分為客戶端、應(yīng)用服務(wù)層、數(shù)據(jù)層，分別由基于PC端安全管理系統(tǒng)和基于移動端App安全巡查系統(tǒng)兩部分構(gòu)成。PC端安全管理信息系統(tǒng)采用B/S(瀏覽器/服務(wù)器)架構(gòu)，基于高德GIS服務(wù)，以.NET Framework 4.0為開發(fā)框架，采用Tomcat Apache或ⅡS服務(wù)器作為Web Server，實現(xiàn)空間數(shù)據(jù)的發(fā)布和應(yīng)用，完成檔案管理、任務(wù)管理、數(shù)據(jù)存儲及分析等功能。移動端App巡查系統(tǒng)采用Android 4.0以上操作系統(tǒng)，移動端設(shè)備為智能手機或PDA，用戶通過無線通信網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)端進行數(shù)據(jù)交互，在移動智能終端實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)采集上報、定位查詢與導(dǎo)航等功能。防雷安全監(jiān)管信息系統(tǒng)架構(gòu)圖見圖3。

圖3 系統(tǒng)架構(gòu)圖

2.2 業(yè)務(wù)流程

通過梳理防雷主管部門安全管理相關(guān)規(guī)定與要求，防雷安全監(jiān)管主要有雙隨機檢查、專項檢查、調(diào)查取證、日常巡查四種方式，并結(jié)合本部門日常管理運行模式，優(yōu)化相關(guān)管理流程。管理人員通過登錄基于PC端安全管理系統(tǒng)，根據(jù)防雷監(jiān)管部門的相關(guān)規(guī)定和業(yè)務(wù)流程為執(zhí)法檢查人員建立檢查任務(wù)，然后下發(fā)檢查任務(wù)，包括檢查人員、檢查對象、檢查時間要求、檢查內(nèi)容等，執(zhí)法檢查人員登錄移動端App安全巡查系統(tǒng)，根據(jù)檢查任務(wù)內(nèi)容開展執(zhí)法檢查，利用手機進行現(xiàn)場信息采集和上報，系統(tǒng)對巡檢人員檢查路徑進行GPS定位，數(shù)據(jù)同步處理，動態(tài)地追蹤人員的行動軌跡。系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程如圖4所示。

圖4 業(yè)務(wù)流程圖

2.3 功能模塊設(shè)計

防雷安全監(jiān)管系統(tǒng)以實現(xiàn)安全監(jiān)管為核心，建立實時的、隨地的、集成的一體化監(jiān)管信息系統(tǒng)。通過加強對安全檢查人員及過程的管理和控制，實現(xiàn)集中化的安全監(jiān)控和動態(tài)跟蹤，從而提高安全監(jiān)管能力?；贕IS平臺的防雷安全監(jiān)管信息系統(tǒng)主要由企業(yè)管理、人員管理、安全監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、GIS服務(wù)管理、系統(tǒng)管理六大模塊組成。企業(yè)管理模塊是對社會企業(yè)、檢測機構(gòu)的信息化建設(shè)，對?；髽I(yè)、粉塵涉爆企業(yè)、加油加氣站三類防雷安全重點企業(yè)和檢測機構(gòu)分別建立名錄信息庫；人員管理模塊主要是執(zhí)法人員管理、管理人員管理功能，建立執(zhí)法人員名錄庫和管理人員信息庫；安全監(jiān)督管理模塊實現(xiàn)對監(jiān)管對象的雙隨機檢查、專項檢查及日常巡查；行政執(zhí)法模塊主要針對違法案件查處，對違法案件進行信息化管理；GIS服務(wù)管理模塊主要基于高德地圖的企業(yè)信息展示、監(jiān)督過程展示等；系統(tǒng)管理模塊主要包括數(shù)據(jù)管理、用戶權(quán)限管理及信息發(fā)布等。系統(tǒng)功能設(shè)計見圖5。

圖5 系統(tǒng)功能設(shè)計圖

3 關(guān)鍵技術(shù)

