國企流動黨員"黨建共建"管理模式的探索與實踐

□ 山東東營 文福生 文雅琪

為進一步發(fā)揮企業(yè)人力資源的效力，提高勞動生產(chǎn)率，中國石化集團勝利油田鼓勵富余人員外闖市場，通過勞務輸出、業(yè)務承攬等方式，從外部市場掙取收入，做大企業(yè)經(jīng)濟總量。油田所屬直屬單位成立專門的單位或機構(gòu)——人力資源服務中心，負責本單位外闖市場項目和優(yōu)化配置人員的管理與服務工作。外闖市場的黨員人數(shù)也占有一定比例，由于工作崗位不在原單位，成為了國企的外出流動黨員。為了確?；鶎狱h組織能夠履行好教育、管理、監(jiān)督全體黨員的作用，經(jīng)過一段時間的探索，我們實施了“黨建共建”的模式，將黨員日常教育、管理、監(jiān)督落到實處，收到了良好的效果。

一、融入中心工作，明確目標任務，解決好“建什么”的問題

針對外闖市場黨員隊伍，以人力資源服務中心（以下簡稱人力中心）、黨員原單位及外部市場用人單位的基層黨組織為主體，共同打造黨建工作共建平臺，開展業(yè)務交流、思想動態(tài)分析、舉辦黨建活動，常態(tài)化開展典型選樹、人才培養(yǎng)、安保維穩(wěn)等工作，進一步發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員隊伍先鋒模范作用，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展。

1.聚焦政治統(tǒng)領(lǐng)，推動重點任務全面落實。一是堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務。用好“學習強國”“石化黨建”等平臺，每年評選“學習標兵”，增強黨員自學積極性；圍繞學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習總書記重要指示批示精神，每年列出學習專題，通過共同開展三會一課、主題黨日等活動，組織黨員集中學習、交流研討，引領(lǐng)全體黨員干部樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是堅持把貫徹落實上級黨委重要決策部署作為黨建共建切入點，聚焦企業(yè)發(fā)展愿景、奮斗目標和發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞企業(yè)年度黨建思想文化工作重點，人力中心黨支部與共建黨組織聯(lián)合制訂年度黨建運行方案，把落實上級黨委決策部署列入共建目標和活動內(nèi)容，細化責任分工，抓好任務落實，增強黨建共建政治性、引領(lǐng)性、實效性。三是堅持把思想引領(lǐng)、完成創(chuàng)效目標作為黨建工作成果的重要體現(xiàn)，開展黨員承諾踐諾、黨員突擊隊、黨員攻關(guān)隊等活動，開展形勢任務大宣講，講清改革發(fā)展形勢，講明攻堅創(chuàng)效方向，講好外闖創(chuàng)效故事，切實增強干部員工歸屬感、責任感、自豪感，凝聚起攻堅創(chuàng)效強大合力，提升人力資源價值創(chuàng)造能力，全面完成年度創(chuàng)收創(chuàng)效任務。

2.聚焦固本強基，推動引領(lǐng)作用全面發(fā)揮。一是推動黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮。結(jié)合人員、項目變化情況，及時研究、探討、確定黨小組優(yōu)化調(diào)整方案，選優(yōu)配強黨小組長，逐步劃小黨小組單元，強化組織凝聚力；以規(guī)范落實國企黨建“三基本”手冊為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)共建目標和作用發(fā)揮需要，將共建任務納入黨小組工作清單、納入黨小組長職責清單。突出黨內(nèi)政治生活規(guī)范化，通過日常學習教育共抓、專題活動共辦等形式，規(guī)范“三會一課”、組織生活會等規(guī)定動作，創(chuàng)新主題黨日等自選動作，全面提升黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，確保黨組織作用有效發(fā)揮、管理服務到位。二是推動黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮。立足發(fā)揮黨員在外闖市場創(chuàng)效、完成重大任務、推進黨建共建中的先鋒模范作用，積極開展“黨員示范崗”創(chuàng)建，年度評選“支委+”示范崗、“黨小組+”示范崗、“黨員+”示范崗等先進典型，讓示范崗成為引領(lǐng)黨員的旗幟、教育黨員的平臺。發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，共同組織開展“巡回演講”“榜樣我來學”等活動，實現(xiàn)崗位有榜樣、項目有樣板，引導干部員工為公司多創(chuàng)收、為勞務單位作貢獻。

