新時代國有企業(yè)治理生態(tài)與黨建生態(tài)的融合

□ 西安 彭崗崗

國有企業(yè)涉足的許多行業(yè)是國家重要的戰(zhàn)略領(lǐng)域，國家的科技創(chuàng)新進步以及國防力量部署都需要依靠國有企業(yè)，從歷史的角度來看，不管是建國初期國家的工業(yè)化體系建設(shè)還是在新時代下的國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都離不開國有企業(yè)。國有企業(yè)為國家的發(fā)展做出了良好的鋪墊，為人民過上美好的生活打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在新時代，在百年未有之大變局之下，國有企業(yè)只有在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)之下，堅定不移地走高質(zhì)量發(fā)展的道路，不斷深化改革，建立現(xiàn)代化的管理模式，才能真正加強自身建設(shè)，為新時代下國家的發(fā)展和建設(shè)提供源源不斷的力量與動能。

一、國有企業(yè)治理生態(tài)與黨建治理生態(tài)的概念厘定

1.新時代下國有企業(yè)的治理生態(tài)釋義。第二個百年奮斗目標(biāo)是要實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)，在治理的領(lǐng)域也同樣如此，需要實現(xiàn)治理的現(xiàn)代化。“治理”一詞可以從宏觀和微觀兩個層面去進行理解。從宏觀層面來理解更多是通過政府行為來進行資源的配置，從微觀層面來講更多是協(xié)調(diào)、管理等。所以新時代下國有企業(yè)的治理生態(tài)更多指的是對于企業(yè)的內(nèi)部及外部資源進行協(xié)調(diào)、管理，通過生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造更大的社會價值。

2.新時代下國有企業(yè)的黨建生態(tài)釋義。黨建生態(tài)指的是黨建工作的環(huán)境以及影響環(huán)境發(fā)展變化的一切周邊要素，黨建生態(tài)總體可以分為內(nèi)部環(huán)境，即企業(yè)內(nèi)部的黨建工作與治理工作的融合交匯部分；外部環(huán)境，即包含經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等五大領(lǐng)域間的相互交互融合，良好的企業(yè)生態(tài)是建立在黨建生態(tài)與治理生態(tài)相互融合交匯的前提之下的。

二、國有企業(yè)治理生態(tài)與黨建生態(tài)的關(guān)系闡述

1.黨建生態(tài)對于治理生態(tài)的帶動作用。全面加強黨對各行業(yè)各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)下加強黨的建設(shè)工作中的重要部分，也是國有企業(yè)在全面深化改革中一項重要的工作。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠助力企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，黨為國家整體的經(jīng)濟發(fā)展制定了清晰的發(fā)展路線，可以說是中國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)的總工程師，對于經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律以及市場規(guī)律都能夠清晰把握。國有企業(yè)的性質(zhì)就是以國家為主導(dǎo)，對于一些重要的領(lǐng)域通過國有企業(yè)進行相應(yīng)的生產(chǎn)與經(jīng)營。在中國特色社會主義的制度之下，國有企業(yè)在黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)之下彰顯了發(fā)揮自身價值的作用。

2.治理生態(tài)對于黨建生態(tài)的促進作用。在國有企業(yè)的組織架構(gòu)中融入政府公共管理學(xué)的思維會大力提升國有企業(yè)的管理效能，從而更好開展黨的思想引領(lǐng)工作。讓國有企業(yè)能夠在黨的思想引導(dǎo)之下，建立正確的組織結(jié)構(gòu)，堅持正確的用人導(dǎo)向，謀劃符合時代發(fā)展的新藍圖，讓企業(yè)的員工在偉大黨建精神的指引之下，從歷史中學(xué)習(xí)經(jīng)驗，為后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營工作建立良好的政治基礎(chǔ)。

