“城市雙修”理念下湘潭錳礦國家礦山公園規(guī)劃研究*

張 平 吳 越 王 頂 楊昌鵬

(1.湖南科技大學(xué)建筑與藝術(shù)設(shè)計(jì)學(xué)院，湖南湘潭 411100；2.湖南師范大學(xué)地理科學(xué)學(xué)院，長沙 410081)

改革開放以來，隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，許多傳統(tǒng)工業(yè)卻不能很好地適應(yīng)快速發(fā)展帶來的影響，面臨關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，最典型的如采礦工業(yè)。大量的礦業(yè)開采留下了大面積挖損、塌陷和污染的廢棄地，不僅浪費(fèi)了城市土地資源，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)帶來一系列社會(huì)和環(huán)境問題?！俺鞘须p修”理念于2015年6月提出，是融合生態(tài)修復(fù)、城市更新、城市復(fù)興等多種內(nèi)容的中國特色城市更新理念。本文將從“城市雙修”理念出發(fā)分析礦業(yè)廢棄地改造的內(nèi)容、原則、流程和方法，并以湘潭錳礦國家礦山公園規(guī)劃為例，分別從“生態(tài)修復(fù)”和“城市修補(bǔ)”兩個(gè)角度對(duì)錳礦礦業(yè)廢棄地改造方法進(jìn)行具體論述，為實(shí)現(xiàn)礦業(yè)廢棄地及所在城市可持續(xù)發(fā)展和“精明型”轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的理論指導(dǎo)和案例借鑒。

1 “城市雙修”理念與礦業(yè)廢棄地現(xiàn)狀

1.1 “城市雙修”理念

“城市雙修”，即生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)的簡稱，是指用再生態(tài)的理念，修復(fù)城市中被破壞的自然環(huán)境和地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；用更新織補(bǔ)的理念，拆除違章建筑，修復(fù)城市設(shè)施、空間環(huán)境、景觀風(fēng)貌，提升城市特色和活力[1](圖1)。

圖1 城市雙修體系Fig.1 Urban renewal and ecological restoration system

生態(tài)修復(fù)旨在使受損城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能恢復(fù)到受干擾前的自然狀況，一方面重點(diǎn)將城市開發(fā)活動(dòng)給生態(tài)系統(tǒng)所帶來的干擾降低到最小，另一方面通過一系列手段恢復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)功能，使其逐步具備克服和消除外來干擾的能力，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)在動(dòng)態(tài)過程中不斷調(diào)整而趨向平衡。

城市修補(bǔ)就是采用好的城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)理念方法，以系統(tǒng)的、漸進(jìn)的、有針對(duì)性的方式不斷改善城市公共服務(wù)質(zhì)量，改進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)掘和保護(hù)城市歷史文化和社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統(tǒng)的修復(fù)、彌補(bǔ)和完善，使城市更加宜居，更具活力。

1.2 礦業(yè)廢棄地現(xiàn)狀

我國是礦業(yè)大國，礦業(yè)廢棄地廣泛分布于礦業(yè)城市中，事實(shí)上，礦業(yè)廢棄地也廣泛分布于其他職能類型城市之中[2]。諸如，在23個(gè)省會(huì)城市和4個(gè)直轄市中，約80%的城市都擁有豐富的礦產(chǎn)資源，而且這些城市內(nèi)部存在不同程度的礦業(yè)廢棄地，這些廢棄地分布點(diǎn)多面廣，不僅占用城市土地，破壞自然景觀，呈現(xiàn)出一片“山河破碎，滿目瘡痍”的情景，更留下較多的地質(zhì)災(zāi)害隱患，影響居民安全與健康。例如，長沙市雨花區(qū)跳馬鎮(zhèn)歷史遺留的廢棄礦坑非常多，這些礦坑曾是采石場，被廢棄后由于雨水過多，有的演變成了池塘，有的直接成為非法垃圾傾倒地，環(huán)境負(fù)面影響逐漸顯現(xiàn)，更有甚者被某些企業(yè)用來作為排污點(diǎn)，造成更深的環(huán)境污染。

湖南省礦產(chǎn)資源種類豐富，素有“有色金屬之鄉(xiāng)”和“非金屬之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。根據(jù)《湖南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》[3]中記載，目前湖南省礦山有6 900多個(gè)，其中大型礦山94個(gè)，中型礦山313個(gè)，但截至2019年全省已存在了859個(gè)廢棄露天礦山，礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)緊迫，廢棄地環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)繁重。

