河南省果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及果業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略*

萬 瑩，李興海，李益南

（1 信陽農(nóng)林學(xué)院規(guī)劃與設(shè)計(jì)學(xué)院，河南464000）（2 沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)植物保護(hù)學(xué)院）

進(jìn)入21 世紀(jì)以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生了重大改變，結(jié)構(gòu)性過剩、供求信息滯后、同質(zhì)性競爭、可調(diào)整余地不足等問題共存，增加了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的難度和風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正由被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)，由單向發(fā)展轉(zhuǎn)向多向發(fā)力，改革的力度、深度和廣度均達(dá)到前所未有的程度[1-4]。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的新命題，2017 年我國把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革寫入中央一號(hào)文件，作為今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重大任務(wù)。結(jié)構(gòu)調(diào)整是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永恒課題，在當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展過程中具有重要的戰(zhàn)略意義。水果產(chǎn)業(yè)是我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革中最早進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)之一[5-7]，探索和研究不同發(fā)展階段果樹栽培產(chǎn)業(yè)的改革著力點(diǎn)及思路、趨勢(shì)，對(duì)于我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整及各地政府宏觀決策具有重大意義。

河南省是農(nóng)業(yè)大省，果業(yè)作為全省的十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收方面具有重要作用。2000 年以前，河南省果業(yè)的多次結(jié)構(gòu)調(diào)整均發(fā)生在短缺經(jīng)濟(jì)背景下，市場(chǎng)潛力大，調(diào)整空間充足，調(diào)整后的經(jīng)濟(jì)效益明顯，尤其是政策調(diào)控具有立竿見影的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。至“十五”期間，河南省果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已逐步由政府主導(dǎo)的干預(yù)型向市場(chǎng)主導(dǎo)的服務(wù)型轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)需求已成為當(dāng)前果業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主旋律[5,8]。近年來，河南省果業(yè)不僅促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有效帶動(dòng)了交通、電子商務(wù)、農(nóng)資、旅游等其他服務(wù)業(yè)的快速跟進(jìn)[9-12]。但同時(shí)果業(yè)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性剩余、小戶型生產(chǎn)與大市場(chǎng)矛盾導(dǎo)致水果滯銷、增產(chǎn)不增收現(xiàn)象頻發(fā)，存在省內(nèi)優(yōu)質(zhì)果源不足、國際國內(nèi)雙循環(huán)市場(chǎng)波動(dòng)性大、國內(nèi)水果價(jià)格下滑等問題，嚴(yán)重制約著河南省果業(yè)發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫?；诖?，首先回顧了河南省果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展歷程，并詳細(xì)分析了2000—2020 年河南省果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變化和果業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，最后結(jié)合國際國內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境提出河南省果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向和發(fā)展建議。

1 河南省果業(yè)發(fā)展歷程

河南省位于黃河中下游，是人類文明重要的發(fā)祥地之一。據(jù)河南省各地《地方志》記載，早在公元前10 世紀(jì)就有關(guān)于桃、李、梅、棗等水果種植歷史的記載。發(fā)展至明朝以后，河南省水果種類有桃、李、杏、梅、棗、柿、梨、蘋果、沙果、山楂、石榴、葡萄、櫻桃、獼猴桃等29 種，且全省80%以上的縣均有分布。至近代式微，1949 年中華人民共和國成立初期全省果園面積僅剩3.00 萬hm2[13-14]。1955 年國家提出了“上山下灘，不與糧棉爭地”的果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，河南省先后建立了57 個(gè)國營園藝場(chǎng)，至1978 年全省果園面積增加至14.93 萬hm2[15]。20 世紀(jì)80 年代以來，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放，水果市場(chǎng)開始出現(xiàn)供不應(yīng)求，價(jià)格逐年攀升，生產(chǎn)效益顯著優(yōu)于同時(shí)期的糧食和棉花等作物，極大地推動(dòng)了全國果業(yè)的快速發(fā)展。河南省果業(yè)也開始進(jìn)入快速發(fā)展階段，面積、產(chǎn)量及果園管理水平均快速提升。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)可知，1985—1995年河南省果園面積由15.95 萬hm2增加至44.00 萬hm2，產(chǎn)量由53.33 萬t 提高到211.66 萬t（圖1），水果種植業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由0.77%提高至2.15%。