3.1 數(shù)據(jù)庫一體化管理

數(shù)據(jù)庫是防雷安全監(jiān)管信息管理系統(tǒng)開發(fā)應(yīng)用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。防雷安全執(zhí)法檢查涉及地理信息、企業(yè)信息、人員信息、圖片、視頻及檢查表單等數(shù)據(jù)信息，需存儲和管理的數(shù)據(jù)種類繁多、關(guān)系復(fù)雜，需要科學(xué)、合理的進行數(shù)據(jù)庫設(shè)計。

在數(shù)據(jù)庫設(shè)計過程中，認(rèn)真分析數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)類型及數(shù)量，以及后期維護等因素，按照防雷安全監(jiān)管要求及工作流程，按照不同的應(yīng)用功能部署相關(guān)的組件，做到層次分明、布局合理，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性及系統(tǒng)的穩(wěn)定性，以便高效地實現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的檢索、存儲及輸出。系統(tǒng)為用戶、企業(yè)、執(zhí)法人員、任務(wù)管理、檢查表單等對象進行唯一編碼，并通過主鍵或索引約束技術(shù)將企業(yè)信息、人員信息、任務(wù)信息、空間信息進行關(guān)聯(lián)，形成相互融合、冗余度小、關(guān)聯(lián)度高的一體化數(shù)據(jù)庫。關(guān)聯(lián)信息示圖如圖6所示。

圖6 檢查任務(wù)管理關(guān)聯(lián)信息示圖

3.2 移動GIS技術(shù)

移動GIS采用GIS進行空間數(shù)據(jù)管理與分析，使用GPS進行定位和跟蹤，利用智能手機、PDA完成數(shù)據(jù)采集，借助移動互聯(lián)網(wǎng)完成圖片、文字、視頻等數(shù)據(jù)傳輸，是集GIS技術(shù)、GPS技術(shù)、MI技術(shù)及移動終端的一體化系統(tǒng)，具有地圖顯示及導(dǎo)航、在線服務(wù)、GPS定位、標(biāo)繪圖形、地理編碼、查詢地圖圖層和數(shù)據(jù)等功能。移動GIS主要由客戶端、服務(wù)器及數(shù)據(jù)源構(gòu)成，對應(yīng)載體為表現(xiàn)層、中間層及數(shù)據(jù)層。表現(xiàn)層是客戶端設(shè)備，如智能手機、PDA等終端設(shè)備，面向用戶，與用戶交互，是GIS服務(wù)的窗口；中間層主系統(tǒng)服務(wù)器及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，如Internet(TCP/IP)、Web服務(wù)器、Map服務(wù)器等，負(fù)責(zé)處理和傳輸空間地理信息，執(zhí)行移動GIS請求功能；數(shù)據(jù)層是移動GIS各種數(shù)據(jù)的存儲集中庫，保證GIS功能的實現(xiàn)和支撐，由空間數(shù)據(jù)庫和屬性數(shù)據(jù)庫組成。移動GIS體系結(jié)構(gòu)見圖7。

圖7 移動GIS體系結(jié)構(gòu)圖

移動GIS具有移動性、服務(wù)實時性、信息載體的多樣性等特點。通過移動GIS技術(shù)，執(zhí)法檢查人員能夠便捷利用智能手機、PDA執(zhí)行檢查任務(wù)，將數(shù)據(jù)信息電子化、數(shù)字化，信息實時交互、同步更新，在任何地點、任何時間都能查詢到任何所需的最新數(shù)據(jù)，采集數(shù)據(jù)規(guī)范及時、存儲安全，大大提升執(zhí)法檢查的便利性和準(zhǔn)確度。