1.3 礦業(yè)廢棄地改造存在的問題

1)規(guī)劃設(shè)計(jì)的研究與實(shí)踐不足。現(xiàn)如今，雖然對(duì)廢棄地修復(fù)改造逐漸重視起來，但一方面相關(guān)的理論研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐還沒有廣泛展開，缺乏示范項(xiàng)目的引領(lǐng)和輻射[4]。另一方面廢棄地修復(fù)改造是多學(xué)科交叉、系統(tǒng)性工作，而實(shí)踐中多學(xué)科協(xié)作互補(bǔ)不足，較少運(yùn)用綜合性的設(shè)計(jì)方法，多是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的片段式工程。

2)礦業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)不到位。過去對(duì)礦山僅限于盲目的開采，并未建立完整的數(shù)據(jù)庫，礦山實(shí)際信息數(shù)據(jù)掌握少，由于資料缺失，嚴(yán)重影響廢棄地修復(fù)。

3)規(guī)劃設(shè)計(jì)理念和建設(shè)水平有待提高。從目前有的廢棄地改造實(shí)踐案例來看，規(guī)劃設(shè)計(jì)理念和建設(shè)水平還存在一定的問題，比如，更重視視覺景觀的營造，剛性工程較多，人工干預(yù)大，忽視了生態(tài)系統(tǒng)的自愈能力；較少運(yùn)用綜合性的設(shè)計(jì)方法，各個(gè)學(xué)科之間缺少相互協(xié)作等。

4)管理建設(shè)機(jī)制存在缺陷。我國礦業(yè)廢棄地屬于多頭管理，導(dǎo)致一些現(xiàn)狀信息和空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不清、不精，缺乏數(shù)據(jù)和信息共享平臺(tái)，各規(guī)劃間的協(xié)調(diào)性較差，廢棄地閑置期長。

1.4 “城市雙修”與礦業(yè)廢棄地改造

2015年提出的 “城市雙修”工作，旨在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下，為解決城市發(fā)展空間不足、生態(tài)環(huán)境惡劣、社會(huì)文化分裂、景觀風(fēng)貌遺失等問題，是引導(dǎo)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一種生態(tài)化、精細(xì)化、可持續(xù)的多層次、多維度城市更新方法。在“城市雙修”體系中，廢棄地的修復(fù)是生態(tài)修復(fù)中的重要一環(huán)，我國很多礦業(yè)廢棄地由于其在歷史文化方面具有重要價(jià)值，亦屬于城市修補(bǔ)的重要部分，因此對(duì)礦業(yè)廢棄地實(shí)施“城市雙修”工作是應(yīng)對(duì)生態(tài)問題、文化問題、建設(shè)美麗中國的戰(zhàn)略舉措。

一方面礦業(yè)廢棄地改造是屬于存量規(guī)劃的范疇，也是實(shí)現(xiàn)城市“精明增長”的必然要求[5]。礦業(yè)廢棄地雖然土地利用率低，但卻蘊(yùn)藏著豐富的景觀、空間、建筑以及土地資源，通過合理可行的整合和挖掘，可成為城市發(fā)展新的著力點(diǎn)。

另一方面，礦業(yè)廢棄地改造可以完善城市功能，實(shí)現(xiàn)城、郊，新城與老城區(qū)之間和諧發(fā)展。礦業(yè)廢棄地是城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中不可或缺的一部分，它們廣泛分布于城區(qū)周邊、郊區(qū)等，通過礦業(yè)廢棄地的改造，對(duì)其功能進(jìn)行修補(bǔ)，激發(fā)其價(jià)值，完善其設(shè)施，提高城市人居環(huán)境質(zhì)量和水平。

2 “城市雙修”理念下礦業(yè)廢棄地改造

2.1 “城市雙修”理念下礦業(yè)廢棄地改造定義與內(nèi)容

礦業(yè)廢棄地改造是開展“城市雙修”工作的必然要求，“城市雙修”理念下礦業(yè)廢棄地改造是指，依據(jù)周邊環(huán)境及城市對(duì)礦業(yè)廢棄地再生的要求，采用適當(dāng)方法妥善處理礦業(yè)廢棄地當(dāng)下與未來的關(guān)系，重新激發(fā)礦業(yè)廢棄地活力，使礦業(yè)廢棄地和諧有序發(fā)展，與周圍系統(tǒng)有機(jī)融合，既促進(jìn)城市整體環(huán)境得到改善修復(fù)，又實(shí)現(xiàn)城市功能、空間、形態(tài)以及基礎(chǔ)設(shè)施完善修補(bǔ)的目的(圖2)。它包括了兩方面的內(nèi)容：

