黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)研究

馮 飛，吳明陽(yáng)

(延安大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，陜西延安716000)

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)新發(fā)展階段的主要特征。2021年政府工作報(bào)告中提出，要依靠創(chuàng)新推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動(dòng)能，促進(jìn)科技創(chuàng)新與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。黃河流域是中華民族的母親河，地跨黃淮海平原、青藏高原、內(nèi)蒙古高原，流經(jīng)陜西、青海、寧夏、甘肅、四川、內(nèi)蒙古、山東、山西、河南九個(gè)省區(qū)，在中國(guó)大江大河中居于突出地位，具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃和部署下，黃河流域高質(zhì)量發(fā)展已上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是黃河流域當(dāng)前發(fā)展方向，而科技創(chuàng)新正是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。因此，在國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施背景下，促進(jìn)科技創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)運(yùn)行，對(duì)推進(jìn)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

學(xué)術(shù)界目前針對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的研究主要是圍繞本質(zhì)內(nèi)涵和水平測(cè)度兩方面展開(kāi)，在內(nèi)涵方面：孫智君和何敏認(rèn)為習(xí)近平經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是以五大發(fā)展理念為核心，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是其發(fā)展路徑，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為戰(zhàn)略目標(biāo)；[1]張濤基于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，認(rèn)為高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，其本質(zhì)特征會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和生產(chǎn)力水平的提高而不斷豐富。[2]在水平測(cè)度方面：趙儒煜和常忠利構(gòu)建了包含經(jīng)濟(jì)效益、創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展六個(gè)方面的綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系；[3]盤洪文利用全要素生產(chǎn)率表示經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。[4]學(xué)者基于科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系也展開(kāi)了相關(guān)研究，魏巍等利用耦合協(xié)調(diào)模型測(cè)算了科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度；[5]肖仁橋等構(gòu)建空間計(jì)量模型發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平與科技研發(fā)階段呈U型曲線關(guān)系；[6]趙麗霞和阿拉騰額古樂(lè)量化研究了科技創(chuàng)新要素對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平的影響路徑。[7]華堅(jiān)和胡金昕利用耦合協(xié)調(diào)評(píng)價(jià)模型，研究我國(guó)區(qū)域科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)情況。[8]根據(jù)以上分析，學(xué)者關(guān)于科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展的相關(guān)研究已經(jīng)取得了一定成果，為本文提供了重要的思路，但是針對(duì)黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新二者之間協(xié)調(diào)關(guān)系的研究相對(duì)較少?；诖?，本文利用綜合指數(shù)法和耦合協(xié)調(diào)模型，探討黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和科技創(chuàng)新這兩大系統(tǒng)的互動(dòng)協(xié)調(diào)關(guān)系，并運(yùn)用障礙度模型探究影響二者協(xié)調(diào)的障礙因素，以期為黃河流域高質(zhì)量發(fā)展作出微薄貢獻(xiàn)。

一、研究設(shè)計(jì)

(一)指標(biāo)體系構(gòu)建

1.黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)是一種復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不僅要注重經(jīng)濟(jì)整體增長(zhǎng)，還要注重社會(huì)、環(huán)境等方面協(xié)調(diào)發(fā)展。因此文章在現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上[9]并結(jié)合黃河流域高質(zhì)量發(fā)展特點(diǎn)，構(gòu)建包含經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放、綠色發(fā)展、共享發(fā)展四個(gè)方面的指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。其中：(1)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志，文章主要采用人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化及高級(jí)化、投資率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額占GDP的比重等指標(biāo)來(lái)表示；(2)開(kāi)放發(fā)展。對(duì)外開(kāi)放是我國(guó)一項(xiàng)基本國(guó)策，開(kāi)放發(fā)展有利于促進(jìn)與國(guó)外的交流合作，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)以提高自身競(jìng)爭(zhēng)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。利用外貿(mào)開(kāi)放、外資開(kāi)放、外資企業(yè)數(shù)三個(gè)指標(biāo)來(lái)測(cè)度；(3)綠色發(fā)展。綠色發(fā)展是在環(huán)境資源約束下，能夠以可持續(xù)的發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生，采用單位GDP能耗等4個(gè)指標(biāo)來(lái)表示；(4)共享發(fā)展。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)之一是發(fā)展成果惠及全體，共享發(fā)展側(cè)重于公平正義，旨在全體人民共享發(fā)展成果，選取人均教育經(jīng)費(fèi)支出、人均醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)等六個(gè)方面來(lái)考量。具體指標(biāo)體系如下表1。