3.3 WebGIS技術(shù)

網(wǎng)絡(luò)地理信息系統(tǒng)(WebGIS)指的是工作在Web網(wǎng)上的GIS，由客戶端、服務(wù)器、數(shù)據(jù)庫構(gòu)成，客戶端一般有如IE、Google Chrome等Web瀏覽器，服務(wù)器由Web Server 和Map Server 組成?？梢詫崿F(xiàn)空間數(shù)據(jù)的發(fā)布和應(yīng)用，具有空間數(shù)據(jù)檢索、查詢、制圖輸出、編輯等功能。WebGIS基于B/S架構(gòu)，由多臺服務(wù)器、多源數(shù)據(jù)庫與多臺終端由因特網(wǎng)連接而成，用戶通過在客戶端操作，進行數(shù)據(jù)處理，服務(wù)器輸出空間信息和應(yīng)用結(jié)果。WebGIS工作原理見圖8。

圖8 WebGIS工作原理圖

WebGIS采用了基于Internet的B/S體系結(jié)構(gòu)，不同部門數(shù)據(jù)可以分別存儲在不同地點的服務(wù)器上，每個GIS用戶作為一個Client端通過Browser與Server交換信息，可以與網(wǎng)上其他非GIS信息進行無縫連接和集成。WebGIS可以實現(xiàn)對各種傳統(tǒng)GIS數(shù)據(jù)的相互操作和共享，以便充分利用現(xiàn)有的數(shù)據(jù)資源。WebGIS還可以用于內(nèi)部網(wǎng)(Intranet)以建立各部門內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)GIS，實現(xiàn)局部范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)共享。WebGIS應(yīng)用技術(shù)見表1。

表1 WebGIS應(yīng)用技術(shù)

WebGIS通過Internet/www機制可有效實現(xiàn)分布式地理信息處理，分散數(shù)據(jù)存儲，降低系統(tǒng)負(fù)載，加快訪問速度，高效利用空間數(shù)據(jù)資源。WebGIS可以跨平臺應(yīng)用，能做到“一次編成，隨處使用”，可以在Windows、Linux、Unix不同操作平臺運行，支持多種瀏覽器操作，如IE、Fire fox、Opera等瀏覽器，支持如sdf、shp、Oracle、SqlServer、WFS、WMS等多種數(shù)據(jù)源。

WebGIS具有廣泛的訪問范圍、平臺獨立性、低系統(tǒng)成本、發(fā)布速度快、系統(tǒng)操作簡單、維護方便，系統(tǒng)安全性、協(xié)同性優(yōu)良等優(yōu)點。利用上述技術(shù)優(yōu)勢應(yīng)用于防雷安全監(jiān)管信息系統(tǒng)的開發(fā)，與安全監(jiān)管業(yè)務(wù)相互融合，實現(xiàn)和完成系統(tǒng)設(shè)計目標(biāo)與功能，增強系統(tǒng)的通用性和拓展能力，有效提高研發(fā)工作質(zhì)量和效率。

4 應(yīng)用與實現(xiàn)

基于GIS的防雷安全管理系統(tǒng)分為兩個PC管理端和移動端App兩個子系統(tǒng)，在移動端基于Android手機執(zhí)行巡查任務(wù)，實現(xiàn)防雷安全監(jiān)管執(zhí)法檢查的巡查上報、地圖瀏覽、軌跡跟蹤、數(shù)據(jù)采集等功能。在管理端，在B/S架構(gòu)下實現(xiàn)對舉報的違法線索進行受理、立案、審查、執(zhí)行、結(jié)案，具備信息審核、批復(fù)等功能，并根據(jù)要求自動生成案卷電子檔案；對專項檢查、雙隨機、日常巡查、案件調(diào)查取證等任務(wù)進行管理，對檢查過程信息全程記錄、全程留跡。系統(tǒng)主要實現(xiàn)的功能如圖9所示，移動端App管理界面如圖10所示，PC管理端界面如圖11所示。