圖2 “城市雙修”理念下礦業(yè)廢棄地改造規(guī)劃框架Fig.2 Planning framework of mining wasteland reconstruction under the concept of urban renewal and ecological restoration

1)在生態(tài)修復(fù)方面，以創(chuàng)造優(yōu)良的人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)“生態(tài)—城市系統(tǒng)”的合二為一為目標(biāo)[6]。礦業(yè)廢棄地多由礦山、塌陷地、廢棄工廠、廣場等組成，這些場地大都處于損毀、閑置或未完全利用的狀態(tài)，要使這些受損土地的結(jié)構(gòu)和功能修復(fù)到接近受干擾前的狀態(tài)，需尊重自然生物和景觀文化的多樣性，使生態(tài)系統(tǒng)逐漸趨于平衡。

2)在城市修補(bǔ)方面，完善城市的功能結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平，因地制宜地開展城市風(fēng)貌改造，增加公共空間，激發(fā)活力?，F(xiàn)階段的改造多以生態(tài)修復(fù)為主，較少結(jié)合城市有機(jī)發(fā)展，實(shí)際上礦業(yè)廢棄地及其周邊環(huán)境多是基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施薄弱的區(qū)域，改造要采用綜合、系統(tǒng)的思維，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，改善周邊人居環(huán)境，提升公共服務(wù)設(shè)施質(zhì)量。

2.2 “城市雙修”理念下礦業(yè)廢棄地改造原則

1)整體性原則。

改造中，要將礦業(yè)廢棄地內(nèi)部各組成要素以及周邊環(huán)境系統(tǒng)看作一個(gè)相互作用的有機(jī)復(fù)合體[7]，是城市整體空間體系中的一個(gè)有機(jī)部分，在改造中應(yīng)挖掘礦業(yè)廢棄地與城市的相互作用關(guān)系，修補(bǔ)被破壞的城市生態(tài)、空間和功能結(jié)構(gòu)，從整體尺度進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)分析。

2)漸進(jìn)式原則。

改造需在尊重礦業(yè)廢棄地原有建筑形態(tài)、城市肌理及生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，逐步地、有序地、漸次地進(jìn)行[8]。漸進(jìn)式改造既可以保證礦業(yè)廢棄地改造中有足夠的空間容納出現(xiàn)的不確定因素，也可以保持和創(chuàng)造所在城市的多樣性和居民需求的多元性。

3)文脈延續(xù)原則。

改造過程應(yīng)保護(hù)城市的礦業(yè)歷史文化[9]，突出地方特征，挖掘并傳承城市的礦業(yè)文化脈絡(luò)，重塑富有礦業(yè)特色的城市文化生態(tài)和新的個(gè)性空間。

4)生態(tài)優(yōu)先原則。

改造以尊重自然生物和景觀文化的多樣性為主導(dǎo)，在調(diào)查梳理城市內(nèi)礦業(yè)廢棄地資源現(xiàn)狀后，保護(hù)和改善現(xiàn)有山體、水系和綠地，優(yōu)先考慮生態(tài)性用地空間框架[10]，將礦業(yè)廢棄地轉(zhuǎn)換為生態(tài)性用地，嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)敏感區(qū)，促使城市生態(tài)系統(tǒng)逐漸趨于平衡。

2.3 “城市雙修”理念下礦業(yè)廢棄地改造流程

1)詳細(xì)分析礦業(yè)廢棄地及周邊環(huán)境存在的問題，結(jié)合“城市雙修”理論確定礦業(yè)廢棄地改造要求，以及城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)[11]。

2)剖析“城市雙修”的核心理念，提出改造規(guī)劃原則，并根據(jù)原則和基礎(chǔ)條件推導(dǎo)出具體規(guī)劃目標(biāo)和內(nèi)容。

3)分別以“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”為主要方法，運(yùn)用相關(guān)改造措施，制定礦業(yè)廢棄地改造規(guī)劃策略。

