黑龍江省冰雪特色學?，F(xiàn)狀調(diào)查與提升對策

孫雪微，譚裕林，趙培禹，畢宏丹

（1.黑龍江財經(jīng)學院 體育軍事教學部，黑龍江 哈爾濱 150025；2.哈爾濱工程大學 體育部，哈爾濱 150001）

1 引言

中國成功申辦2022年北京冬奧會和冬殘奧會，樹立了“帶動三億人參與冰雪運動”的目標。三億人參與冰雪運動離不開青少年的廣泛參與，2019年教育部等四部門聯(lián)合發(fā)布了《關于加快推進全國青少年冰雪運動進校園的指導意見》，提出遴選和建設冰雪運動特色學校，推動校園冰雪運動普及發(fā)展。截至2021年底，教育部已經(jīng)遴選了2 063所全國冰雪運動特色學校，黑龍江省也遴選了524所省級冰雪特色學校。冰雪（運動）特色學校是指將冰雪運動作為特色發(fā)展的各級各類學校，旨在整合冰雪體育和教育資源、增強學生體質(zhì)、培養(yǎng)優(yōu)秀后備人才和引領青少年體育運動發(fā)展。2019年教育部辦公廳發(fā)布的《關于做好全國青少年校園冰雪運動特色學校及北京2022年冬奧會和冬殘奧會奧林匹克教育示范學校遴選工作的通知》中提出，到2020年計劃遴選2 000所冰雪運動特色學校，到2025年計劃遴選5 000所。冰雪特色學校建設不僅得到了政府有關部門的重視，也受到學者的關注。研究范圍以北方地區(qū)為主，主要有黑龍江省、北京市、哈爾濱市、齊齊哈爾市、沈陽市等，研究焦點集中在冰雪特色學校建設現(xiàn)狀、影響因素及對策上。學者們充分肯定了冰雪特色學校的帶動作用，并從不同角度分析其影響因素。張云波等認為，在發(fā)展理念、師資隊伍、器材經(jīng)費方面存在待解之題；教學目標與方向模糊；課程設置簡單重復、銜接性較差；考核評價模式陳舊等問題依舊。楊銳等提出，南方學校更加面臨著資源、文化以及師資短缺的問題，采取校企協(xié)同和“南北手牽手”對接措施是有效途徑之一。

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

本文以黑龍江省內(nèi)遴選的冰雪特色學校為研究對象。

2.2 研究方法

2.2.1 問卷調(diào)查法

2.2.1.1 問卷設計

本文根據(jù)研究的需要，結(jié)合相關文獻和訪談資料，編制了《冰雪特色學校建設情況調(diào)查問卷》初稿，包括指導語和50個題項。經(jīng)過專家指導對問卷進行修改，最終形成7個方面47個題項的正式調(diào)查問卷。

2.2.1.2 問卷效度檢驗

為保證問卷內(nèi)容的有效性，在進行正式發(fā)放之前，問卷通過專家評定法，由5名高級職稱專家對問卷的條目內(nèi)容效度（I-CVI）和全體內(nèi)容一致性效度（S-CVI/UA）進行評價，按照專家的反饋意見，對問卷進行修改和補充。問卷中47個條目I-CVI均為1.00，K*均為1.00，表明問卷各個條目內(nèi)容效度好。問卷中被專家評為3分或4分的條目共計47條，S-CVI/UA為1（＞0.8），說明問卷內(nèi)容具有較高的一致性。

2.2.1.3 問卷發(fā)放與回收

采用方便抽樣方法進行抽樣調(diào)查，調(diào)查總體是黑龍江省524所冰雪特色學校。通過問卷網(wǎng)進行問卷發(fā)放和回收，由冰雪特色學校教師上網(wǎng)填寫，發(fā)放時間為2021年5月?；厥諉柧?87份，回收率為54.8%，有效問卷287份，有效率為100%。采取網(wǎng)絡問卷調(diào)查回收率稍低，但回收樣本學校的代表性較強，僅有3個地市回收率低于40%，其他地市回收率在70%左右。