3.治理生態(tài)與黨建生態(tài)的辯證統(tǒng)一關(guān)系?？傮w而言，不管是黨建生態(tài)還是治理生態(tài)，兩者都不是獨立存在的個體，二者是相互促進、相互依賴的關(guān)系。黨建生態(tài)不是對于治理生態(tài)的竭澤而漁，治理生態(tài)也不是對于黨建生態(tài)的緣木求魚，兩者之間呈現(xiàn)辯證統(tǒng)一的發(fā)展關(guān)系，在促進中相互發(fā)展。

三、國有企業(yè)治理生態(tài)與黨建生態(tài)的融合問題分析

1.常見問題闡述。邁入新時代，黨的建設(shè)工作面臨的形勢更為復(fù)雜，工作的標(biāo)準(zhǔn)要求也更高。這是一項系統(tǒng)而又復(fù)雜的工作，首先需要開展者的理論功底作為工作的基本支撐，對于黨的各項工作部署比較熟悉，其次是需要開展者具有較高的政治素養(yǎng)，能夠堅持在黨的初心和目標(biāo)的引導(dǎo)下開展各項工作。但是在實際工作中，國有企業(yè)的黨建工作專業(yè)性較低，經(jīng)常由生產(chǎn)經(jīng)營者和黨建工作者兩手一起抓，因此開展黨建工作的中心不夠明確，黨建創(chuàng)新工作嚴(yán)重不足。加之未能將黨建工作融入到企業(yè)的中心工作之中，所以未能真正發(fā)揮出黨建引領(lǐng)的作用。

2.產(chǎn)生原因分析。從原因的角度來分析，現(xiàn)階段形成的重視日常管理而輕視黨建工作的原因主要集中在兩方面：一是因思想意識未能夠有效轉(zhuǎn)變而對于黨建工作不夠重視，導(dǎo)致生產(chǎn)管理中的思想矛盾不斷累積并爆發(fā)；二是未能構(gòu)建起企業(yè)治理與黨建工作協(xié)同并進的相關(guān)工作機制與體系，使得兩者的生態(tài)運行相互孤立，未能形成閉環(huán)，如此就造成廣大職工的思想觀念得不到正確引導(dǎo)，其生產(chǎn)經(jīng)營的效率自然無法得到有效提升。

3.融合發(fā)展的重難點分析。在未來的國有企業(yè)生產(chǎn)管理中要注重將黨建生態(tài)與治理生態(tài)兩者相融合，以黨建引領(lǐng)帶動企業(yè)的生產(chǎn)管理，再在治理的過程中不斷加強基層黨組織的建設(shè)，從而形成一種相互促進，良性循環(huán)的國有企業(yè)經(jīng)營新模式。

四、國有企業(yè)治理生態(tài)與黨建生態(tài)的融合策略

1.聚焦治理融合，做到“三個嵌入”。①聚焦黨建工作嵌入企業(yè)管理。要強化國有企業(yè)中的黨建工作，將黨建工作嵌入到企業(yè)管理工作中，就需要明確黨建工作的主體責(zé)任，明確責(zé)任分工。首先要根據(jù)黨中央關(guān)于黨建工作的要求，完善國有企業(yè)中的組織機構(gòu)建設(shè)，完善組織中的人員配備，制定好相關(guān)的管理制度。其次是加強各個車間以及施工項目中的基層黨組織建設(shè)，由企業(yè)黨委進行統(tǒng)一管理，由車間以及施工項目中的專門管理人員組織開展黨的建設(shè)工作。再其次在建設(shè)車間以及施工項目中的基層黨組織時，要根據(jù)工程項目的規(guī)模人數(shù)以及黨員數(shù)量建立黨支部，當(dāng)黨員人數(shù)不足以成立黨支部時，可以聯(lián)合多個車間以及施工項目共同成立聯(lián)合黨支部。同時由車間以及施工項目選派政治素養(yǎng)堅定、專業(yè)能力過硬的優(yōu)秀黨員干部到黨支部書記的崗位上，將黨建工作延伸到車間以及施工項目管理中，真正實現(xiàn)由黨建引領(lǐng)工程項目的業(yè)務(wù)開展。最后是壓實各級書記的工作責(zé)任，由企業(yè)黨委頭籌協(xié)調(diào)各級黨建工作的開展，將各項目的黨建工作成功納入到年度考核的指標(biāo)當(dāng)中，切實保障黨建工作在生產(chǎn)經(jīng)營中占據(jù)主導(dǎo)作用。在書記的任用上要堅持能者上、庸者下的原則，建立好相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)，確保選派出立場堅定且能力過硬的管理人才來開展黨建工作。