3 “城市雙修”理念下礦業(yè)廢棄地改造方法

3.1 生態(tài)修復(fù)方法

1)修復(fù)生態(tài)格局。

礦業(yè)廢棄地改造中，需要整合碎片空間，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，首先評(píng)估并消除地質(zhì)安全隱患，在統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)完整性、地理單元連續(xù)性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可持續(xù)性的前提下，構(gòu)建景觀生態(tài)格局，結(jié)合自然要素和人工要素，設(shè)置植被修復(fù)和水體修復(fù)的邊界。

2)修復(fù)水網(wǎng)綠網(wǎng)。

水網(wǎng)是構(gòu)筑城市生態(tài)安全格局的主要骨架，在城市建設(shè)中承擔(dān)防洪排澇、文化承載、水體自凈、旅游景觀等功能[12]。修復(fù)水網(wǎng)保證水環(huán)境、水安全，系統(tǒng)、整體地修復(fù)河流生態(tài)，主要通過清理淤積、治理污水、凈化水質(zhì)、優(yōu)化生態(tài)岸線等實(shí)現(xiàn)。

綠網(wǎng)是城市整體自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的重要表現(xiàn)指標(biāo)。修復(fù)綠網(wǎng)，一方面需要考慮與山體水體的聯(lián)系，修復(fù)城市空間環(huán)境和景觀風(fēng)貌，另一方面需要兼顧考慮城市歷史人文資源，構(gòu)建多元化、完整的綠網(wǎng)。

3)修復(fù)損毀場地。

修復(fù)損毀場地一方面需要恢復(fù)土地的生產(chǎn)功能，主要采用凈化水體、清理污染物等方法。從土壤改良、植被修復(fù)、水土保持、復(fù)墾模式等方法實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾和引進(jìn)種植吸收重金屬的植被實(shí)現(xiàn)水土保持和凈化。另一方面需要消除安全危險(xiǎn)隱患，主要采用生物技術(shù)和工程技術(shù)等手段，修復(fù)塌陷地、矸石山等損壞場地和土壤修復(fù)，可通過“滲、蓄、凈、用、排”等關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)雨洪管理策略，將礦業(yè)廢棄地納入城市“海綿”綠地體系。

3.2 城市修補(bǔ)方法

“城市雙修”理念下的礦業(yè)廢棄地改造的重點(diǎn)是通過功能修補(bǔ)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提升，以推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型和區(qū)域更新。

1)利用產(chǎn)業(yè)化升級(jí)修補(bǔ)城市功能。

從城市功能的角度看，礦業(yè)廢棄地可通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和升級(jí)修復(fù)其功能，如轉(zhuǎn)化為商業(yè)用地、居住用地、科研用地、休閑用地等，特別是歷史文化積淀深厚的礦業(yè)廢棄地，可以通過完善文化、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，舉辦相關(guān)文化活動(dòng)、發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，著力實(shí)現(xiàn)功能與文化創(chuàng)意、藝術(shù)設(shè)計(jì)、休閑娛樂、旅游服務(wù)等新型業(yè)態(tài)的融合，進(jìn)一步修補(bǔ)和完善城市功能。

2)用產(chǎn)業(yè)化升級(jí)修補(bǔ)城市生態(tài)環(huán)境。

礦產(chǎn)地由于其開采，導(dǎo)致自然環(huán)境破壞嚴(yán)重，基礎(chǔ)設(shè)施落后，但同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生新的生態(tài)系統(tǒng)和發(fā)展契機(jī)。諸如有些礦業(yè)廢棄地經(jīng)過有效治理可供游憩觀賞、農(nóng)業(yè)灌溉等?；凇俺鞘须p修”理念的礦業(yè)廢棄地改造，倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)“城市-生態(tài)系統(tǒng)”的合二為一，既改變破碎的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，又修復(fù)其生態(tài)格局，通過產(chǎn)業(yè)化升級(jí)修補(bǔ)城市生態(tài)環(huán)境，將礦業(yè)廢棄地開發(fā)為城市風(fēng)景區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū)、新興休閑娛樂區(qū)等，既滿足生態(tài)旅游需求，又能發(fā)揮出再生利用價(jià)值[13]。

3)用產(chǎn)業(yè)化升級(jí)修復(fù)城市文化。

通過礦業(yè)廢棄地的產(chǎn)業(yè)化升級(jí)改造，復(fù)興礦業(yè)文化，使得城市變得更加宜居、地域化。將舊的廠房和設(shè)施，重新賦予新的功能，激發(fā)老舊礦區(qū)的活力。舊的廠房和設(shè)施，往往都是老一輩人們心中的記憶所在，保留并重新賦予它們新的功能，恢復(fù)并創(chuàng)造性地改造廠區(qū)文化建筑物和構(gòu)筑物，既可以激發(fā)老舊礦區(qū)的記憶和活力，又可以復(fù)興和豐富礦區(qū)文化，達(dá)到宜居、地域化的目的。