表1 黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系

2.黃河流域科技創(chuàng)新能力指標(biāo)體系

目前衡量科技創(chuàng)新能力的方法主要有單一指標(biāo)法和綜合指標(biāo)法。文章通過(guò)參考相關(guān)研究成果并結(jié)合黃河流域的特點(diǎn)，構(gòu)建如表2的指標(biāo)體系。具體分析：(1)研發(fā)投入是進(jìn)行創(chuàng)新的前提，從R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和R&D人員全時(shí)當(dāng)量?jī)蓚€(gè)方面考慮。(2)人才是進(jìn)行科技創(chuàng)新的主體，而高校是培養(yǎng)人才的搖籃，人才儲(chǔ)備選取普通高等學(xué)校在校人數(shù)來(lái)衡量。(3)創(chuàng)新成果是科技創(chuàng)新能力的最直接的體現(xiàn)，本文選取發(fā)明專利授權(quán)量來(lái)表示。(4)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的作用需要通過(guò)成果轉(zhuǎn)化來(lái)實(shí)現(xiàn)，采用新產(chǎn)品銷售收入與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比值表示。(5)成果擴(kuò)散是創(chuàng)新技術(shù)和成果在其他更大地域空間范圍和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域應(yīng)用及推廣，基于技術(shù)市場(chǎng)成交額占GDP的比重來(lái)分析。

表2 黃河流域科技創(chuàng)新能力指標(biāo)體系

(二)研究方法

1.綜合指數(shù)法

(1)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化。由于上述選取的指標(biāo)存在單位和量綱的不一致性，采用Max-Min歸一化法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理以消除數(shù)據(jù)的不一致性給耦合結(jié)果帶來(lái)的消極影響。公式如下：

其中i為黃河流域沿線省區(qū)，j代表上述選取的某個(gè)指標(biāo)。

(3)利用線性加權(quán)法，計(jì)算黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新綜合指數(shù)，Pi=Yj×Xij'

2.耦合協(xié)調(diào)度模型

文章將黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新作為兩大系統(tǒng)，利用物理學(xué)中的容量耦合模型來(lái)考察二者之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)關(guān)系。

其中，D為黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)度，若值越大，則代表耦合協(xié)調(diào)水平越高；T用來(lái)反映兩系統(tǒng)對(duì)協(xié)調(diào)度的貢獻(xiàn)，其中δ，θ用來(lái)衡量?jī)上到y(tǒng)的重要程度，科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，二者同等重要。因此，選取δ=θ=0.5。參考已有研究成果，文章將黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)度劃分為以下階段，如表3。

表3 耦合協(xié)調(diào)類型

(3)相對(duì)發(fā)展度。為進(jìn)一步探討黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新兩系統(tǒng)的相對(duì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，在前文基礎(chǔ)上計(jì)算二者的相對(duì)發(fā)展度，公式為：R=U1/U2。參考現(xiàn)有成果，將R分為以下幾種類型：當(dāng)0

3.障礙度分析

文章運(yùn)用障礙度模型探究影響黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)水平的障礙因素，計(jì)算步驟如下：

Rij=1-Xij'(1)

其中，Xij'是上文中計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，Gj是熵值法計(jì)算出的第j項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，Qj是單項(xiàng)指標(biāo)對(duì)黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)水平的障礙度。