圖1 1980—2020 年河南省園林水果面積和產(chǎn)量變化

1997 年河南省經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)召開以來，河南省果業(yè)正式進(jìn)入由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略調(diào)整期。全省果園面積由1997 年的39.31萬hm2下調(diào)至2000 年的35.58 萬hm2，同時(shí)由于“七五”和“八五”期間新增的果園陸續(xù)進(jìn)入豐產(chǎn)期，產(chǎn)量由269.26 萬t 增加至364.73 萬t（圖1）。2000—2020 年，河南省果業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和優(yōu)化，果樹種類不斷增加，產(chǎn)品質(zhì)量得到明顯提升，全省果園面積由2000 年的35.58 萬hm2增加至2020 年的45.22 萬hm2，產(chǎn)量由364.73 萬t 增加至1 001.82萬t。據(jù)統(tǒng)計(jì)，河南省水果生產(chǎn)在全國占有重要地位，產(chǎn)量位于山東、河北、陜西、廣東、廣西之后，居全國第6 位。

2 河南省果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析

河南省園林水果面積變化明顯分為2 個(gè)階段，即1980—2000 年的波動(dòng)性快速增長階段和2000—2020 年相對(duì)穩(wěn)定的緩慢調(diào)整階段。基于此，將河南省果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分為兩大調(diào)整階段展開深入探討。

2.1 1980—2000 年短缺經(jīng)濟(jì)下的粗放型結(jié)構(gòu)調(diào)整階段

由圖1 可知，1980—1984 年，我國農(nóng)村開始實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，并推行以糧為綱的政策，在一定程度上抑制了果業(yè)的發(fā)展。1985—1989 年，隨著改革開放的進(jìn)一步推進(jìn)，我國居民生活水平明顯提高，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出平均年增長率分別為12.73%和12.54%。這一時(shí)期居民對(duì)于水果的消費(fèi)需求開始迅速增長，明顯刺激了果園面積的擴(kuò)增，河南省果園面積由1984 年的11.34 萬hm2增加至1989 年的30.16 萬hm2，平均年增長率為21.53%。但是由于新增果園尚未到豐產(chǎn)期，因此產(chǎn)量增加相對(duì)滯后，而且新增果園的成園率相對(duì)較低，導(dǎo)致1990—1992 年果園面積表現(xiàn)為明顯的減少趨勢(shì)。其中，1990—1995 年水果投入產(chǎn)出比高達(dá)1∶5，甚至1∶10，遠(yuǎn)高于糧食產(chǎn)出比，尤其是對(duì)于山地丘陵區(qū)域的水果種植優(yōu)勢(shì)顯著高于糧食作物[5]。河南省政府開始重視果業(yè)發(fā)展，并將林果業(yè)列入河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展20 項(xiàng)振興工程之一，果業(yè)成為很多地區(qū)，尤其是山區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)加大對(duì)果業(yè)發(fā)展的政策支持，提高果業(yè)科技水平，提升水果質(zhì)量，并逐步形成以鮮果為主，生產(chǎn)、貯藏、加工等于一體的果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合發(fā)展體系，河南省果業(yè)規(guī)模取得空前擴(kuò)增，并于1996年果園面積達(dá)到其歷史高峰值。但此階段農(nóng)村居民對(duì)水果的消費(fèi)需求較小，水果消費(fèi)主要集中于不足總?cè)丝?0%的城鎮(zhèn)人口，由于水果需求市場(chǎng)的限制，至1995 年河南省水果市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了生產(chǎn)過剩、優(yōu)勝劣汰的趨勢(shì)。