4 “城市雙修”理念下湘潭錳礦礦山公園改造研究

4.1 工程概況

湘潭市為我國“兩型”社會(huì)建設(shè)的示范區(qū)，礦產(chǎn)資源豐富，大型礦山4個(gè)，中型11個(gè)，小型133個(gè)。湘潭錳礦是湘潭市大型礦山中歷史最悠久的一座，位于鶴嶺鎮(zhèn)和響塘鎮(zhèn)，曾被譽(yù)為“中國錳都”。開采歷史悠久，始于1914年裕甡礦業(yè)公司，至今已有百余年歷史，建國以前，先后經(jīng)歷了商辦、官辦、官商合辦、日軍掠采四個(gè)階段。百年的礦業(yè)開發(fā)活動(dòng)留下了內(nèi)容豐富的礦業(yè)遺跡，包括礦產(chǎn)地質(zhì)遺跡、礦業(yè)生產(chǎn)遺跡、礦業(yè)制品遺跡、礦區(qū)社會(huì)生活遺跡等24處(圖3)。

圖3 湘潭錳礦現(xiàn)狀礦業(yè)遺跡分布示意[14]Fig.3 Distribution of present mining relics in Xiangtan manganese mine

湘潭錳礦礦山公園為丘陵地帶，地勢東西向連綿起伏，中部高南北低，中部為礦脈山體。中部地勢起伏較大，不適宜大規(guī)模開發(fā)建設(shè)，只有東南部鶴嶺鎮(zhèn)區(qū)及西北部地形平坦，適宜建設(shè)。區(qū)域內(nèi)有多個(gè)礦區(qū)和露天開采區(qū)，在東南部是鶴嶺鎮(zhèn)生活區(qū)，南部有電解廠、熱電廠、冶煉廠及物流園等，西南部為柴山水庫綜合整治區(qū)(圖4)。

圖4 湘潭錳礦現(xiàn)狀土地利用示意[14]Fig.4 Current land use of Xiangtan manganese mine

4.2 現(xiàn)狀問題分析

湘潭錳礦雖然開采歷史悠久，文化淵源深厚，但是歷史遺留的環(huán)境問題較為嚴(yán)重，日軍侵華期間大規(guī)模的掠奪式開采，近年來更有受利益驅(qū)使的非法開采行為，導(dǎo)致了湘潭錳礦的地質(zhì)災(zāi)害加重，以及一系列生態(tài)環(huán)境問題，影響到錳礦地區(qū)幾萬居民的生命安全問題，錳礦地區(qū)地質(zhì)修復(fù)刻不容緩。

1)生態(tài)空間支離破碎。多年的開采造成了不少的采空區(qū)，引發(fā)地面塌陷，土地面貌變得千瘡百孔，支離破碎，直接影響景觀的環(huán)境服務(wù)功能。

2)生產(chǎn)成本不斷上漲。隨著采礦復(fù)雜性的增加，傳統(tǒng)的采礦技術(shù)與方法已經(jīng)不能滿足礦企的生存與發(fā)展，產(chǎn)業(yè)亟需升級(jí)改造。

3)土壤、水體等污染嚴(yán)重。錳礦開采、洗礦、冶煉、加工過程中產(chǎn)生大量的非礦物和無工業(yè)價(jià)值的礦物，隨著采礦發(fā)展，這類礦業(yè)廢棄物日益增多，造成了嚴(yán)重的環(huán)境問題。錳礦開采對(duì)環(huán)境的影響包括水土流失、地面沉降、土壤污染、含有重金屬等的廢水對(duì)地下水的污染以及生物多樣性的破壞等。

4.3 基本目標(biāo)

基于“城市雙修”理念錳礦礦山公園規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，主要有4個(gè)目標(biāo)：

1)最小干預(yù)工業(yè)景觀，盡量保留原來的自然風(fēng)貌、工礦文化、歷史遺存，將這里打造成為書寫湘潭工業(yè)歷史、礦業(yè)文化風(fēng)貌的展示之地。