②聚焦群團建設(shè)嵌入項目管理。全面加強黨對各行業(yè)各領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)下加強黨的建設(shè)工作中的重要部分，也是國有企業(yè)在全面深化改革中一項重要的工作。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)能夠助力企業(yè)增強核心凝聚力，加強項目的產(chǎn)出效率，群團組織作為國有企業(yè)中黨組織與職工聯(lián)系的橋梁，是兩者之間溝通交流最好的渠道和途徑。從全面深化改革的角度來看，企業(yè)想要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就必然得結(jié)合時代的發(fā)展做出重大的變革與調(diào)整，以適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。按照黨中央全面深化改革的意見要求，業(yè)務(wù)工作要從供給側(cè)進行全面的結(jié)構(gòu)性調(diào)整，全面加強工程建設(shè)的供給質(zhì)量。從重大安全風(fēng)險防范的角度上來看，按照黨中央的總體部署，構(gòu)建起工程建設(shè)的安全防范體系，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下處理好工程建設(shè)與安全生產(chǎn)之間的關(guān)系，將安全生產(chǎn)的理念深入落實到工程建設(shè)的每一步當(dāng)中。從踐行企業(yè)文化的角度來看，只有加強企業(yè)基層黨組織的凝聚力，才能將企業(yè)文化深入地融入到每一位職工心中，踐行在工程建設(shè)的項目當(dāng)中。想要發(fā)揮群團組織在中間的橋梁作用，就要加強群團組織的建設(shè)，有了群團組織，才能借助群團組織所開展各類活動將企業(yè)職工緊密的凝聚在黨組織的周圍，以此強化黨的思想引領(lǐng)作用，引導(dǎo)企業(yè)職工更好地投身于企業(yè)建設(shè)。

③聚焦思想引領(lǐng)嵌入職工管理。對于企業(yè)員工的管理來說，最好的方式就是做好職工的思想引領(lǐng)工作，強化企業(yè)職工的思想意識，確保企業(yè)職工在正確的思想引領(lǐng)之下全身心投入到企業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)中。而基層黨組織正是抓好企業(yè)職工思想建設(shè)的主陣地，群團組織正是抓好企業(yè)職工思想建設(shè)的中間橋梁。黨建活動是開展思想引領(lǐng)的主抓手，所以要豐富各類黨建活動的形式，讓基層黨組織可以發(fā)揮出戰(zhàn)斗堡壘的作用，讓企業(yè)職工凝心聚力，緊密團結(jié)在黨組織周圍。具體來說，一是要組織好各類黨建學(xué)習(xí)活動。要以建黨百年為契機，依托各類基層黨組織開展黨史主題教育活動，引導(dǎo)企業(yè)職工講好身邊的黨史小故事，讓偉大的建黨精神成為開展生產(chǎn)經(jīng)營的指南針，讓紅色文化和精神可以在生產(chǎn)經(jīng)營中得以不斷延續(xù)。二是要開展各類表彰評選，努力選樹典型，起到示范引領(lǐng)的作用。要依托重要的時間截點開展各類主題評選活動，例如在七一建黨節(jié)，可以開展企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的表彰評選，讓更多立足基層工作崗位的優(yōu)秀黨員被人們發(fā)現(xiàn)，通過優(yōu)秀的黨員人物事跡打造廣大職工中的黨員標(biāo)桿。三是依托黨組織開展各類技能培訓(xùn)活動。企業(yè)中強化基層黨組織的建設(shè)最終目的還是要強化黨對于生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)引領(lǐng)。所以要依托基層黨組織在企業(yè)中開展各類技能培訓(xùn)，讓企業(yè)職工在黨組織的引領(lǐng)之下能夠提升自身的工作技能，逐漸在工作中找到自身的價值感，也更有利于企業(yè)職工隊伍的穩(wěn)定性，真正實現(xiàn)黨建生態(tài)與治理生態(tài)的深度融合。