二、實(shí)證分析

文章選取2005—2020年黃河流域沿線9個(gè)省區(qū)的面板數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)主要來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

(一)黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平分析

總體來(lái)看：黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)在2005—2020年呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，增幅為10.32%，增幅較小(見(jiàn)下表4)。具體來(lái)看：在2005—2008年呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，但2009年出現(xiàn)小幅度下降，2010—2020年波動(dòng)增長(zhǎng)。這也表明，黃河流域在國(guó)家政策的各項(xiàng)扶持下經(jīng)濟(jì)正在從低水平向高水平邁進(jìn)，發(fā)展態(tài)勢(shì)較好，但是增長(zhǎng)幅度較小，部分省份交通不便，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，一定程度限制了發(fā)展。橫向比較來(lái)看，各省份之間發(fā)展不均衡。其中陜西增幅最大，為61.36%，四川省位于第二位，增幅為45.49%，這也得益于“西部大開(kāi)發(fā)”、“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，在政策的大力支持下，陜西、四川作為西部大省扛起大旗，爭(zhēng)先發(fā)展，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其次是河南，增幅為23.01%。而山西省下降13.16%，下降幅度最大，這主要可能是山西省在前期依靠煤炭?jī)?yōu)勢(shì)使經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)，但這種粗放型發(fā)展模式極大地破壞了環(huán)境，限制了其經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。山東省也呈現(xiàn)出下降趨勢(shì)，可能原因是山東省長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要是靠投資驅(qū)動(dòng)，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，山東省產(chǎn)能過(guò)剩，資本邊際效率逐漸遞減，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。最后是內(nèi)蒙古、青海、寧夏、甘肅出現(xiàn)小幅度下降，這些省份主要位于我國(guó)西北部，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)研發(fā)投入不足，社會(huì)保障等民生方面不健全等原因限制了發(fā)展。

表4 2005—2020年黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)

(二)黃河流域科技創(chuàng)新水平分析

黃河流域沿線9個(gè)省份的科技創(chuàng)新水平，結(jié)果如下表5。

表5 2005—2020年黃河流域科技創(chuàng)新水平

由表5可知：首先，黃河流域科技創(chuàng)新水平總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，增幅為24.26%。表明近年來(lái)，黃河流域沿線各省份積極踐行建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略，自主提高創(chuàng)新能力，但是其指數(shù)不高，并且增幅較小，這是由于黃河流域部分省份資源匱乏，留不住人才，導(dǎo)致科技創(chuàng)新發(fā)展水平不高。其次，橫向比較來(lái)看，不同省份之間存在顯著差異。寧夏增幅最大，為88.81%，說(shuō)明寧夏近年來(lái)重視創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的內(nèi)驅(qū)力，在創(chuàng)新能力提升方面成效顯著，但是與其他沿線省份相比其指數(shù)仍舊相對(duì)較低。再者是河南省，在樣本期間增長(zhǎng)了83.9%。四川省以28.49%的增速位于第三位，并且指數(shù)一直處于較為領(lǐng)先的地位。陜西省增速為20.93%，山西省增速為12.97%，山東省在2005—2020年科技創(chuàng)新指數(shù)一直名列榜首。而甘肅、青海、內(nèi)蒙古卻呈現(xiàn)下降的趨勢(shì)，其中甘肅省的下降幅度最大。

(三)黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新能力耦合協(xié)調(diào)分析

1.整體分析

基于上述耦合協(xié)調(diào)度與相對(duì)發(fā)展度的計(jì)算公式及其分類，得到下述結(jié)果，如下表6。

表6 2005—2020年黃河流域耦合協(xié)調(diào)度及相對(duì)發(fā)展度

由表6可知：黃河流域的耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)上漲的趨勢(shì)，但是一直處于初級(jí)協(xié)調(diào)階段，離優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)還存在很大的差距，主要是由于科技創(chuàng)新能力不足，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等。黃河流域沿線省份大都屬于中西部區(qū)域，高等教育、醫(yī)療等資源較為缺乏，高技術(shù)企業(yè)數(shù)量較少，城市功能不完善，難以吸引高精尖人才，其研發(fā)成果不能有效在生活中擴(kuò)散等。從兩大系統(tǒng)相對(duì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)來(lái)看，科技創(chuàng)新一直處于滯后發(fā)展的狀態(tài)，表明黃河流域沿線各省份對(duì)于創(chuàng)新力度仍舊不夠大，自主創(chuàng)新能力仍需要提高。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力，這也從側(cè)面印證了黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增幅較小的原因。