2)以礦山景區(qū)生態(tài)恢復(fù)為核心，通過各種生態(tài)設(shè)計(jì)手法和模型方法，恢復(fù)錳礦公園的生態(tài)環(huán)境，再現(xiàn)怡人自然風(fēng)景，創(chuàng)造良好的游覽環(huán)境。

3)精細(xì)化設(shè)計(jì)的植物景觀，實(shí)施生態(tài)修復(fù)、礦坑復(fù)墾，構(gòu)建翠綠屏障和繽紛花海，將這里打造為生態(tài)科普教育基地。

4)打造復(fù)合功能區(qū)，實(shí)現(xiàn)礦區(qū)功能修補(bǔ)，形成多方向的發(fā)展軸和多元化的發(fā)展節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)礦區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展。

4.4 湘潭錳礦礦山公園規(guī)劃

湘潭錳礦礦山公園是以礦業(yè)遺跡為主體的、以景觀休閑特色地域文化為輔，以環(huán)境更新、生態(tài)修復(fù)、文化重現(xiàn)為手段，集科考、科普、觀光、休閑于一體的復(fù)合型的國家級(jí)礦山公園。規(guī)劃將湘潭錳礦礦山公園分為7個(gè)功能區(qū)：礦業(yè)文化展示區(qū)、生態(tài)恢復(fù)治理區(qū)、綜合發(fā)展區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光休閑區(qū)、郊野山地運(yùn)動(dòng)區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)參觀區(qū)、礦山綜合服務(wù)區(qū)如表1、圖5所示，并在各功能區(qū)根據(jù)其主導(dǎo)功能設(shè)置對(duì)應(yīng)的景點(diǎn)，如圖6所示。

圖5 湘潭錳礦礦山公園規(guī)劃功能分區(qū)[14]Fig.5 Functional zoning of Xiangtan Manganese Mine Park planning

圖6 湘潭錳礦礦山公園總體規(guī)劃[14]Fig.6 General plan of Xiangtan Manganese Mine Park

表1 湘潭錳礦礦山公園規(guī)劃功能分區(qū)Table 1 Functional zoning of Xiangtan Manganese Mine Park planning

4.5 湘潭錳礦礦山公園規(guī)劃生態(tài)修復(fù)方法

1)利用植物的不同種類和屬性修復(fù)自然生態(tài)環(huán)境。

根據(jù)各區(qū)域不同的條件和生態(tài)修復(fù)的目標(biāo)選用相應(yīng)植物進(jìn)行種植設(shè)計(jì)。對(duì)礦山公園每個(gè)功能區(qū)的植物資源全面調(diào)查，根據(jù)各區(qū)不同功能，精心設(shè)計(jì)和挑選植物景觀，把握植物空間結(jié)構(gòu)和變化，改善被污染的環(huán)境，恢復(fù)礦山的自然生態(tài)。錳礦礦山公園規(guī)劃種植設(shè)計(jì)與分區(qū)見表2。

表2 錳礦礦山公園規(guī)劃種植設(shè)計(jì)與分區(qū)Table 2 Planting design and zoning of Manganese Mine Park

2)采用地貌重塑技術(shù)修復(fù)地表痕跡。

對(duì)于礦業(yè)生產(chǎn)期間留下的明顯痕跡，如堆石場、殘余山體、基坑等，根據(jù)其原有的痕跡特征，進(jìn)行適度保留、藝術(shù)加工，形成地表藝術(shù)品，供游客觀賞、拍照。過去由于露天開采，遺留了裸露山體，在穩(wěn)固山體邊坡的前提下，采用山體彩繪的形式，繪制錳礦廠的歷史，使游客了解礦廠的過去，并感受到曠工們堅(jiān)韌不拔的精神。錳礦裸露山體改造設(shè)計(jì)前后見圖7。

a—改造前；b—改造后。圖7 湘潭錳礦裸露山體改造設(shè)計(jì)前后Fig.7 Before and after the design of Xiangtan Manganese Mine bare mountain

3)采用“基質(zhì)—斑塊—廊道”的模型方法恢復(fù)生態(tài)格局。

為達(dá)到植被基本恢復(fù)、生態(tài)系統(tǒng)營造以及人居環(huán)境構(gòu)建全方位、多角度的生態(tài)修復(fù)目的，采用了“基質(zhì)—斑塊—廊道”的模型方法來修復(fù)錳礦廢棄地的生態(tài)格局。具體改造措施如表3所示，生態(tài)格局恢復(fù)前后如圖8所示。

a—修復(fù)前[14]；b—修復(fù)后。圖8 露采區(qū)生態(tài)修復(fù)前后示意Fig.8 Schematic diagrams of open mining area before and after ecological restoration