2.2.2 數(shù)理統(tǒng)計法

應用SPSS 23.0統(tǒng)計軟件對回收的有效問卷進行標準化處理和統(tǒng)計學分析。

2.2.3 文獻資料法

本文通過中國知網(wǎng)（CNKI）和查閱國家相關文件，以及學術期刊、學位論文、書籍等文獻資料，對收集的文獻資料進行整理分析，為本文提供理論基礎和研究視角。

3 結(jié)果與分析

3.1 研究結(jié)果

冰雪特色學校開展的冰雪運動在增強學生體質(zhì)、錘煉意志品質(zhì)等方面起到了積極作用。本文圍繞冰雪課程與課外活動、課余訓練與競賽、師資隊伍建設、場地設施與條件保障、組織機構與規(guī)章制度等方面進行調(diào)查研究，旨在全面了解冰雪特色學校發(fā)展現(xiàn)狀、特征及問題成因。

3.1.1 課程教學與課外活動

3.1.1.1 課程教學

學校冬季體育課開設冰雪項目按數(shù)量多少排序，依次為：雪地足球、滑冰、冰雪娛樂項目、冰球、冰壺；雖然滑雪、花樣滑冰和其他競技冰雪項目開設較少，卻也在部分特色學校中得以推廣。體育課項目與冰雪場地資源密切相關，被調(diào)查學校多數(shù)擁有豐富的冰雪場地和冰場資源，因此雪地足球和滑冰開展得較普遍。整體而言，冰雪特色學校開課項目和普及程度遠高于其他學校。

各學段冰雪體育課次數(shù)差異較大，38.7%的學校每周開設3次冰雪體育課；每周4次以上的學校僅占9.7%（表1）。數(shù)據(jù)表明，特色學校開設冰雪體育課達到97.9%，7所學校受條件限制開展了冰雕雪雕等冰雪文化活動。體育課時長方面，208所學校時長在31～45 min ，占73%，時長在46～90 min，占21.0%。課時長短與不同學段課時要求密切相關，部分學校延長課時，滿足學生冰雪課余訓練的需要。

表1 冰雪課程開課次數(shù)和課程時長統(tǒng)計（n=287）Table 1 Statistics of classes and course duration of ice and snow courses (n=287)

3.1.1.2 課外活動

課外活動項目由多到少排序，依次是：雪地足球、滑冰、冬季長跑、冰尜、爬犁和其他冰雪娛樂項目。這表明三點：其一是學校開展了豐富多彩、深受學生喜愛的冰雪課外活動，學生參與課外活動的主要形式有課余訓練和比賽、冰雪趣味活動、大課間、校園冰雪節(jié)和家庭冰雪體育作業(yè)；其二是體育課對課外活動具有較強的帶動作用，體育課開設越多的項目，學生課外活動參與越多；其三是冰雪課外活動項目受場地和師資條件限制，如冰壺、滑雪、花樣滑冰等項目參與人數(shù)較少。

3.1.2 課余訓練與競賽

學校引導學生參與冰雪課余訓練和競賽，不僅可以增強學生身體素質(zhì)，還可以磨練學生堅強的意志品質(zhì)，也是培養(yǎng)冰雪后備人才的途徑之一。因此，冰雪特色學校積極開展課余訓練和競賽，可以幫助有一定基礎和愛好的學生提升運動競技水平，享受冰雪運動的樂趣。