1996—2000 年，河南省果業(yè)發(fā)展開始進(jìn)入重要的結(jié)構(gòu)調(diào)整期，調(diào)整模式開始由原來市場(chǎng)需求的被動(dòng)調(diào)整向政府引導(dǎo)的主動(dòng)調(diào)整轉(zhuǎn)變。此期間河南省果園面積開始由緩慢增長向緩慢遞減轉(zhuǎn)變，尤其是1997 年開始果園面積大幅度減少（圖1）。河南省果園面積由1996 年的44.75 萬hm2下調(diào)至2000 年的35.58 萬hm2。1992—2000 年，水果產(chǎn)量增長勢(shì)頭強(qiáng)勁（圖1），而同時(shí)期居民消費(fèi)水平增長相對(duì)緩慢，市場(chǎng)需求力不足，導(dǎo)致水果價(jià)格持續(xù)低迷，果業(yè)效益明顯下降。數(shù)據(jù)顯示，1996 年河南省蘋果市場(chǎng)平均價(jià)格為2 元/kg，同比下降35%以上，超過30%的果農(nóng)出現(xiàn)歷史罕見的水果積壓和“賣果難現(xiàn)象”[16]。1996—2000 年，河南省果園不僅面積規(guī)模下調(diào)，果樹種植結(jié)構(gòu)也進(jìn)行了重大的調(diào)整（圖2）。1996 年，河南省蘋果園面積占全省果園面積的76.27%，梨、桃、葡萄、柑橘園面積占比分別為5.49%、4.96%、2.31%、0.80%，其他果園面積占比為10.17%。至2000 年蘋果園面積占比下調(diào)至58.16%，梨、桃、葡萄、柑橘園面積占比分別上調(diào)至8.67%、8.18%、4.71%、1.37%，其他果園面積占比上調(diào)至18.91%。可見，此時(shí)期的果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要表現(xiàn)在不再盲目擴(kuò)增果園面積，并適當(dāng)降低大宗水果蘋果的種植規(guī)模，同時(shí)增加其他水果種類比例，進(jìn)一步優(yōu)化了果業(yè)結(jié)構(gòu)。

圖2 1996、2000 年河南省園林水果面積比例構(gòu)成

綜上，1980—2000 年是河南省果樹種植面積規(guī)模的快速增長階段，前期（1980—1995 年）結(jié)構(gòu)調(diào)整主要發(fā)生在短缺經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)需要大，大宗水果蘋果、梨、桃等發(fā)展迅速；后期（1996—2000年）增強(qiáng)政策調(diào)整和主動(dòng)調(diào)整，在規(guī)模和樹種結(jié)構(gòu)方面優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加果品多樣性，尤其是開始增加新興時(shí)令水果比例，如櫻桃、石榴、冬棗、獼猴桃、杏、李等。

2.2 2000—2020 年果業(yè)質(zhì)量、效益型調(diào)整階段

經(jīng)過1980—2000 年的粗放型發(fā)展階段，進(jìn)入21 世紀(jì)后，河南省水果產(chǎn)量的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人們消費(fèi)能力提高的速度，造成水果的結(jié)構(gòu)性過剩、市場(chǎng)需求和價(jià)格持續(xù)低迷的問題。同時(shí)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐步由政策干預(yù)型向市場(chǎng)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由原來的粗放型發(fā)展轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型調(diào)整，市場(chǎng)需求成為果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要機(jī)制。再加上2001 年我國加入WTO，果業(yè)發(fā)展也逐步進(jìn)入國際競爭，河南省果業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的調(diào)整和機(jī)遇。2000—2015 年，河南省果業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化和調(diào)整，科技水平不斷提升，優(yōu)勢(shì)果業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷增強(qiáng)，培育了一批龍頭企業(yè)，果品加工業(yè)、銷售業(yè)、服務(wù)業(yè)等一體化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)等較快發(fā)展，河南省成為我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大省。盡管如此，由于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性過剩、供需信息滯后，小農(nóng)戶對(duì)應(yīng)大市場(chǎng)等問題，河南省果業(yè)仍舊逃脫不了水果滯銷和“賣果難”現(xiàn)象的頻發(fā)[17-18]。2015 年黨中央提出農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，2017 年中央一號(hào)文件提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，同時(shí)發(fā)布《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》。2016 年以來，河南省不斷推出新的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，現(xiàn)階段果業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思想主要包括果業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，果業(yè)加工能力調(diào)強(qiáng)，經(jīng)營規(guī)模調(diào)大，產(chǎn)業(yè)鏈條調(diào)長，使果業(yè)供給和市場(chǎng)需求更加有效契合，推進(jìn)河南果業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化[19]。