表3 錳礦礦山公園基于“基質(zhì)—斑塊—廊道”方法改造措施Table 3 Transformation measures of Manganese Mine Park based on “Matrix-Patch-Corridor”method

4.6 湘潭錳礦礦山公園規(guī)劃城市修補(bǔ)方法

1)保護(hù)和重建文化構(gòu)筑物，喚醒市民記憶。

對(duì)錳礦工業(yè)遺存，包括礦場、廢棄廠房、工具和建筑群等物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及非物質(zhì)工藝藝術(shù)遺產(chǎn)等，在保證原真性前提下，進(jìn)行改造再利用，賦予新功能或新元素。如地下井開采的現(xiàn)狀遺存前進(jìn)井(圖9)，恢復(fù)“憶苦窿”洞口，再現(xiàn)當(dāng)年采礦場景，建設(shè)相應(yīng)的參觀游覽設(shè)施，并打造井下探秘的新型游覽場所，改造原有巷道，營造驚險(xiǎn)刺激的礦井迷宮。

a—改造前；b—改造后[14]。圖9 前進(jìn)井改造前后示意Fig.9 Schematic diagram of Qianjin well before and after transformation

2)改變礦山廢棄設(shè)施的利用方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

對(duì)廢棄的礦山設(shè)施進(jìn)行分類處理，根據(jù)其完整程度決定整體保留、部分保留、構(gòu)建保留或廢棄物再利用，改變廢棄礦山設(shè)施及材料的利用方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。例如建于20世紀(jì)50年代的錳礦文化宮，因年久失修，只能被迫拆除，但為了延續(xù)錳礦文化，緬懷昔日情節(jié)，保留了它古典歐式嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜问斤L(fēng)格，功能改為錳礦博物館(圖10)，向人們展示湘錳歷史、礦業(yè)遺跡、錳礦工業(yè)等，讓人們?cè)趯?shí)體體驗(yàn)中，了解礦業(yè)相關(guān)知識(shí)與文化。其他礦山廢棄設(shè)施及材料既能增加場地的景觀特征，延續(xù)基地的歷史文脈，體現(xiàn)生態(tài)設(shè)計(jì)理念，又能減少運(yùn)輸和采購成本。故在錳礦礦山公園改造中，部分設(shè)施和材料也被加以再利用(表4)。

表4 湘潭錳礦礦山設(shè)施及材料的改造利用方式Table 4 Transformation and utilization of facilities and materials in Xiangtan Manganese Mine

3)講好錳礦“故事”，將錳礦遺產(chǎn)與湘潭其他旅游景區(qū)聯(lián)合開發(fā)。

在礦山綜合治理利用示范區(qū)，通過錳礦石碑、微縮景觀、憶苦隆遺址、名人廣場、錳礦博物館等文化建筑與景觀，再現(xiàn)“中國錳都”[15]風(fēng)采，講好“錳都故事”，喚醒市民與游客記憶。并將礦業(yè)遺產(chǎn)與湘潭市周邊工業(yè)遺產(chǎn)和其他紅色旅游景區(qū)相結(jié)合，采取聯(lián)合開發(fā)模式，以獲取更高的資源集聚度和優(yōu)勢互補(bǔ)。增加湘潭旅游景區(qū)板塊，形成以韶山為代表、以彭德懷紀(jì)念館為主要組成部分的紅色旅游；以湖南水府旅游區(qū)為代表，以湘潭農(nóng)博園和昭山風(fēng)景名勝區(qū)為重要組成部分的綠色山水旅游；以齊白石為代表的歷史文化旅游和以錳礦礦山遺址公園為代表的工業(yè)遺產(chǎn)旅游四大旅游景區(qū)板塊，并將各旅游資源串聯(lián)打通。

a—改造前；b—改造后。圖10 錳礦文化宮改造前后示意[14]Fig.10 Schematic diagrams of Manganese Mine Cultural Palace before and after transformation

4)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)實(shí)現(xiàn)功能修補(bǔ)，帶動(dòng)礦區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