3.1.2.1 課余訓練

學校積極組建校級冰雪訓練隊，開展課余訓練。受訪學校中，92%的學校組建了校級冰雪訓練隊，以1～2個項目為主（75.5%）。訓練次數(shù)和時長方面學校間差異較大。訓練次數(shù)每周1～3次，占46.3%，10.8%的學校采取賽前集訓的方式（表2）。每次訓練時長在61～90 min的學校占32.8%，46～60 min的學校占31.4%；45 min以內(nèi)的學校占26.4%，訓練時長在91 min以上的學校僅占8.4%。分析其原因：一是部分學校受場地設施條件限制無法組建訓練隊；二是課余訓練需要有高水平教師或教練員指導，當前專業(yè)教師資源仍然短缺，無法滿足課余訓練的需求；三是冰雪特色學校本著特色發(fā)展的理念，凝練1～2個項目進行特色發(fā)展，開展特色項目課余訓練和競賽，從而為國家培養(yǎng)冰雪項目后備人才，因此呈現(xiàn)項目單一的發(fā)展態(tài)勢。

表2 冰雪課余訓練次數(shù)和訓練時長統(tǒng)計（n=287）Table 2 Statistics of training times and duration of ice and snow(n=287)

3.1.2.2 冰雪競賽

受訪學校積極組織學生參加校外冰雪競賽。251所學校年均參加1～2次冰雪競賽，占87.5%；有19所學校沒有參加冰雪競賽（6.6%）。學校舉辦了多個項目校級冰雪競賽，按項目多少排序，依次為：雪地足球、冰雪趣味比賽、滑冰、學校冬季運動會、冰雕雪雕、冰球、滑雪等，但高層次和品牌化的青少年冰雪競賽資源供給仍然不足。目前，黑龍江省連續(xù)開展了4屆全省學生冬季運動會，為學生搭建了競技展示舞臺，但學生單項冰雪賽事匱乏，省、市、縣、校四級冰雪競賽體系仍待建立。

3.1.2.3 后備人才培養(yǎng)

學校采取多種途徑培養(yǎng)冰雪后備人才。以校內(nèi)培訓為主、業(yè)余體校訓練和社會機構培養(yǎng)為輔，37.3%的受訪學校建立了冰雪人才輸送渠道。原因一方面在于，學校場地師資等條件不能完全滿足課余訓練和比賽的需求，尤其是高水平冰雪師資（教練員）和優(yōu)質(zhì)場館資源匱乏，學校只能嘗試利用社會資源培養(yǎng)后備人才。另一方面，學校聯(lián)合社會力量推進競技冰雪運動進校園，探索體教融合下冰雪后備人才培養(yǎng)體制機制仍是當務之急。

3.1.3 師資隊伍建設

3.1.3.1 數(shù)量與年齡

受訪學校中承擔冰雪教學和課外活動的專職教師數(shù)為1 713人，校外兼職教師106人；還有864名班主任或輔導員。結(jié)果表明，學校有采取措施保障開展冰雪教學和活動的師資，尤其是班主任或輔導員在冰雪活動開展過程中起重要作用，還有學校通過招聘兼職教師的辦法予以解決。但冰雪專業(yè)教師匱乏的問題仍然突出，專業(yè)教師年齡結(jié)構老齡化明顯，40歲以上教師占60%，30歲以下教師占12.3%。這表明，教師以中老年教師為主，應優(yōu)化教師年齡結(jié)構，為冰雪運動進校園注入活力。

3.1.3.2 職稱與學歷

冰雪特色學校體育教師職稱結(jié)構呈倒U型偏態(tài)分布（表3）。訪談中了解到，學校評聘高級職稱名額較少，體育教師與其他學科教師相比劣勢明顯，存在高級職稱晉升難的問題，這對體育教師的工作態(tài)度和積極性有一定影響。教師學歷以大學本科居多，占73.1%，研究生以上高學歷教師占比較少，僅占3.5%。

表3 教師職稱和學歷結(jié)構統(tǒng)計（n=1 713）Table 3 Statistics of teachers’ title and academic structure (n=1 713)