2.2.1 規(guī)模與種類結(jié)構(gòu)調(diào)整

2000 年以來河南省果業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化和調(diào)整，同時(shí)由于科技的投入，產(chǎn)量增長勢(shì)頭依然強(qiáng)勁。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，2000—2020 年果園面積基本穩(wěn)定并略有提升，由2000 年的35.58 萬hm2增加至2020 年的45.22 萬hm2，平均年增長率為1.2%，產(chǎn)量則由2000 年的364.73 萬t 增加至2020年的1 001.82 萬t，平均年增長率為5.2%（圖1）。

在果園面積基本穩(wěn)定的條件下，樹種結(jié)構(gòu)組成方面繼續(xù)進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。其中，2000—2010 年，一方面繼續(xù)調(diào)低大宗水果蘋果的種植比例，同時(shí)增加其他優(yōu)勢(shì)樹種梨、桃、葡萄的種植比例，提高其他果樹（包括棗、柿、杏、石榴、櫻桃等）比例，進(jìn)一步優(yōu)化果業(yè)樹種結(jié)構(gòu)（圖2 和圖3）。其中蘋果園面積占比由2000 年的58.16%下調(diào)至2010 年的39.08%；梨、桃、葡萄、柑橘園面積占比由2000年的8.67%、8.18%、4.71%、1.37%分別上調(diào)至2010年的10.38%、16.23%、6.57%、2.38%；其他果園面積占比由2000 年的18.91%調(diào)整至2010 年的23.35%。2010—2020 年，蘋果園面積占比繼續(xù)下調(diào)至26.02%，同時(shí)繼續(xù)上調(diào)優(yōu)勢(shì)樹種梨、桃、葡萄園面積，占比分別為14.73%、24.91%、9.15%，增加獼猴桃等新興時(shí)令果品的種植面積（圖3）。通過40 年的樹種種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，河南省果業(yè)發(fā)展由原來的蘋果“一果獨(dú)大”調(diào)整為多種優(yōu)勢(shì)果樹共同發(fā)展的優(yōu)化態(tài)勢(shì)。同時(shí)，對(duì)于優(yōu)勢(shì)樹種蘋果、桃、梨等同一樹種的早熟、中熟、晚熟品種進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了水果市場(chǎng)的周年均衡供應(yīng)。

圖3 2010、2020 年河南省園林水果面積比例構(gòu)成

2.2.2 區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整

河南省果園面積區(qū)域分布見圖4。據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，河南省果園主要分布在南陽、三門峽、商丘、新鄉(xiāng)、安陽、平頂山、洛陽等市，其中2000—2020 年果園面積區(qū)域分布中，以南陽市面積增加最明顯，由2000 年的4.43 萬hm2增加至2020 年的8.64 萬hm2，其次是三門峽市和新鄉(xiāng)市，分別由2000年的4.70 萬、1.06 萬hm2增加至2020 年的6.55 萬、3.74 萬hm2，洛陽、商丘市果園面積略有提升，鄭州、安陽市和其他區(qū)域果園面積表現(xiàn)為下降趨勢(shì)。

其中，蘋果園主要分布在三門峽、商丘、洛陽市和其他地區(qū)（包括鶴壁、濟(jì)源、焦作、濮陽、許昌、漯河市）。2000—2020 年，除了三門峽市蘋果園面積略有提升外，其他各主要蘋果分布區(qū)面積均呈現(xiàn)明顯的減少趨勢(shì)，其中以安陽市面積減少最多（圖4）。2000—2020 年全省蘋果園面積共減少了6.25 萬hm2，由2000 年的18.02 萬hm2減少至2020年的11.77 萬hm2。

由梨園面積的區(qū)域分布變化（圖4）可知，梨園主要分布于南陽、商丘、駐馬店3 個(gè)市，其次是周口、洛陽、平頂山、鄭州市等。2000—2020 年，除了鄭州市梨園面積表現(xiàn)為下降趨勢(shì)外，其他各主要分布地區(qū)梨園面積均表現(xiàn)為逐年遞增的趨勢(shì)，其中南陽市增加趨勢(shì)最明顯，由2000 年的0.83 萬hm2增加至2020 年的1.46 萬hm2。2000—2020 年全省梨園面積共增加了3.38 萬hm2，由2000 年的3.28萬hm2增加至2020 年的6.66 萬hm2。