3.聚焦凝心聚力，推動隊伍素質(zhì)全面提升。一是做深做細思想政治工作。高度重視外闖員工、離崗人員等群體思想動態(tài)，壓實人力資源服務中心、用人單位管理責任，定期開展思想動態(tài)分析，切實找準員工訴求、把準思想動態(tài)。針對特殊時期、敏感階段出現(xiàn)的局部熱點和重點問題，開展矛盾隱患排查，及時掌握重點群體、重點人員和重大風險動態(tài)，落實“一人一策”“一事一策”，制定穩(wěn)控措施及應急預案，超前化解矛盾，有效防范風險，確保發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。二是提升黨員人才培養(yǎng)成效。人力中心黨支部牽頭組織各共建黨組織，每年制訂人才培養(yǎng)計劃和方案，強化對年輕員工及優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員；完善“外闖市場能力、油氣主業(yè)工作能力”雙向培養(yǎng)、雙向提升機制，對有外闖意愿的，制定分專業(yè)、分類別的培養(yǎng)方案，明確具體培養(yǎng)措施，對已經(jīng)外闖、離崗的人員，持續(xù)開展主業(yè)技能培訓，解決干部員工技能提升、崗位晉升等問題，激發(fā)人才隊伍活力。

4.聚焦共建共享，推動服務保障全面增強。一是抓實民主管理。持續(xù)抓實 “三務公開”工作，每個季度召開聯(lián)席會，研討確定共建各方需要公開的內(nèi)容和方式，重點完善適合外闖、短離人員查詢的網(wǎng)上公開平臺；用好“職工代表直通車”、職工座談等平臺，共建各方每年定期共同組織職工代表交流座談會，聽取職工群眾的意見和建議，反饋共建各單位的改進提升情況，保障職工合法權(quán)益。二是做實為民服務。共建各單位每年聯(lián)合開展“走基層、訪萬家”“幸福員工、幸福一線”以及青年志愿服務等暖心活動，加大普惠服務力度；做好摸底調(diào)研，開展精準幫扶，對存在特殊困難的員工，利用共建資源及時幫扶，并共同做好節(jié)日期間的走訪慰問；中心黨支部牽頭共建各方黨組織，定期梳理外闖員工及其家庭成員可能存在的心理和行為問題，制訂聯(lián)合應對解決方案，依托企業(yè)的員工心理援助項目和“云關(guān)懷”服務平臺，開展員工心靈關(guān)懷活動，解除員工后顧之憂，為公司改革發(fā)展提供強大動力。

二、創(chuàng)新管理模式，明晰職責定位，解決好“怎么管”的問題

明確界定人力資源服務中心黨支部、原單位（員工輸出單位或部門，下同）及用工單位基層黨組織在黨建共建中的職責清單，中心黨支部承擔全體黨員主要管理責任，用工單位黨支部、原單位黨支部配合開展黨員日常管理，承擔“同等管理責任”。

1.黨員管理。人力中心黨支部：負責黨員的組織關(guān)系日常管理，核定黨員黨費標準及黨費收繳，黨員的民主評議，以及黨員的階段和年度考評，研究決定入黨積極分子人選，牽頭開展新黨員的培養(yǎng)及發(fā)展工作；原基層單位黨組織：負責黨員信息的完善與提交，協(xié)助做好特殊人員的黨費收繳，負責崗位在本區(qū)域外闖市場黨員的信息收集和日?？己?，配合提供入黨積極分子以及新發(fā)展黨員在原單位的工作信息資料；用人單位基層黨組織：負責在本單位任職的黨員日常考核，協(xié)助新黨員培養(yǎng)，出具新黨員思想動態(tài)報告、工作表現(xiàn)證明等材料。

2.黨員教育。人力中心黨支部：負責中心區(qū)域黨員日常學習教育活動，石化黨建、學習強國等平臺的學習，重點組織黨員學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線方針政策，以及本系統(tǒng)上級黨組織重要工作部署等內(nèi)容；開展黨員承諾踐諾、形勢任務大宣講等活動；原基層單位黨組織：負責本區(qū)域內(nèi)外闖市場黨員日常學習教育活動，協(xié)助做好石化黨建、學習強國等平臺的學習督導工作；用人單位基層黨組織：負責在本單位任職的黨員的學習教育活動。

3.組織生活。人力中心黨支部：負責召開黨員大會或黨員代表會議，組織黨員參加與行使表決權(quán)、選舉權(quán)、享有被選舉權(quán)相關(guān)（如發(fā)展黨員、表彰及處分、黨內(nèi)選舉、增補委員等）的會議，開展中心區(qū)域黨員“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等活動；根據(jù)工作需要，其它區(qū)域黨員在接到通知后，亦有義務參加人力中心黨支部組織的上述活動；原基層單位黨組織：負責開展本區(qū)域外闖市場黨員“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等活動；用人單位基層黨組織：負責開展本單位任職黨員“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員等活動。