圖9 系統(tǒng)實現(xiàn)功能示圖

圖10 PC管理端界面

圖11 移動端App界面

4.1 PC管理端功能實現(xiàn)

(1) 地圖展示。該功能是基于高德地圖的企業(yè)信息展示，用戶根據(jù)查詢需求選擇信息選項，設(shè)定查詢區(qū)域和范圍，可以直觀在地圖顯示監(jiān)管對象的單位名稱、地理位置、行業(yè)屬性、檢測時間、檢測機構(gòu)等信息。并通過綠色、黃色、紅色(綠色表示正常，黃色表示即將逾期，紅色表示逾期)三種不同視圖標(biāo)識，動態(tài)顯示監(jiān)管對象的防雷安全檢測狀態(tài)，便于監(jiān)管部門及時跟蹤提醒，實現(xiàn)監(jiān)管對象信息可視化。只需要一幅高德地圖，就可以實時監(jiān)控企業(yè)防雷安全管理動態(tài)，跟蹤重大安全隱患整改情況，實現(xiàn)監(jiān)管的全覆蓋。系統(tǒng)可根據(jù)檢測時間、安全狀況，自動通過短信形式發(fā)送至企業(yè)安全負(fù)責(zé)人，提前規(guī)劃應(yīng)對方案。

(2) 巡查軌跡。該功能是記錄執(zhí)法人員檢查過程手持設(shè)備反饋的定位數(shù)據(jù)，可以查詢檢查人員的檢查范圍、檢查地點、檢查時間，通過在地圖標(biāo)注并直觀展示，檢查活動軌跡一目了然。巡查記錄列表可以查看每位執(zhí)法人員每次執(zhí)法的過程信息，包含檢查開始(結(jié)束)時間、GPS定位信息等。

(3) 檢查檔案。該功能主要是對檢查檔案的信息化管理，將每個檢查任務(wù)從建立、實施(App巡查)、整改、復(fù)查到完成全過程數(shù)據(jù)資料都存入系統(tǒng)后臺數(shù)據(jù)庫，一個檢查任務(wù)對應(yīng)一個電子檔案，可以隨時查詢和調(diào)用，實現(xiàn)檢查全過程留痕及可回溯管理，促進安全檢查規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。

(4) 執(zhí)法檔案。該功能是實現(xiàn)對防雷違法案件的受理、立案、審查、告知、執(zhí)行、結(jié)案全過程記錄和管理，快速輸出案件文書，查詢案件進展，進行案情分析，根據(jù)執(zhí)法流程進行案件審核審批，并結(jié)合移動端手機App開展調(diào)查取證、動態(tài)巡查工作，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

(5) 數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。系統(tǒng)可以實現(xiàn)對檢查任務(wù)、檢查結(jié)果、案件信息等各類數(shù)據(jù)進行分析、查詢、統(tǒng)計的功能，支持多種方式(餅狀圖、折線圖、柱狀圖、報表等)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，幫助領(lǐng)導(dǎo)者更加直觀地了解各類數(shù)據(jù)信息，提供決策依據(jù)，支持自定義查詢功能，能夠自主組合多條件及關(guān)鍵字進行查詢。

4.2 移動端App功能實現(xiàn)

(1) 定位和導(dǎo)航。移動端App集成管轄區(qū)域的電子地圖，可以查看不同比例地圖，可以進行地址搜索、圖層切換、GPS定位、放大、縮小、平移等功能，還可以在執(zhí)行檢查任務(wù)時開啟導(dǎo)航功能，設(shè)定目標(biāo)，規(guī)劃出行路線，方便快速到達檢查地點，還可以對企業(yè)名錄庫單位GPS經(jīng)緯度進行實地校正。

(2) 雙隨機檢查。先由PC端管理系統(tǒng)從名錄庫隨機抽取檢查單位和執(zhí)法檢查人員，自定義生成檢查任務(wù)，下發(fā)至各執(zhí)法檢查人員移動端。執(zhí)法人員登錄手機App執(zhí)行檢查任務(wù)，根據(jù)檢查任務(wù)提示，自主導(dǎo)航至被檢查對象所在地點開展檢查，根據(jù)檢查表單內(nèi)容逐項填寫，可以在表中附件添加文本、圖片、視頻等信息，填寫完成由執(zhí)法人員等在移動端進行電子簽名完成，數(shù)據(jù)上傳至后臺服務(wù)器。如果檢查有不符合項的則在移動端出具整改電子表單，整改完成后復(fù)查，并拍照上傳留檔。

