連云港抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃與管理研究

李海強(qiáng)LI Hai-qiang

（江蘇新海發(fā)電有限公司，連云港 222023）

0 引言

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、能源轉(zhuǎn)型加速，特別是在中國(guó)提出的“雙碳”目標(biāo)愿景下，節(jié)能減排、提質(zhì)增效理念加速向各領(lǐng)域滲透。在能源消費(fèi)清潔低碳化的進(jìn)程中，國(guó)家正加快構(gòu)建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。在構(gòu)建清潔低碳、安全可控、靈活高效、智能友好、開放互動(dòng)為基本特征的新型電力系統(tǒng)過程中，風(fēng)電、光伏、水電等清潔能源將成為市場(chǎng)增量的主體，清潔高效煤電發(fā)揮保障能源安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，并加快發(fā)展技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)性優(yōu)、具備大規(guī)模開發(fā)條件的抽水蓄能靈活調(diào)節(jié)電源。國(guó)家能源局《2022 年能源工作指導(dǎo)意見》明確大力發(fā)展綜合能源服務(wù)，推動(dòng)節(jié)能提效、降本降碳，鼓勵(lì)煤電企業(yè)向“發(fā)電+”綜合能源服務(wù)型企業(yè)和多能互補(bǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型。

抽水蓄能電站是以水作為蓄能介質(zhì)，起調(diào)節(jié)電能作用的水電項(xiàng)目。它包括抽水蓄能和放水發(fā)電兩個(gè)過程，當(dāng)電力系統(tǒng)負(fù)荷處于低谷時(shí)，電站機(jī)組作為電動(dòng)機(jī)——水泵運(yùn)行，利用電力系統(tǒng)多余的電能將下水庫(kù)中的水打入上水庫(kù)貯存起來，這中間是電能轉(zhuǎn)化為機(jī)械能過程。待電力系統(tǒng)負(fù)荷處于高峰時(shí)，電站機(jī)組作為水輪機(jī)——發(fā)電機(jī)運(yùn)行，將高水池中的水放下，沖動(dòng)水輪機(jī)發(fā)電，這時(shí)機(jī)械能轉(zhuǎn)化為電能，電站向電力系統(tǒng)供電。它是利用電力負(fù)荷低谷時(shí)的電能抽水至上水庫(kù)，在電力負(fù)荷高峰期再放水至下水庫(kù)發(fā)電的水電站，又稱蓄能式水電站。它具有調(diào)峰、填谷、調(diào)頻、調(diào)相、調(diào)壓及事故備用等功能，是電網(wǎng)提升調(diào)節(jié)能力的主要手段。

1 國(guó)信連云港抽水蓄能電站項(xiàng)目簡(jiǎn)介

國(guó)信連云港抽水蓄能電站選址于連云港市后云臺(tái)山蘇文頂，規(guī)劃裝機(jī)4 臺(tái)30 萬千瓦可逆式水泵水輪機(jī)組，總裝機(jī)容量120 萬千瓦，總投資約83 億元。擬由江蘇省國(guó)信集團(tuán)有限公司、江蘇核電有限公司及江蘇海州灣發(fā)展集團(tuán)有限公司按65%、20%、15%的比例共同投資開發(fā)建設(shè)。項(xiàng)目電站設(shè)計(jì)平均發(fā)電水頭424m，工程地質(zhì)條件優(yōu)良，三類以上圍巖超過95%，是江蘇省內(nèi)最優(yōu)抽水蓄能電站站址。項(xiàng)目連續(xù)多年入選省重大項(xiàng)目和省補(bǔ)短板重大工程清單，先后列入江蘇省、連云港市“十四五”規(guī)劃及《長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃》《抽水蓄能中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2035 年）》《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》等國(guó)家多項(xiàng)重要規(guī)劃。當(dāng)前正在著力解決項(xiàng)目選址規(guī)劃涉風(fēng)景名勝區(qū)問題，并開展項(xiàng)目可研、征地移民等前期工作，爭(zhēng)取2022 年底前獲得核準(zhǔn)，2023年初開工建設(shè)、2028 年底前全部建成投運(yùn)。