3.1.3.3 師資引進與培訓

學校主要通過校內(nèi)培訓方式解決冰雪師資不足問題，有近一成的學校通過人才引進（招聘畢業(yè)生）的方式招收教師；在外聘優(yōu)秀退役運動員和社會人員兼職方面分別占比6.4%和8.2%。35%的教師主要通過自學掌握冰雪知識與技能，參加過國家和社會機構組織的培訓人數(shù)較少，分別占比10.4%和4.6%。這與培訓經(jīng)費少和國家培訓名額限制有關，導致教師知識更新和教學能力提升存在困難。

3.1.4 場地設施與條件保障

本文對特色學校場地設施、經(jīng)費支持、安全措施三個方面進行了調(diào)查分析，旨在全面了解冰雪特色學校條件保障情況。

3.1.4.1 場地設施

冰場數(shù)量較多、面積較小，場地資源基本滿足學校冰雪課程和課外活動需求。287所學校共建設或利用各類臨時性冰雪場地327塊。其中，冰場以臨時性小冰場為主，標準400 m跑道冰場較少，73.9%的學校冰場面積超過1 000 m；八成以上的學校冰場類型屬校內(nèi)自建小冰場，這些冰場為冰上體育課和課外活動提供條件保障；僅有不到一成的學校建設校內(nèi)400 m跑道的大冰場。

冰場面積學校之間差異較大。有26.1%的學校冰雪場地面積在1 000m以下，面積在1 001～2 000 m的學校最多，占33.4%。此外，13.9%的學校場地面積在5 000 m以上（表4）。數(shù)據(jù)表明，大部分冰雪特色學校都積極自建或利用各類冰雪場地保障校園冰雪運動的順利開展，但場地面積小、可供四季使用的室內(nèi)冰雪場館少的問題仍舊突出。哈爾濱市建設的氣模冰上運動館有效緩解了室內(nèi)場地資源不足的問題，但仍需建立政府統(tǒng)籌運行機制，推動形成校企合作、校社合作提升場館使用效益，解決學校室內(nèi)冰場供給不足和滿足企業(yè)發(fā)展需求的兩大問題。

表4 冰雪場地面積和經(jīng)費情況統(tǒng)計（n=287）Table 4 Statistics of ice and snowfield area and funds (n=287)

3.1.4.2 經(jīng)費來源與使用情況

經(jīng)費來源以學校事業(yè)經(jīng)費（72.1%）和自籌經(jīng)費（23.9%）為主，有專項經(jīng)費的學校占39.4%。受訪的多數(shù)學校也都強調(diào)專項經(jīng)費不足；38%的學校獲得過上級政府部門支持的冰雪運動經(jīng)費（表4），這些經(jīng)費保障了校園冰雪運動的順利開展。近八成的學校每年用于冰雪體育的經(jīng)費在5 000元以上，其中還有20%的學校經(jīng)費達到20 000元以上。經(jīng)費使用以場地建設為主。95%的學校經(jīng)費主要用于場地和器材建設，解決冰雪場地和器材不足的問題；81.5%的學校投入部分經(jīng)費用于冰雪課余訓練與競賽。這表明學校非常重視冰雪課余訓練與競賽工作，冰雪教學和活動不是經(jīng)費投入重點，在獎勵和保險方面使用的經(jīng)費也較少。

3.1.4.3 安全保障

學校冰雪運動安全措施包括開展安全排查、要求學生佩戴護具，講解安全常識及告知語。七成學校設立了專門的安全機構和制定相應預案，學校安排專人負責學生冰雪運動安全工作，要求但一般不強制要求學生購買相關保險；另外，四成學校配備專門醫(yī)護人員保障學生安全。盡管學校采取這些有效措施保障校園冰雪運動安全，但是運動安全和風險防范仍是學校領導和老師顧慮的問題，也是影響冰雪運動進校園的因素之一。