2.注重目標(biāo)融合，實現(xiàn)“三個統(tǒng)一”。在深化黨建工作與工程建設(shè)深度融合的過程中，要抓好三個著力點，建立兩者之間的融合發(fā)展關(guān)系。努力使黨建工作與企業(yè)中心目標(biāo)從“兩張皮”向融合式模式轉(zhuǎn)型。①確保企業(yè)中心工作與黨建政治任務(wù)相統(tǒng)一。結(jié)合黨的十四五規(guī)劃中的中心任務(wù)，統(tǒng)籌制定好生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)規(guī)劃，使國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)始終服務(wù)于黨的中心工作，要結(jié)合黨的各類會議精神以及十四五規(guī)劃，制定國有企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，確保企業(yè)的發(fā)展是緊緊圍繞服務(wù)國家發(fā)展這個大局的，從而在國家經(jīng)濟建設(shè)中更好地發(fā)揮國有企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮的價值作用，確保發(fā)展能夠緊跟時代大潮，走向高質(zhì)量發(fā)展的道路。共產(chǎn)黨的使命就是將全世界無產(chǎn)者的力量凝聚在一起，之后將其政治領(lǐng)導(dǎo)性交匯至各類組織中，所以在各類組織中不論是縱向還是橫向都會有黨組織的嵌入，國有企業(yè)也不例外，但是更多的是將黨的政治功能與各領(lǐng)域的中心工作緊密地交融在一起，確保所有的工作都能在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展。

②確保企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略相統(tǒng)一?？萍紕?chuàng)新是第一生產(chǎn)力，也是企業(yè)提升核心競爭力的關(guān)鍵要素。對于國有企業(yè)來說，想要提升自身的競爭力就要在關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)上有所突破。所以要發(fā)揮好黨建帶動科技創(chuàng)新的作用，首先是要大力弘揚工匠精神，在國有企業(yè)中應(yīng)該充分發(fā)揮黨員的先鋒示范作用，通過黨建引領(lǐng)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新；其次是努力在企業(yè)中營造出“想創(chuàng)新”“能創(chuàng)新”的工作氛圍，黨組織要充分予以創(chuàng)新支持，合理配置資源，將優(yōu)質(zhì)資源優(yōu)先向創(chuàng)新領(lǐng)域的工作傾斜。

③確保生產(chǎn)經(jīng)營與廉政建設(shè)相統(tǒng)一。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的招標(biāo)、建設(shè)、審核的全部流程環(huán)節(jié)都要強化黨的監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)，制定有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)、招投標(biāo)、工程管理和財務(wù)管理等各方面的制度，營造項目建設(shè)中清正廉潔的風(fēng)氣。要切實開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持以提升企業(yè)生產(chǎn)效能為導(dǎo)向，堅決杜絕出現(xiàn)任何不利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的情況出現(xiàn)，對于企業(yè)中職工干部的行為進行有效的監(jiān)督，對于經(jīng)營管理當(dāng)中的弊病和漏洞逐一進行風(fēng)險排查、分析，對于廣大職工反映強烈的福彩問題要以高壓之勢大力反腐，確保國有企業(yè)的職工干部隊伍能夠永葆政治性。黨風(fēng)廉政建設(shè)并不是短時的、片刻的，而是一個長久持續(xù)的工作，因此在開展相關(guān)的監(jiān)督檢查工作也應(yīng)該是形成常態(tài)化的，一刻也不能松懈。想要加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督力度，就要持續(xù)完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，打造創(chuàng)新的監(jiān)管格局。首先是拓寬監(jiān)督舉報的渠道和途徑，利用企業(yè)紀(jì)委的公眾號或者專題網(wǎng)站開通職工舉報的專題，激發(fā)職工監(jiān)督的熱情，做到問題早知曉、早解決，充分調(diào)動起職工在紀(jì)檢監(jiān)督當(dāng)中的作用；其次是實行企業(yè)的全公開，包括財務(wù)的公開、制度的公開、選人用人的公開，對于企業(yè)內(nèi)黨員干部的財產(chǎn)申報加大審核的力度，確保把好源頭關(guān)；再其次建立激勵機制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核指標(biāo)納入到黨員干部的年度績效考核當(dāng)中，做到賞罰分明，以物質(zhì)激勵推動黨員干部養(yǎng)成良好的風(fēng)氣。