4.黨員監(jiān)督。人力中心黨支部：負責抓實 “三務公開”工作，發(fā)揮黨員群眾在“五位一體”監(jiān)督體系中的民主監(jiān)督作用，召開職工代表交流座談會，建立黨員責任區(qū)，評選黨員示范崗；按照黨員承諾、個人自評、民主評議、支部考核等程序，定期對黨員作用發(fā)揮進行量化考核，做出評定；原基層單位黨組織：負責組織本區(qū)域外闖市場黨員的黨風廉政專題學習，日常廉潔教育和談心提醒，協(xié)助中心黨支部定期對黨員作用發(fā)揮進行量化考核；用人單位基層黨組織：負責對在本單位任職的黨員進行經(jīng)常性黨紀教育，將發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向問題，及時提交人力中心黨支部；黨員紀律處分由共建黨組織共同提出處理意見，協(xié)助人力中心黨支部定期對黨員作用發(fā)揮進行量化考核。

5.綜合管理。人力中心黨支部：負責各類先進、榮譽評選決定，組織各類優(yōu)秀人才的典型選樹及培養(yǎng)，制訂人才培養(yǎng)計劃和方案，完善“外闖市場能力、油氣主業(yè)工作能力”雙向培養(yǎng)、雙向提升機制；強化對年輕員工及優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，把黨員培養(yǎng)成骨干、把骨干培養(yǎng)成黨員；牽頭開展員工思想動態(tài)分析，建立員工思想動態(tài)、困難矛盾等信息臺賬態(tài)，制訂穩(wěn)控措施及應急預案；牽頭處置涉及信訪穩(wěn)定的特殊情況或苗頭問題，安排員工談話、教育等，化解矛盾；組織中心區(qū)域黨員保密教育；原基層單位黨組織：負責配合做好先進典型的人選推薦、人才培養(yǎng)；負責本區(qū)域外闖市場員工的思想動態(tài)分析以及穩(wěn)定、保密工作；用人單位基層黨組織：負責配合做好先進典型的人選推薦、人才培養(yǎng)；負責本單位任職員工的思想動態(tài)分析和穩(wěn)定、保密工作。

三、統(tǒng)籌各類資源，豐富活動內(nèi)容，解決好“怎么建”的問題

按照“分類施策、全面兼顧、重點突破”原則，結(jié)合外闖黨員隊伍規(guī)模和區(qū)域分布特點，由人力資源服務中心與原基層單位、用工單位三家

層黨組織相互配合，每年研究制訂基

活動計劃，并抓好推進落實。

1.教育管理分類。一是聯(lián)合管理模式。對外部較遠區(qū)域黨小組的外闖市場黨員，實行聯(lián)合管理。黨費收繳、發(fā)展新黨員等工作，由人力中心黨支部負責；黨員日常學習教育、組織生活等，由原基層單位或用人單位黨支部負責。二是委托管理模式。對輸出規(guī)模較大，人數(shù)較多，且工作區(qū)域相對集中穩(wěn)定的黨員，實施委托管理。黨員的日常組織生活融入到用工單位黨支部，包括黨員日常學習教育、組織生活、黨員示范崗、黨員責任區(qū)、廉政教育等工作；人力資源服務中心黨支部負責黨員的黨費收繳、入黨積極分子及預備黨員跟蹤培養(yǎng)等工作。同時，對中心黨支部附近區(qū)域黨小組及特殊黨員群體，實行自主管理。

2.組織建設(shè)互促。積極適應人力資源優(yōu)化的需要，相互融入、共同加強黨組織建設(shè)，完善共建規(guī)劃、黨員管理等制度；建立月溝通、季座談工作例會制度，共享黨建工作信息，共同破解工作難題，交流黨建工作經(jīng)驗，提高支部建設(shè)水平。

3.模范典型共育。共同挖掘和宣傳一批先進典型，重點選樹在用人單位取得優(yōu)秀業(yè)績并獲得表彰，以及在出色完成用工單位工作任務的同時兼顧原單位油氣主業(yè)，參加油田技術(shù)比武并獲獎的先進典型。在2021年，人力中心黨支部和共建黨組織重點確定了三名優(yōu)秀典型的選樹培養(yǎng)。