3.1.5 組織機構與規(guī)章制度

受訪學校大部分由體育組或教研室負責冰雪體育工作，近兩成學校成立了校級專門工作小組，負責推進冰雪體育工作；六成學校制定了冰雪活動計劃、課內(nèi)外活動及競賽計劃、師資培訓計劃和獎勵政策等規(guī)章制度。學校組織管理和制度建設比較完善，尤其重視冰雪運動安全及保障，有214所學校（74.6%）制定了安全及保障方案，但仍有近四成學校在教師培訓、工作量認定和獎勵政策等方面還有待完善。

3.2 分析與討論

3.2.1 冰雪專項經(jīng)費投入不足，需要建立政府主導的經(jīng)費保障機制

目前，冰雪特色學校經(jīng)費來源渠道較為單一，多為學校事業(yè)經(jīng)費和自籌經(jīng)費。經(jīng)費主要用于場地建設與維護、器材裝備購置、師資隊伍培訓、訓練與競賽以及宣傳獎勵等方面，盡管教育行政部門采取措施撥付了冰雪特色學校建設專項經(jīng)費，但大部分冰雪特色學校仍然存在經(jīng)費短缺的現(xiàn)象。分析其原因：首先，臨時性冰雪場地不可重復利用，需要持續(xù)投入經(jīng)費，進行冰雪場地的建設和維護。其次，冰雪運動具有一定的危險性，需要專門的運動服裝、護具、裝備、器材等，這些裝備和器材的價格不菲，學校和學生家庭需要投入相應的經(jīng)費，才能確保校園冰雪運動的廣泛開展。最后，現(xiàn)有教師隊伍中冰雪專業(yè)教師少，因此對教師進行冰雪專業(yè)技能培訓十分重要，這也需要經(jīng)費的支持。綜上，需要建立政府主導的經(jīng)費保障機制，從而解決制約校園冰雪運動發(fā)展的經(jīng)費保障問題。

3.2.2 冰雪師資隊伍力量薄弱，需要加大冰雪人才培養(yǎng)和教學能力提升力度

教師是學校冰雪教學和活動的組織者和實施者，師資隊伍規(guī)模和質(zhì)量直接影響校園冰雪運動的推廣普及。當前冰雪師資隊伍力量薄弱，究其原因，其一是專業(yè)冰雪教師數(shù)量少。冰雪運動雖然成為深受大眾喜愛的時尚運動項目之一，但冰雪專業(yè)人才培養(yǎng)明顯滯后，未來冰雪專業(yè)人才需求缺口巨大，保證人才供給數(shù)量和質(zhì)量狀況都非常嚴峻。其二是教師教學能力有待提高。調(diào)查顯示，大部分學校沒有配備冰雪專業(yè)教師，都是由其他專項的體育教師或外聘教練來開展冰雪課程教學與活動，雖然部分教師接受過冰雪課程學習和培訓，但在專業(yè)知識和專業(yè)技能上無法滿足需要；外聘的教練員擁有專業(yè)知識和技能，但其短板是教育教學理念落后、教學經(jīng)驗不足。因此，要加大冰雪專業(yè)人才培養(yǎng)和教師教學能力提升的力度。

3.2.3 冰雪場地設施和器材尚不完備，需要加大場地建設和器材更新力度

冰雪運動對場地設施的依賴性較強，場地設施和器材是保證冰雪教學和訓練的必備硬件條件，因此，加大冰雪場地設施建設尤為重要。其現(xiàn)狀包括兩點：其一是場地面積不足。一方面受限于學校沒有400 m標準跑道，只能在室外操場建設小冰場；另一方面，有條件的學校擔心冰場建設影響塑膠跑道的使用壽命，加之經(jīng)費因素，因此不愿在其上面澆筑冰場，盡管有的學校采取在塑膠跑道上鋪設塑料制品等措施解決了該問題，許多學校仍舊不愿大膽嘗試。其二則是器材不足與陳舊。大部分學校的冰雪器材匱乏且陳舊，在數(shù)量和質(zhì)量上不能滿足學生運動的需求；許多學校由于經(jīng)費緊張，導致器材更新滯后或擱置，嚴重影響了校園冰雪運動的普及發(fā)展。