錳礦礦業(yè)廢棄地功能修補(bǔ)要以解決周邊居民生活需要為基礎(chǔ)，打造既能帶動(dòng)礦區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，又能滿足居民需求的復(fù)合功能區(qū)域，形成多方向的發(fā)展軸和多元化的發(fā)展節(jié)點(diǎn)。如礦山公園礦區(qū)綜合服務(wù)區(qū)，通過打造集購物、餐飲、住宿、商貿(mào)市場、文體娛樂等功能為一體的復(fù)合型綜合服務(wù)中心，為礦區(qū)居民和來訪游客提供綜合配套服務(wù)，豐富礦區(qū)居民文化娛樂設(shè)施，激發(fā)礦區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Α，F(xiàn)代工業(yè)參觀區(qū)，是礦區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化升級(jí)的表現(xiàn)，將以現(xiàn)有的錳礦開采業(yè)、電解錳工業(yè)以及即將建成的物流園為基礎(chǔ)，建設(shè)一條工業(yè)參觀走廊，供游客參觀、學(xué)習(xí)和考察。生態(tài)恢復(fù)治理區(qū)，通過建設(shè)經(jīng)濟(jì)林場、登山步道等實(shí)現(xiàn)土地復(fù)墾，開展種植、養(yǎng)護(hù)、加工一體化的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)則是通過以現(xiàn)有農(nóng)田、菜園、果園為基礎(chǔ)，以區(qū)內(nèi)低山丘陵和水塘為依托，發(fā)展集種養(yǎng)、加工和生態(tài)旅游、休閑于一體的休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，走出一條特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路等。

5 意義與展望

礦業(yè)開采遺留下大量的廢棄地，不僅浪費(fèi)城市土地資源，制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)帶來一系列社會(huì)和環(huán)境問題。從湘潭錳礦國家礦山公園改造來看，探索“城市雙修”理念下的礦業(yè)廢棄地改造，將在社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)等層面均具有重要意義。

1)社會(huì)層面，有助于城市活力提升。湘潭錳礦礦山公園規(guī)劃在“城市雙修”的理念下對(duì)礦業(yè)廢棄地進(jìn)行改造，不僅保護(hù)了礦業(yè)遺產(chǎn)本身，也促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善與恢復(fù)，調(diào)整了城市功能結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升了湘潭的城市活力。

2)文化層面，創(chuàng)造了地方性特色的工業(yè)景觀，豐碩城市文化內(nèi)涵。正如湘潭的城市名片“偉人故里”，人們只記得它作為偉人的故鄉(xiāng)而存在，卻忽略了其他的城市特色。湘潭錳礦有著悠久的歷史痕跡，而礦山公園規(guī)劃在“城市雙修”的理念下保留并改造了這些帶有深刻地域特色的工業(yè)遺產(chǎn)，使得工業(yè)文化成為城市文脈的一部分，極大地豐富了湘潭城市文化內(nèi)涵，提升了城市藝術(shù)品位。

3)經(jīng)濟(jì)層面，有助于實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)于盤活城鎮(zhèn)低效用地具有重要作用[16-17]。當(dāng)下正處于從增量規(guī)劃轉(zhuǎn)向存量規(guī)劃的過渡時(shí)期，盤活城鎮(zhèn)低效用地的重要性日益凸顯，湘潭錳礦礦山公園規(guī)劃在雙修理念下對(duì)礦業(yè)廢棄地進(jìn)行改造，以城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化為前提，改變了過去用地布局散亂、利用粗放、用途不合理、建筑危舊等問題，成功實(shí)現(xiàn)了成本集約、功能復(fù)合、生態(tài)友好的改造目的，成為高效率、高品質(zhì)、安全無污染的城鎮(zhèn)低效用地改造的典型。

綜上所述，“城市雙修”理念下，礦業(yè)廢棄地的改造規(guī)劃要遵循整體性、漸進(jìn)性、文脈延續(xù)、生態(tài)優(yōu)先等原則，使用生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)的具體方法，如修復(fù)生態(tài)格局、水網(wǎng)綠網(wǎng)、損毀場地、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等，以湘潭錳礦礦山公園規(guī)劃實(shí)際案例進(jìn)行詳細(xì)分析，從植被種植、地貌重塑、生態(tài)格局、文化構(gòu)筑物、廢棄設(shè)施再利用、產(chǎn)業(yè)化升級(jí)等方面，指出“城市雙修”理念下礦業(yè)廢棄地的改造規(guī)劃途徑，為實(shí)現(xiàn)礦業(yè)廢棄地及所在城市可持續(xù)發(fā)展和“精明型”轉(zhuǎn)型升級(jí)提供借鑒，推動(dòng)城市健康可持續(xù)發(fā)展。