連云港抽水蓄能電站建設(shè)對(duì)江蘇電網(wǎng)電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提升江蘇電網(wǎng)調(diào)節(jié)能力，促進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源以及域外來電消納，尤其田灣核電站的穩(wěn)定運(yùn)行和安全保障都具有重要作用，對(duì)實(shí)現(xiàn)綠色環(huán)保、節(jié)能減排、推動(dòng)江蘇率先實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”、“碳中和”目標(biāo)、景區(qū)生態(tài)環(huán)境改善與品質(zhì)提升、促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)與防火減災(zāi)以及促進(jìn)地方就業(yè)、稅收及旅游業(yè)發(fā)展具有重大積極意義。

2 連云港抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目管理特點(diǎn)分析

2.1 項(xiàng)目特點(diǎn)

①電站靠近當(dāng)?shù)匾患?jí)水源保護(hù)區(qū)以及著名風(fēng)景旅游景點(diǎn)，環(huán)保、水保及安全文明施工要求高；加之電站施工條件復(fù)雜，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、環(huán)保、交通、水利及自然資源等有關(guān)行政主管部門對(duì)工程施工提出了較高要求，必須加強(qiáng)施工全過程組織監(jiān)管，全力組織好安全文明生產(chǎn)，最大限度地降低工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境及周邊居民生活的影響。

②電站項(xiàng)目分部分項(xiàng)工程數(shù)量多、規(guī)模大、施工范圍廣、系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工交叉作業(yè)面多，協(xié)調(diào)難度大，特別是洞室內(nèi)通風(fēng)散煙難度大，照明排水線路長(zhǎng)。

③電站項(xiàng)目大型機(jī)電設(shè)備體積大、噸位重，對(duì)沿線的交通運(yùn)輸要求較高。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)難點(diǎn)

①電站地理位置特殊，周邊生態(tài)環(huán)境復(fù)雜，施工過程的協(xié)調(diào)工作較多。主要的大型機(jī)電設(shè)備分別由不同的生產(chǎn)廠家制造，設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)過程的工作量和協(xié)調(diào)難度大；小型機(jī)電設(shè)備種類繁多，安裝及調(diào)試周期長(zhǎng)，對(duì)精細(xì)化程度及專業(yè)技術(shù)水平要求較高。

②項(xiàng)目處在田灣核電、物流園附近，周邊市政設(shè)施多，施工的協(xié)調(diào)管理難度大。

③項(xiàng)目位于國(guó)家自然保護(hù)地（風(fēng)景名勝區(qū)）、森林公園和一級(jí)水源保護(hù)區(qū)的邊緣，且靠近當(dāng)?shù)氐闹糜物L(fēng)景區(qū)，與常規(guī)的水電項(xiàng)目比較，對(duì)水保、環(huán)保要求高，社會(huì)關(guān)注度大，施工過程現(xiàn)場(chǎng)管理的壓力和難度較大。

④國(guó)產(chǎn)化機(jī)組屬于技術(shù)引進(jìn)落地項(xiàng)目，在對(duì)水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)不同生產(chǎn)廠家在設(shè)備材料制造過程中的協(xié)調(diào)和過程管控的工作量較大，加大了工程質(zhì)量和進(jìn)度的管控難度。

2.3 項(xiàng)目進(jìn)度管理可能存在的問題

項(xiàng)目進(jìn)度管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作。影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的原因也是多方面的。通過對(duì)江蘇溧陽(yáng)、湖南平江、浙江烏龍山抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)過程的分析，對(duì)影響工程進(jìn)度的因素進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析，總結(jié)歸納存在的值得借鑒的問題，有利于科學(xué)實(shí)施連云港抽水蓄能電站項(xiàng)目的建設(shè)。

①項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃編制問題。在制定控制工期或者進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，沒有充分考慮到地質(zhì)、地形、生態(tài)環(huán)境、水文等工程等內(nèi)在條件的影響，以致于有些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)可能會(huì)無法實(shí)現(xiàn)。特別是在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，對(duì)于面臨的政策、社會(huì)、安全、環(huán)境以及組織等不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素考慮不周。

②管理制度不健全、管理不規(guī)范問題。在物資設(shè)備采購(gòu)、工程招投標(biāo)以及合同、安全、質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)等的管理上缺乏相應(yīng)的獎(jiǎng)懲考核制度；在項(xiàng)目建設(shè)過程中，不按照管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，僅憑經(jīng)驗(yàn)操作，容易產(chǎn)生習(xí)慣性違章。

③人力資源配置問題。施工建設(shè)過程中，需要合理引進(jìn)并配置專業(yè)人才，特別是要重視人才的管理和培養(yǎng)，在有些關(guān)鍵崗位上，要配備過硬的綜合復(fù)合型管理人才和專業(yè)技術(shù)型人才。

