歐盟為核電和天然氣貼“綠標(biāo)”

編譯／谷 晉

歐盟將飽受爭議的核電和天然氣貼上綠標(biāo)，實(shí)屬無奈之舉。

近日，歐洲議會(huì)投票決定將天然氣和核電投資列為氣候友好的“綠色投資”，為核電和天然氣領(lǐng)域投資掃清了法律障礙。雖然這一舉措鼓舞了市場(chǎng)，但歐盟內(nèi)部仍有頗多爭議。歐盟各界對(duì)氣候行動(dòng)和未來能源系統(tǒng)規(guī)劃的分歧越來越大。

2022 年2 月，歐盟委員會(huì)提出，在“特定情況下可將天然氣和核能項(xiàng)目歸類為可持續(xù)能源”。該委員會(huì)認(rèn)為，要達(dá)成歐盟制定的碳中和目標(biāo)，能源領(lǐng)域需要大量的私人投資和“所有可行的解決方案”。這其中就包括核電和天然氣。

上述“特定情況”顯示，天然氣發(fā)電項(xiàng)目需要滿足每千瓦時(shí)二氧化碳排放量低于270 克的要求，或運(yùn)營20 年里平均每年的二氧化碳排放量不超過550 千克。同時(shí)，該天然氣發(fā)電項(xiàng)目必須是為了替代燃煤發(fā)電項(xiàng)目而建的，才能獲得綠色分類。

核電方面，歐盟要求，在2045 年前獲得批準(zhǔn)新建的核電項(xiàng)目必須保證不對(duì)環(huán)境和水資源造成重大損害。

針對(duì)這一分類，學(xué)術(shù)界、政界和環(huán)保組織表示反對(duì)。反對(duì)人士認(rèn)為，天然氣作為一種化石燃料，雖然在發(fā)電過程中產(chǎn)生的溫室氣體排放量遠(yuǎn)低于煤炭，但可能導(dǎo)致氣候變暖。核電雖是一種低碳電力，但其可能帶來極為嚴(yán)重的環(huán)境后果。

不過，歐盟金融服務(wù)主管馬里表示，此次歐洲議會(huì)獲得的成果是切合實(shí)際的，能夠確保在能源轉(zhuǎn)型過程中所需要的核電和天然氣電相關(guān)投資符合綠色規(guī)定。據(jù)路透社報(bào)道，此項(xiàng)提案或于明年生效。

雖然核電和天然氣的分類已基本敲定，但歐盟各成員國以及社會(huì)各界對(duì)這一議題的爭論并未停止。

一直以來，法國是核電堅(jiān)定的支持方。法國政府更是在今年宣布將新建6 座核反應(yīng)堆。歐洲議會(huì)宣布這一消息后，法國電力公司歐洲事務(wù)高級(jí)副總裁艾爾馬里表示，將核電納入綠色分類將促進(jìn)現(xiàn)在和未來的投資，為核電提供了一個(gè)更為公平的競(jìng)爭環(huán)境，有助于歐盟實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。

斯洛伐克總理愛德華·黑格爾對(duì)這一結(jié)果表示支持。他認(rèn)為，核電和天然氣發(fā)電有助于維護(hù)能源安全，并有利于實(shí)現(xiàn)碳中和。

但德國投資基金協(xié)會(huì)首席執(zhí)行官托馬斯看來，核電和天然氣劃歸為綠色的舉措，不僅在政治上存在爭議，而且在科學(xué)領(lǐng)域沒有定論。該協(xié)會(huì)不支持這一決議。此前，德國決定今年年底前關(guān)停國內(nèi)剩余三座核電站的計(jì)劃引發(fā)國內(nèi)爭議。對(duì)此，德國副總理兼經(jīng)濟(jì)和氣候保護(hù)部長哈貝克7 月12 日表示，核能對(duì)德國目前的天然氣短缺問題幾乎沒有任何幫助。德國目前面臨的是天然氣短缺導(dǎo)致的供暖問題和工業(yè)問題，而核能主要解決的是電力問題。

◇歐盟短期內(nèi)解決能源危機(jī)的可能性依然很小。

今年第一季度，德國有35%的天然氣來自俄羅斯。由于擔(dān)心俄羅斯可能停止供氣，德國主要反對(duì)黨多次呼吁讓該國剩余的三個(gè)核反應(yīng)堆在年底后繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

盧森堡、奧地利等國對(duì)此表示反對(duì)，稱隨后將在法庭上挑戰(zhàn)這一投票結(jié)果。奧地利氣候部長里奧格里斯表示：“這一決策不可信，也不是知識(shí)導(dǎo)向，更是不負(fù)責(zé)任地危及了我們的未來?！?/p>

歐洲氣候基金會(huì)首席執(zhí)行官勞倫則認(rèn)為，隨著天然氣被納入可持續(xù)金融分類目錄，歐盟不但錯(cuò)失了為可持續(xù)金融制定黃金標(biāo)準(zhǔn)的良機(jī)，還開了一個(gè)危險(xiǎn)的先例。

除此以外，歐洲議會(huì)部分議員以及多個(gè)民間環(huán)保組織表示，將繼續(xù)反對(duì)該提案，甚至稱該決定違反了此前的歐盟立法，正在考慮起訴歐盟委員會(huì)。

業(yè)界普遍認(rèn)為，歐盟將飽受爭議的核電和天然氣貼上綠標(biāo)的舉措，實(shí)際上是當(dāng)前能源供應(yīng)危機(jī)下的無奈之舉。

《華盛頓郵報(bào)》指出，俄烏沖突持續(xù)，歐盟各成員國飽受天然氣價(jià)飆升之苦，各界多次呼吁政府做出改變。為此，歐盟才有了上述決策。

6 月底，歐盟頒布了最新的天然氣儲(chǔ)存規(guī)范，要求各成員國在2022 年11 月前將儲(chǔ)氣庫至少填充至80%。7 月6 日，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩宣布，歐盟正在制定緊急計(jì)劃，以保護(hù)歐盟市場(chǎng)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈免予中斷。7 月26 日，歐盟舉行能源領(lǐng)域部長級(jí)會(huì)議，為即將到來的冬季做準(zhǔn)備。

除了將核電和天然氣納入可持續(xù)能源分類外，歐盟近期還采取一系列保障能源供應(yīng)的舉措。比如，接觸俄羅斯以外的天然氣出口國以擴(kuò)大天然氣的進(jìn)口量等。

盡管如此，在業(yè)內(nèi)看來，歐盟短期內(nèi)解決能源危機(jī)的可能性依然很小。歐盟能源專員西蒙表示，俄羅斯向歐洲供氣的前景充滿不確定性，冬季歐盟很可能面臨用能成本上漲等問題。目前局勢(shì)還在惡化，雖然現(xiàn)在各個(gè)歐盟成員國有足夠的天然氣供應(yīng)，但未來存在著巨大的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。