(3) 專項檢查。針對重點領(lǐng)域、重點對象進行重點檢查，在PC端管理系統(tǒng)自主選取受檢企業(yè)及檢查項目，生成專項檢查任務(wù)并下發(fā)，以短信形式告知業(yè)主檢查事項。移動端(App)自動接受任務(wù)并同步檢查內(nèi)容，執(zhí)法檢查人員通過手機App執(zhí)行任務(wù)，完成檢查表單填寫，對現(xiàn)場拍照存檔，若存在安全隱患，則出具整改表單。

(4) 調(diào)查取證。執(zhí)法人員可以根據(jù)已受理的案件開展現(xiàn)場調(diào)查取證，系統(tǒng)將記錄工作時間和調(diào)查軌跡，通過智能手機進行現(xiàn)場拍照和錄制視頻，上傳文本、錄音、圖片、視頻等證明文件至后臺數(shù)據(jù)庫，管理人員可以在PC管理端進行實時查看，作為案件違法證據(jù)和日后執(zhí)法核查的依據(jù)，實現(xiàn)對執(zhí)法人員和執(zhí)法過程的監(jiān)督，確保執(zhí)法行為合法、合規(guī)、科學(xué)、高效。

(5) 日常巡查。該功能是檢查人員在執(zhí)行日常巡查任務(wù)時，開啟日常巡查功能，系統(tǒng)將實時記錄檢查人員的軌跡信息，巡查軌跡將上傳存檔，后臺可以回放查詢，可以有效提高巡查效率，避免執(zhí)法盲區(qū)。

(6) 案件舉報。執(zhí)法人員在巡查過程中發(fā)現(xiàn)防雷違法案件可以實時定點舉報，系統(tǒng)將自動定位，填寫違法舉報信息表，上傳圖片等違法線索。

5 結(jié) 語

本文充分利用移動GIS、WebGIS技術(shù)、Web技術(shù)優(yōu)勢，基于高德GIS服務(wù)，設(shè)計和研發(fā)防雷安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，并結(jié)合防雷安全監(jiān)管規(guī)定及業(yè)務(wù)流程，構(gòu)建企業(yè)管理、安全監(jiān)管、行政執(zhí)法、GIS服務(wù)、數(shù)據(jù)分析一體化智能管理系統(tǒng)，實現(xiàn)防雷安全監(jiān)管執(zhí)法信息實時采集與上報、定位與導(dǎo)航、可視化查詢與輸出、軌跡記錄、檔案管理、統(tǒng)計分析等功能。系統(tǒng)在廣西河池市防雷安全管理領(lǐng)域投入業(yè)務(wù)應(yīng)用，實現(xiàn)安全檢查的信息化、智能化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化，實現(xiàn)執(zhí)法全過程記錄留痕，具有高效快捷的數(shù)據(jù)查詢與管理能力，操作簡單，維護方便，節(jié)約成本，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管方式，大大提升防雷安全監(jiān)管效率和便捷性。

另外，隨著云計算、5G技術(shù)的迅速發(fā)展和應(yīng)用，將云GIS技術(shù)及5G技術(shù)融入防雷安全監(jiān)管系統(tǒng)，將為管理系統(tǒng)提供安全高效的數(shù)據(jù)管理模式，降低系統(tǒng)使用維護成本，提高系統(tǒng)的易用性、穩(wěn)定性和實用性，使用戶操作更簡便流暢。防雷安全監(jiān)管系統(tǒng)結(jié)合云GIS技術(shù)、5G技術(shù)、無人機技術(shù)做進一步研發(fā)和優(yōu)化，完善系統(tǒng)數(shù)據(jù)的精確查詢及高級分析功能，提升調(diào)查取證智慧化水平，實現(xiàn)與上級部門監(jiān)管系統(tǒng)對接與信息共享，不斷提升系統(tǒng)操作體驗和運行性能。