3.2.4 冰雪課程體系尚不健全，需要加強課程與教材建設力度

冰雪課程是學生獲取冰雪運動知識和技能的直接途徑，也是培養(yǎng)學生冰雪運動興趣、享受樂趣的舞臺，因此，建立完善的冰雪課程體系非常重要。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，冰雪課程主要存在課程內(nèi)容設置單一和教材匱乏兩方面問題。一方面是冰雪課程內(nèi)容設置較為單一，以雪地足球和速度滑冰為主。其原因包括前文所述場地、師資、經(jīng)費等因素的影響，導致像雪地足球和速度滑冰等對場地要求不高、易于開展的項目開課較多，而像花樣滑冰、滑雪等項目開課較少；加之冰雪專業(yè)人才匱乏，也導致冰雪課程內(nèi)容的單一化。另一方面，缺少實用的冰雪教材也是制約冰雪課程體系建設的重要因素。有一半以上的學校沒有配備冰雪教材，且已有的教材比較陳舊，針對性和實用性均不強，因此，加強實用性強的冰雪教材建設十分必要。

3.2.5 學校領導面臨決策難題，需要加大相關政策的執(zhí)行力度

校園冰雪運動開展得好壞直接反映了學校領導對冰雪運動的重視程度和支持力度。大部分學校領導重視校園冰雪運動，但仍有部分領導重視程度不夠、支持力度不大。其原因主要是受應試教育思想和運動安全問題所致，一方面在應試教育背景下，有些學校領導對體育工作的重視僅停留在口頭上，或者僅在“有經(jīng)費、有師資”等前提條件下才去推進工作，學校領導不能主動謀劃和破解校園冰雪運動發(fā)展的關鍵問題。另一方面，運動安全問題是學校領導的最大顧慮。由于冰雪運動具有一定的危險性，加之學生安全意識較低，容易出現(xiàn)運動損傷甚至是運動傷害，有時還要面臨出現(xiàn)意外運動傷害的經(jīng)濟賠償，甚至是法律糾紛等問題，這使部分學校領導“不愿”更“不敢”大力發(fā)展冰雪運動。

國家和地方已出臺多項政策支持冰雪運動進校園，但政策執(zhí)行卻困難重重，政策落實效果不理想，其原因是由于政策本身表述模糊和學校對政策解讀不到位。其一，政策文件中頻頻提出“有條件”“支持”和“鼓勵”等表述模糊的詞語，教育行政部門和學校無法明確政策的目標和任務，導致出現(xiàn)政策落地難的現(xiàn)實困境。其二，學校對于相關政策文件解讀不夠細致，也影響了政策執(zhí)行的力度。因此，需要加大冰雪政策的制定和執(zhí)行力度，明確具體工作目標和要求，為冰雪運動進校園提供政策保障。

4 結(jié)論與建議

4.1 結(jié)論

通過現(xiàn)狀調(diào)查，分析出冰雪特色學校發(fā)展的影響因素：一是冰雪專項經(jīng)費投入不足，需要建立政府主導的經(jīng)費保障機制；二是冰雪師資隊伍力量薄弱，需要加大冰雪人才培養(yǎng)和教學能力提升力度；三是冰雪場地設施和器材尚不完備，需要加大場地建設和器材更新力度；四是冰雪課程體系尚不健全，需要加強課程與教材建設力度；五是學校領導面臨決策難題，需要加大冰雪政策的執(zhí)行力度。

4.2 建議

充分發(fā)揮特色學校的示范帶動作用，推進冰雪運動進校園，由教育行政部門主導建立包括保障機制、激勵機制和監(jiān)督機制的統(tǒng)籌推進機制，由此保障協(xié)調(diào)各方利益實現(xiàn)預期目標，激勵校園冰雪運動向更高方向發(fā)展，監(jiān)督學校政策落實和推進工作的實效。