④施工組織與工程安全質(zhì)量問題?，F(xiàn)場(chǎng)管理及專業(yè)技術(shù)人員以及機(jī)械設(shè)備投入不足，現(xiàn)場(chǎng)施工組織協(xié)調(diào)不充分，導(dǎo)致不能按計(jì)劃推進(jìn)工程進(jìn)度。施工過程中極易發(fā)生安全和質(zhì)量問題，或者違反招標(biāo)投標(biāo)、合同管理等規(guī)定，施工過程中有層層分包、轉(zhuǎn)包現(xiàn)象，容易造成工程的安全、質(zhì)量問題。

3 連云港抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度管理方法及應(yīng)用

抽水蓄能電站項(xiàng)目是一個(gè)時(shí)間跨度長(zhǎng)、分項(xiàng)工程數(shù)量多、項(xiàng)目施工工藝特別復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的計(jì)劃管控，就是在傳統(tǒng)的安全、質(zhì)量、進(jìn)度、成本管理等的基礎(chǔ)上，高效合理、與時(shí)俱進(jìn)地利用科學(xué)的管理理念、手段和網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，找到一套有效的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，盡可能使項(xiàng)目早日完工，一方面可以減少不確定因素對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理的不利影響，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理利益的最大化；另一方面，提前竣工可以改善地區(qū)生態(tài)環(huán)境，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾生命健康安全，提高地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，具有相當(dāng)重要的研究意義。

為此，以連云港抽水蓄能電站建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃與管理為研究對(duì)象，圍繞項(xiàng)目進(jìn)度管理的理論、方法及應(yīng)用等問題，通過研究抽水蓄能電站項(xiàng)目的施工條件、前期工作情況，總結(jié)并找到項(xiàng)目管理特點(diǎn)和進(jìn)度管理過程中可能存在的問題。通過制定、跟蹤、對(duì)比分析和調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的管控是一個(gè)不斷循環(huán)發(fā)展的系統(tǒng)性管理過程。針對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度管理過程中可能存在的問題，設(shè)定進(jìn)度目標(biāo)管理并進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)而分析影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的關(guān)鍵因素，制定出應(yīng)當(dāng)采取的進(jìn)度保證和優(yōu)化措施，確保項(xiàng)目進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

3.1 項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的制定

3.1.1 項(xiàng)目結(jié)構(gòu)分解

連云港抽水蓄能電站項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和內(nèi)容，大致可分為上水庫(kù)、下水庫(kù)、引水系統(tǒng)、尾水系統(tǒng)、升壓變電、機(jī)電設(shè)備安裝、交通、土建機(jī)電、房建、地下廠房系統(tǒng)、環(huán)保水保、安全監(jiān)測(cè)工程在內(nèi)的12 個(gè)主要的單位工程項(xiàng)目。

根據(jù)國(guó)家水電工程項(xiàng)目劃分基本原則及項(xiàng)目管理的需要，可將工程進(jìn)一步細(xì)化分解為若干個(gè)分部、分項(xiàng)和單位工程。在工作結(jié)構(gòu)分解過程中，項(xiàng)目公司在前期工作中通過充分調(diào)研分析，得到連云港抽水蓄能電站項(xiàng)目的工作分解結(jié)構(gòu)，如圖1 所示。

圖1 連云港抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)工程WBS 工作分解結(jié)構(gòu)圖

抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)一般包括施工準(zhǔn)備、土建施工、機(jī)電設(shè)備安裝、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目收尾這5 個(gè)過程。

3.1.2 工作責(zé)任矩陣分配

根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)施工管理需要，項(xiàng)目公司以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)、施工、調(diào)試等單位均需要設(shè)立相關(guān)的基本職能部門，并根據(jù)部門職責(zé)劃分以及相關(guān)規(guī)定，形成各自特定的工作責(zé)任分配矩陣（見表1 工作責(zé)任分配矩陣表）。

表1 工作責(zé)任分配矩陣表

3.1.3 進(jìn)度管理目標(biāo)

根據(jù)工程施工進(jìn)度計(jì)劃安排，本工程籌建期為2 年。從正式開工到第1 臺(tái)機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，工期為5 年，總工期為6 年。其中凈準(zhǔn)備工程工期為6 個(gè)月，主體工程工期為4 年6 個(gè)月。自第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電以后，基本上是每隔4 個(gè)月投產(chǎn)一臺(tái)機(jī)組，到第6 年的12 月底4 臺(tái)機(jī)組將全部建成投產(chǎn)。（見表2：連云港抽水蓄能電站機(jī)組投產(chǎn)計(jì)劃表、圖2：連云港抽水蓄能電站項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖）。