3.著力工作融合，堅持“三個結(jié)合”。①堅持政治素養(yǎng)與企業(yè)文化相結(jié)合。企業(yè)文化是一個企業(yè)的核心也是靈魂所在。國有企業(yè)的企業(yè)文化建設(shè)一定是能夠和國家發(fā)展的中心思想緊密結(jié)合的，也是以中國特色社會主義作為基礎(chǔ)的，只有兩者緊密的結(jié)合在一起才能形成一股強勁的凝聚力。引導(dǎo)企業(yè)中的員工保持堅定的政治立場，在新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)之下打造獨具特色的企業(yè)文化，特色的企業(yè)文化也才能彰顯出企業(yè)獨特的魅力，企業(yè)職工長期受到企業(yè)文化的熏陶，耳濡目染也能提升其政治素養(yǎng)。

②堅持理論素養(yǎng)與技能培訓(xùn)相結(jié)合。只有學(xué)習(xí)黨的最新理論思想，才能跟上時代發(fā)展的速度。所以在國有企業(yè)中，以黨建生態(tài)為主導(dǎo)，以企業(yè)職工全覆蓋的理論學(xué)習(xí)活動應(yīng)該多舉辦，見實效。要以新時代中國特色社會主義思想綱要作為學(xué)習(xí)的理論指導(dǎo)，明確黨為什么可以領(lǐng)導(dǎo)一切，以馬克思主義思想作為切入，感受馬克思主義理論是如何在我國實踐運用的。建立了科學(xué)的思維才能更好地以思想為引領(lǐng)，將方法論用于日常的生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中，提升生產(chǎn)經(jīng)營的效率，為企業(yè)的提質(zhì)增效注入力量，為企業(yè)的安全生產(chǎn)保駕護航。之后是帶領(lǐng)職工提升工作技能，工作技能是企業(yè)職工安身立民的根本，也是核心競爭力的體現(xiàn)，在思想學(xué)習(xí)的帶動之下，逐步滲透各類技能培訓(xùn)，讓職工不光要把崗位技術(shù)學(xué)好學(xué)精，更要努力提升，擴寬自身的業(yè)務(wù)范疇，爭取能夠為國有企業(yè)的發(fā)展貢獻出更大的力量。

③堅持組織引領(lǐng)與隊伍打造相結(jié)合。要堅持以組織引領(lǐng)打造更具有凝聚力的人才隊伍。國有企業(yè)中的各級黨組織還要當(dāng)好廣大職工的“大家長”，為廣大職工做好心理疏導(dǎo)，排憂解難。堅持以從群眾中來到群眾中去作為方法的借鑒，主動走到職工的身邊去，聽職工所想，了解職工所需。主動發(fā)現(xiàn)工作中的矛盾問題，提前化解矛盾，避免因為矛盾的擴大升級導(dǎo)致事態(tài)的進一步擴大，給企業(yè)帶來本不該有的一些影響。同時還要及時了解職工的心理動態(tài)。尤其是一些年輕職工，剛剛步入社會不久，剛剛邁入新的工作崗位，心理難免會發(fā)生一些變化，這時就需要能夠及時幫助他們排憂紓困，讓他們能夠以更加穩(wěn)定的心態(tài)立足工作崗位，開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。