圖4 2000、2010、2020 年河南省果園和優(yōu)勢(shì)水果面積區(qū)域分布

由葡萄園面積的區(qū)域分布變化（圖4）可知，河南省葡萄園區(qū)域分布變化幅度相對(duì)較大，不僅面積增加明顯，而且區(qū)域分布變化也較大。2000 年葡萄園面積分布相對(duì)較少，并且在全省各區(qū)域分布得相對(duì)均衡；至2010 年商丘、信陽、開封、安陽市葡萄園面積明顯增加；至2020 年信陽、商丘、南陽、三門峽、新鄉(xiāng)、安陽、平頂山、洛陽市均表現(xiàn)為明顯增加趨勢(shì)。2000—2020 年全省葡萄園面積增加了2.32 萬hm2，其中面積增加最大的是洛陽、信陽、商丘3 個(gè)市，分別由2000 年的0.09 萬、0.07萬、0.20 萬hm2增加至2020 年的0.50 萬、0.50 萬、0.59 萬hm2。

由桃園面積的區(qū)域分布變化（圖4）可知，河南省桃園主要分布于南陽市和新鄉(xiāng)市。2000—2020年河南省桃園面積區(qū)域分布變化幅度也較大，不僅桃園面積增長顯著，而且區(qū)域分布變化也相對(duì)較大。全省桃園面積由2000 年的3.04 萬hm2增加至2020 年的11.27 萬hm2。從地區(qū)增加來看，新鄉(xiāng)市桃園面積增加最明顯，由2000 年的0.18 萬hm2增加至2020 年的2.54 萬hm2；其次是南陽市，由2000年的0.50 萬hm2增加至2020 年的2.21 萬hm2；其他區(qū)域除了鄭州市桃園面積略有減少外，也均表現(xiàn)為一定程度的增加。

河南省獼猴桃園（圖4）和柑橘園主要分布在南陽市，其他區(qū)域呈零星分布。2010—2020 年南陽市獼猴桃面積由0.88 萬hm2增加至1.19 萬hm2，而柑橘園則由1.04 萬hm2減少為0.41 萬hm2。

綜上，河南省果業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化調(diào)整整體表現(xiàn)為優(yōu)勢(shì)區(qū)域的持續(xù)擴(kuò)增和非優(yōu)勢(shì)區(qū)的逐漸遞減，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更集中。優(yōu)勢(shì)水果種植區(qū)域布局調(diào)整優(yōu)化是果業(yè)戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一環(huán)。積極推進(jìn)河南省優(yōu)勢(shì)水果包括蘋果、桃、梨、葡萄和新興的獼猴桃等區(qū)域布局，通過建立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)水果的比較優(yōu)勢(shì)，有效緩解國內(nèi)外復(fù)雜市場(chǎng)環(huán)境帶來的負(fù)面影響，顯著提高市場(chǎng)競爭力，在提升果農(nóng)收入和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有重要意義，是保障河南省果業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的重要舉措。

3 河南省果業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)及改進(jìn)建議

經(jīng)過40 多年的發(fā)展、調(diào)整和優(yōu)化，河南省水果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理，經(jīng)濟(jì)效益逐年提升，2020 年河南省園林水果產(chǎn)值達(dá)518.87 億元，同比增長31.38%，但水果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在整個(gè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)林牧漁產(chǎn)業(yè)和國民生產(chǎn)總值（GDP）中的比重仍較低，僅占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的6.76%～8.80%、農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值的4.07%～5.47%、GDP 總量的0.74%～0.94%。當(dāng)前，我國著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整處在重要轉(zhuǎn)型期，第一產(chǎn)業(yè)比重正在逐年下降，其中水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度更是明顯低于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。近年來，河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，2020年GDP 為54 997.07 億元，全省園林水果總產(chǎn)值僅占GDP 的0.94%。盡管如此，2016—2020 年河南省園林水果產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值基本呈逐年遞增趨勢(shì)（2019 年除外），產(chǎn)值由2016 年的301.58 億元增加至2020 年的518.87 億元，平均年增長率為14.52%；同時(shí)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值、GDP 的平均年增長率分別為8.78%、7.68%、8.12%，說明河南省園林水果產(chǎn)值增長速度明顯高于全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)和GDP 的增長速度。因此，園林水果產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)和GDP 的比重也表現(xiàn)為逐年遞增趨勢(shì)（2019 年除外），平均年增長率分別為6.36%、5.28%和5.93%。可見，作為河南省十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)之一，園林果業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭正強(qiáng)勁，已成為河南省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