2.分省份分析

對(duì)上述結(jié)果進(jìn)行分省份討論，結(jié)果如下表7。

表7 黃河流域沿線省份耦合協(xié)調(diào)度及相對(duì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)

續(xù)表

(1)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展階段分析

由表7可以看出，9個(gè)省區(qū)兩大系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度較低，2020年僅有陜西、山東達(dá)到了良好協(xié)調(diào)，其余省份大都處在中級(jí)協(xié)調(diào)及以下階段。具體分析如下：考察期內(nèi)，陜西省科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度逐年提高，2020年達(dá)到良好協(xié)調(diào)；四川在9個(gè)省份中處于較高的水平，從初級(jí)協(xié)調(diào)提高到中級(jí)協(xié)調(diào)；河南省的耦合協(xié)調(diào)度逐漸提高，2020年達(dá)到初級(jí)協(xié)調(diào)；甘肅和內(nèi)蒙古均處在勉強(qiáng)協(xié)調(diào)；而山西、山東呈現(xiàn)波動(dòng)發(fā)展的趨勢(shì)，山西省表現(xiàn)出勉強(qiáng)協(xié)調(diào)-初級(jí)協(xié)調(diào)的演變格局，山東省呈現(xiàn)出中級(jí)協(xié)調(diào)-良好協(xié)調(diào)的變化趨勢(shì)。

(2)相對(duì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)分析

由表7可知：陜西、青海、寧夏、內(nèi)蒙古、山西在2005—2020均屬于科技創(chuàng)新發(fā)展滯后；河南在最初是同步發(fā)展，之后轉(zhuǎn)向科技創(chuàng)新發(fā)展滯后，最后呈現(xiàn)同步發(fā)展的狀態(tài)；甘肅省從同步發(fā)展轉(zhuǎn)到科技創(chuàng)新發(fā)展滯后；山東省兩大系統(tǒng)的相對(duì)發(fā)展度是一個(gè)曲折的狀態(tài)，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展滯后-同步發(fā)展的變化格局。上述結(jié)果表明超過(guò)一半省份的相對(duì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)是科技創(chuàng)新發(fā)展滯后，這也說(shuō)明提升科技創(chuàng)新能力是今后黃河流域促進(jìn)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)運(yùn)行的重要關(guān)卡。

(四)黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)水平的障礙因素分析

根據(jù)障礙度模型計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的障礙度，并對(duì)其進(jìn)行排序，結(jié)果如下表8。

表8 黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)障礙因素

由表8可知：阻礙黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)度主要是科技創(chuàng)新系統(tǒng)，從具體指標(biāo)層來(lái)看，研發(fā)投入和共享發(fā)展的阻礙作用最強(qiáng)。這也表明黃河流域在科研經(jīng)費(fèi)投入方面不理想，共享發(fā)展理念滯后，讓發(fā)展成果全民共享是黃河流域今后努力的方向。再者經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展、成果擴(kuò)散也是主要制約因素，黃河流域沿線省份大部分屬于中西部地區(qū)，存在著產(chǎn)業(yè)布局不合理，研發(fā)成果不能有效擴(kuò)散運(yùn)用到實(shí)際生活中，金融業(yè)發(fā)展緩慢等問(wèn)題。