人力資源服務中心黨支部與A用人單位黨支部選樹培養(yǎng)2人：一名優(yōu)秀員工立足服務單位，干一行愛一行專一行，從一名普通的采油工人自學成才，通過注冊稅務師、注冊會計師考試，在 “金標尺”業(yè)務知識競賽中獲個人賽一等獎，在新的崗位上取得了優(yōu)異的成績；另一名優(yōu)秀員工出色完成用工單位工作，得到了用人單位的多次表彰，提升了外闖市場員工的整體形象，同時該員工兼顧以前的油氣主業(yè)技術(shù)的提升，在2021年油氣開采職業(yè)技能競賽中獲得第一名。

人力資源服務中心黨支部與B用人單位黨支部選樹培養(yǎng)1人：該名優(yōu)秀員工利用時間修舊利廢，既解決生產(chǎn)難題，又為用人單位節(jié)約成本，提升了創(chuàng)效能力；同時該員工在2021年油氣開采職業(yè)技能競賽中獲得二等獎。

4.組織活動聯(lián)辦。充分發(fā)揮共建各方黨組織人才、信息、資源優(yōu)勢，圍繞基層黨員群眾的現(xiàn)實需要，通過共過組織生活、開展聯(lián)誼活動、談心談話等方式，人力中心黨支部與共建單位黨組織每年共同組織黨建共建特色活動，實現(xiàn)支部優(yōu)勢互補、黨建工作互動。2021年人力中心黨支部與部分用人單位黨支部一共開展8次黨建共建活動。2021年1月：人力中心黨支部與A用人單位黨支部開展座談交流活動，總結(jié)上一年度的結(jié)對共建工作的經(jīng)驗和不足之處，討論安排布置全年共建任務和具體活動內(nèi)容；2月：人力中心黨支部與B用人單位黨支部開展座談交流活動，主題是講好身邊榜樣故事，弘揚工匠精神；同時對上級單位的職代會內(nèi)容進行學習、討論，籌劃工作目標和計劃，為全年工作開好局提勁加油；4月：人力中心黨支部與C用人單位黨支部共同開展學習教育活動，主題是加強黨員教育管理，讓黨徽在崗位上閃光；5月：人力中心黨支部與D用人單位黨支部開展學習研討活動，主題是如何進一步規(guī)范支部工作，提升基層黨建工作水平；6月：人力中心黨支部與E用人單位黨支部開展學習研討活動，主題是如何優(yōu)化和加強服務管理，更加與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展密切結(jié)合，進一步實現(xiàn)共建共享的目標任務；7月：人力中心黨支部與F用人單位黨支部開展參觀學習，組織黨員干部到附近的傳統(tǒng)、廉政教育基地實地參觀，實地進行警示教育，接受思想政治洗禮，堅定理想信念；9月：人力中心黨支部與C用人單位黨支部開展座談交流活動，主題是如何在經(jīng)營方面加強深化合作，在黨建共建管理方面進一步優(yōu)化提升，發(fā)揮1+1大于2作用，持續(xù)擴大合作共贏；11月：人力中心黨支部與A用人單位黨支部開展座談交流活動，主題是如何在生產(chǎn)經(jīng)營工作中，進一步發(fā)揮黨員帶頭作用，不斷提升業(yè)務工作水平。

在運行過程中，共建黨組織結(jié)合實際情況變化，對年初制訂的活動計劃的具體時間和活動內(nèi)容做出了一些調(diào)整，確保黨建共建活動發(fā)揮更好作用。

5.和諧穩(wěn)定共維。建立責任分工與風險共擔運行機制，通過定期調(diào)研交流、聯(lián)合督導等多種方式，查找消除各類穩(wěn)定隱患風險；對思想上波動、生活上困難的員工，及時掌握情況、共同幫扶、解決問題；在特殊時期、重要節(jié)點，聯(lián)合開展穩(wěn)定隱患摸排和矛盾化解工作，確保穩(wěn)定和諧大局。

為了推進“黨建共建”工作取得實效，共建黨組織定期召開協(xié)調(diào)會，指導解決活動運行中存在的突出問題；不定期對共建情況進行督促、檢查和指導，人力中心黨支部每季度對黨建共建開展情況作出總結(jié)，年底上報工作成果，企業(yè)的人力資源（組織）部負責“黨建共建”工作落實情況的監(jiān)督與考核，工作進展情況納入年底黨建考核，嚴格獎懲兌現(xiàn)，共同促進黨建水平進一步提升。