表1 2016—2020 年河南省園林水果產(chǎn)值及其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的占比情況

河南省是種養(yǎng)業(yè)大省，在全國具有十分重要的戰(zhàn)略地位，水果生產(chǎn)位居全國前列。近年來隨著果業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平得以不斷提升，果業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要支撐。但是，目前農(nóng)業(yè)依然是全省現(xiàn)代化建設(shè)的短板，果業(yè)發(fā)展突出表現(xiàn)在大而不強(qiáng)、果品多而不優(yōu)、果業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合不深、科技支撐能力依然不強(qiáng)，果農(nóng)經(jīng)營規(guī)模偏小、主體素質(zhì)低，千家萬戶的小生產(chǎn)經(jīng)營方式難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場(chǎng)競爭需求，果業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力亟待提升。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為果業(yè)發(fā)展帶來了重大機(jī)遇，未來河南省果業(yè)發(fā)展要依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和科技，逐漸形成集群產(chǎn)業(yè)體系，延長果品加工、果品服務(wù)、果業(yè)生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)鏈，全面促進(jìn)河南省果業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，讓果業(yè)成為河南省全面建成小康社會(huì)的重要支撐。

首先，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)果業(yè)和產(chǎn)區(qū)發(fā)展。加快認(rèn)定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)積極依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，堅(jiān)持老園改造與新園建設(shè)相結(jié)合，同時(shí)，積極統(tǒng)籌規(guī)劃在全省建立多個(gè)優(yōu)質(zhì)果業(yè)示范基地或者示范縣，有效帶動(dòng)和輻射周邊地區(qū)果業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化發(fā)展。另一方面，繼續(xù)穩(wěn)定和保持果園面積，提高優(yōu)質(zhì)水果的優(yōu)果率，穩(wěn)定產(chǎn)量，提高品質(zhì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。在區(qū)域布局方面著力打造豫西蘋果，豫西南獼猴桃，豫中東梨、桃，豫中、豫北棗等優(yōu)質(zhì)水果、干果產(chǎn)區(qū)等。

其次，果業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。積極做精做優(yōu)精品果業(yè)，積極推行綠色生產(chǎn)方式，發(fā)展建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)綠色果業(yè)示范區(qū)，設(shè)施化肥農(nóng)業(yè)零增長，減量替代、減量控害、綜合利用、防治并舉。實(shí)行果品精選分級(jí)，產(chǎn)后精選、分等分級(jí)、凈化包裝、分級(jí)銷售，提升果品市場(chǎng)價(jià)值，支持有條件的地方集成農(nóng)產(chǎn)品貯藏、烘干、清洗、分級(jí)、包裝等初加工設(shè)施，提高果業(yè)優(yōu)質(zhì)高效的初加工一條龍服務(wù)。同時(shí)積極建設(shè)冷鏈物流為中心的現(xiàn)代物流集散中心、分撥中心和配送中心。

最后，要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，延長果業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。全省建立行之有效的果業(yè)供應(yīng)鏈體系，產(chǎn)銷銜接，鼓勵(lì)果業(yè)精深加工企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、工藝、社保、人才和管理經(jīng)營，提升果業(yè)加工業(yè)科技水平。同時(shí)，依托果業(yè)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)，引導(dǎo)龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢(shì)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚，發(fā)展果業(yè)產(chǎn)業(yè)、加工業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)等融合發(fā)展，支持有條件的龍頭企業(yè)直接參與果業(yè)現(xiàn)代化基地建設(shè)和“一村一品”建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在多產(chǎn)融合發(fā)展中的帶動(dòng)作用。此外，要加強(qiáng)果業(yè)區(qū)域品牌建設(shè)，支持各地以政府、部門和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。