三、結(jié)論及建議

(一)結(jié)論

文章基于2005—2020年黃河流域沿線9個(gè)省區(qū)面板數(shù)據(jù)，測(cè)度經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新水平，運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)模型探討黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r，并用障礙度模型研究影響二者耦合協(xié)調(diào)的因素，結(jié)論如下：

(1)總體來(lái)看，在此期間，黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)與科技創(chuàng)新水平呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但整體增幅都較??；分省份來(lái)看，各地區(qū)發(fā)展不均衡，存在顯著差異，陜西、四川較為領(lǐng)先，而青海、寧夏相對(duì)較為落后。

(2)黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)度整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是一直處于初級(jí)協(xié)調(diào)，二者的相對(duì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)一直是科技創(chuàng)新發(fā)展滯后。分省份來(lái)看，9個(gè)省區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度較低，其中僅有陜西、山東在2020年達(dá)到良好協(xié)調(diào)，其余省份大都處于初級(jí)協(xié)調(diào)及以下的階段。根據(jù)相對(duì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，超過(guò)一半的省份都面臨著科技創(chuàng)新滯后，這也說(shuō)明創(chuàng)新能力的提升是今后黃河流域促進(jìn)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)運(yùn)行的一個(gè)關(guān)鍵所在。

(3)根據(jù)障礙度模型，科技創(chuàng)新是阻礙黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與科技創(chuàng)新耦合協(xié)調(diào)度的主要系統(tǒng)，其中研發(fā)投入、共享發(fā)展是主要障礙因素，其次是經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展、成果擴(kuò)散等因素，這也表明今后黃河流域需要加大科研經(jīng)費(fèi)投入，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有效促進(jìn)科研成果擴(kuò)散、發(fā)展成果共享等。

(二)建議

1.增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，助推黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。政府要進(jìn)一步加大科技財(cái)政支出的比例，繼續(xù)加大對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的投入，同時(shí)出臺(tái)相關(guān)財(cái)稅調(diào)節(jié)政策，吸引民間資本對(duì)黃河流域創(chuàng)新項(xiàng)目的投資；加強(qiáng)政府、企業(yè)與科研院所的合作，形成科技創(chuàng)新課程相互交叉、科技研發(fā)資源開(kāi)放共享、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員自由流動(dòng)的協(xié)同體系；大力發(fā)展科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)如科技孵化基地、科技創(chuàng)新服務(wù)中心等，提升科技創(chuàng)新成果的市場(chǎng)匹配性，從而提高科研成果的轉(zhuǎn)化率。完善引進(jìn)人才制度，對(duì)創(chuàng)新能力突出的高人才采取放寬年齡、學(xué)歷等條件，同時(shí)人才引進(jìn)可以采取分層次引進(jìn)，按照引進(jìn)人才分類標(biāo)準(zhǔn)給予專項(xiàng)資金支持。

2.牢牢把握耦合發(fā)展的實(shí)質(zhì)，推動(dòng)協(xié)同發(fā)展。要充分利用各地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)資源，尋求自身增長(zhǎng)極，積極推動(dòng)知識(shí)技術(shù)密集、產(chǎn)業(yè)附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；借助“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)地區(qū)的領(lǐng)跑模范作用，加強(qiáng)地區(qū)之間資源的共享與合作，形成創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，有效帶動(dòng)周邊地區(qū)的發(fā)展，推動(dòng)創(chuàng)新與黃河流域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.積極推進(jìn)發(fā)展成果共享。黃河流域各地方政府需要牢記“高質(zhì)量發(fā)展”的主題，加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生保障建設(shè)，加大資金在民生重點(diǎn)問(wèn)題方面的傾斜力度，完善公共產(chǎn)品、服務(wù)的供給體系。堅(jiān)持以人民利益為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，充分發(fā)揮人民的創(chuàng)造性、積極性、主動(dòng)性，鞏固脫貧成果，更好提升黃河流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展共享水平，讓發(fā)展成果更公平地惠及到黃河流域全體人民，在此基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)人民生活的幸福感與滿足感。