表2 連云港抽水蓄能電站機(jī)組投產(chǎn)計(jì)劃表

圖2 連云港抽水蓄能電站項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖

3.1.4 進(jìn)度計(jì)劃編制

在編制項(xiàng)目控制工期或者進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，除了要考慮到項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)、地形、生態(tài)環(huán)境、水文等工程的內(nèi)在條件的影響，還需要綜合全面地考慮項(xiàng)目面臨的相關(guān)政策、法規(guī)、社會(huì)以及組織等不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素的影響。

①里程碑進(jìn)度計(jì)劃：項(xiàng)目公司結(jié)合項(xiàng)目的總體特點(diǎn)，并根據(jù)既定的指導(dǎo)工期，組織制定并下達(dá)了項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃。無特殊情況，項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃原則上不允許調(diào)整。（見表3：里程碑節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃表）

表3 里程碑節(jié)點(diǎn)進(jìn)度計(jì)劃表

②一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃：由建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目公司下達(dá)的項(xiàng)目里程碑進(jìn)度計(jì)劃組織編制，實(shí)時(shí)管控項(xiàng)目各主要單位工程合同節(jié)點(diǎn)的進(jìn)度。

③二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃：項(xiàng)目公司根據(jù)各分公司下達(dá)的年度基建項(xiàng)目一級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合項(xiàng)目施工組織總設(shè)計(jì)要求，確定項(xiàng)目的關(guān)鍵線路，分解制定項(xiàng)目二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，保證項(xiàng)目進(jìn)度管控目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

④三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃：監(jiān)理公司根據(jù)項(xiàng)目公司編制下達(dá)的年度二級(jí)進(jìn)度計(jì)劃，組織各參建單位依據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)合理的合同工程施工總進(jìn)度計(jì)劃，即三級(jí)進(jìn)度計(jì)劃。

⑤施工單位根據(jù)監(jiān)理單位、項(xiàng)目公司施工合同總進(jìn)度計(jì)劃規(guī)定，按照年度、半年、季度、月度及每周，逐級(jí)細(xì)化分解相應(yīng)的進(jìn)度計(jì)劃，明確到責(zé)任單位和責(zé)任人，切實(shí)做到進(jìn)度計(jì)劃層層分解、逐級(jí)管控。

3.2 項(xiàng)目進(jìn)度的跟蹤

項(xiàng)目建設(shè)過程中，還需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤，一般采用時(shí)間表示和工作量表示這兩種方法，且往往是跟蹤時(shí)間進(jìn)度和工作量進(jìn)度這兩項(xiàng)指標(biāo)的交替配合使用。具體的進(jìn)度跟蹤措施主要有：

①建立定期聯(lián)系溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，通過移動(dòng)電話、QQ 或微信，及時(shí)發(fā)布并了解當(dāng)日的現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)展情況；

②建立周生產(chǎn)例會(huì)（即周生產(chǎn)調(diào)度會(huì)制度），每周一由項(xiàng)目監(jiān)理總監(jiān)主持，組織召開周生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、調(diào)試、設(shè)備材料生產(chǎn)供應(yīng)單位等有關(guān)參建單位負(fù)責(zé)人參加，檢查并考核進(jìn)度計(jì)劃的完成情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，安排并布置下一步工作計(jì)劃，必要時(shí)及時(shí)調(diào)整項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃；

③利用項(xiàng)目進(jìn)度橫道圖，及時(shí)跟蹤檢查項(xiàng)目土建、安裝及主要分部、分項(xiàng)工程的建設(shè)進(jìn)展情況；

④通過公司基建PIP、P6 以及ERP 信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)了解并跟蹤月度進(jìn)度計(jì)劃，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映進(jìn)度計(jì)劃的受控情況；

⑤召開季度、半年以及年度的進(jìn)度總結(jié)分析會(huì)，總結(jié)項(xiàng)目各時(shí)段的進(jìn)度目標(biāo)完成情況，分析造成進(jìn)度滯后的原因及影響因素，以及滯后工期對(duì)后續(xù)工程施工的影響，研究搶抓工程進(jìn)度計(jì)劃的好的辦法和舉措，確保能夠嚴(yán)格按照進(jìn)度計(jì)劃節(jié)點(diǎn)要求施工。