重特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方法研究

郭永臣 范冬麗 王蕾 胡光中 吳若霞

（1.重大危險源測控四川省重點實驗室 四川成都 610045；2.四川省安全科學(xué)技術(shù)研究院 四川成都610045；3.四川安信科創(chuàng)科技有限公司 四川成都 610045）

近年來，我國各類地質(zhì)災(zāi)害頻繁發(fā)生，給不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展、人民群眾生活及生命安全造成嚴(yán)重影響，特別是重特大地質(zhì)災(zāi)害通常會伴有較多人員傷亡。地質(zhì)災(zāi)害指的是存在較大破壞性的地質(zhì)作用或地質(zhì)現(xiàn)象，同時，可對環(huán)境、生命財產(chǎn)、道路交通、通信等多方面產(chǎn)生影響。重特大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生與眾多因素有關(guān)，需要對常見地質(zhì)災(zāi)害加以分析，明確相關(guān)誘因，結(jié)合不同地質(zhì)災(zāi)害等級、發(fā)生特點等，確定出在應(yīng)急處置中需要解決的問題，從而做好應(yīng)急處置，保證人民群眾的生命安全。本文主要對重特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方法的有關(guān)問題展開分析，詳細(xì)內(nèi)容敘述如下。

1 重特大地質(zhì)災(zāi)害的定義

地質(zhì)災(zāi)害中包含了不同等級，其中，重特大地質(zhì)災(zāi)害影響惡劣。重特大地質(zhì)災(zāi)害中包括兩方面的內(nèi)容。在險情方面，因為地質(zhì)災(zāi)害的影響，需要搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)超過1000人，或具有潛在的經(jīng)濟損失并超過1億元的地質(zhì)災(zāi)害險情；在災(zāi)情方面，因地質(zhì)災(zāi)害死亡超過30人，或者因為地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失超過1000萬的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。結(jié)合重特大地質(zhì)災(zāi)害的定義可見，其給人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成的威脅極大，一旦發(fā)生重特大地質(zhì)災(zāi)害，政府及當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門的應(yīng)急處置方法直接影響到地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的人員傷亡與財產(chǎn)損失。

2 常見重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生原因分析

2.1 地質(zhì)災(zāi)害中滑坡、崩塌原因分析

崩塌滑坡在地質(zhì)災(zāi)害中多發(fā)，并與多種因素有關(guān)，包括以下幾點。

（1）降雨原因：當(dāng)某地區(qū)持續(xù)降雨或者短時間內(nèi)降雨量較大的情況下，雨水會滲透到坡體中，同時引起巖土軟化，并在浮托作用、水楔作用等作用機制下，造成結(jié)構(gòu)崩潰、塑性流動、平面滑移或者楔形沖出。

（2）自然演化原因：較多坡體都是暴露在大自然中，需要經(jīng)歷物理、化學(xué)及生物等因素引起的風(fēng)化造成坡體出現(xiàn)開裂、漸進式松動、滑移等，進而引起泥石流、崩塌、滑坡或者落石等形式的地質(zhì)災(zāi)害，其危害主要來源于沖擊、壓覆、摧毀。

（3）地震原因：部分地區(qū)處于地震活躍帶，會經(jīng)常發(fā)生不同等級地震，地震過程中會產(chǎn)生橫向、縱向力，具有反復(fù)張拉、瞬時拋射、快速剪切等特點，造成脆性剪斷、層間脫離，使得坡體出現(xiàn)崩塌、落石、滑坡、碎屑流等，在沖擊、堵住河流、壓覆等作用下引起相關(guān)危害。

（4）地下開挖原因：隨著我國工程建設(shè)及采礦的發(fā)展，部分地區(qū)有較多的采空區(qū)，各類地下開挖過程中，可引起裂縫張開、懸板張拉、傾斜滑移等改變，進一步引起崩塌滑坡災(zāi)害發(fā)生。

（5）凍融滲透原因：部分地區(qū)因為所處環(huán)境復(fù)雜，會面臨著反復(fù)凍融循環(huán)，凍融循環(huán)中引起巖土軟化、裂縫張開，整個巖體的抗滑能力下降，進一步通過開裂、蠕動、滑移、沖擊等破壞形式，引發(fā)崩塌泥石流。

（6）其他原因：除了上述原因外，切坡卸載、工程堆載、灌溉滲漏、水庫浸潤、爆破振動等原因也會使得原來坡體平衡狀態(tài)被打破，進而發(fā)生崩塌滑坡。不管是何種原因，崩塌滑坡后可通過沖力、砸落、摧毀、堵住河流等產(chǎn)生災(zāi)害，造成局部地區(qū)財產(chǎn)損失、人員傷亡。

2.2 泥石流災(zāi)害原因分析

泥石流的發(fā)生主要與以下原因有關(guān)。

（1）長時間降雨可引起溝谷演化，進一步引發(fā)巖土飽水、山洪沖擊。此類泥石流的發(fā)生伴隨著較大面積的流域匯水，其有較長的運動路徑、極強的破壞能力。

（2）臺風(fēng)暴雨下可引起坡地液化，致使坡體中殘坡積表層出現(xiàn)軟化并流動，引起坡面出現(xiàn)滑移、傾瀉。

（3）暫態(tài)雍水可因工程棄渣潰塊、滑坡壩潰等成因引發(fā)滲流堵潰，進一步出現(xiàn)山洪—泥石流、碎屑流與泥石流等。

（4）降雨滲流作用下引起堆積體滑塌侵蝕，并在侵蝕、滑塌沖擊作用下引發(fā)泥石流災(zāi)害。例如，2010年8月8日，甘肅舟曲縣發(fā)生特大山洪泥石流災(zāi)害，引起1501人死亡，72人受傷，264人失蹤，同時，造成兩萬余人無家可歸。

3 重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置需要解決的問題

重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，需要快速明確地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點，評價重特大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的地質(zhì)環(huán)境特點，評估誘發(fā)因素為自然因素或人為因素，預(yù)測重特大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展趨勢。根據(jù)重特大地質(zhì)災(zāi)害常見成因機制及前期調(diào)查情況，快速建立地質(zhì)災(zāi)害模型，評估地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域不同巖土的變化特點、穩(wěn)定性等，預(yù)測重特大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的影響范圍，評定可能給人民群眾生命安全、財產(chǎn)等造成的損失；綜合重特大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的誘因、成因、地質(zhì)災(zāi)害類型及潛在的風(fēng)險性，給出不同應(yīng)對措施、方案及不同措施在使用中的技術(shù)與管理要求等。結(jié)合國內(nèi)部分重大地質(zhì)災(zāi)害案例分析，應(yīng)急處置前需要完善預(yù)案體系，即針對不同突發(fā)的重特大地質(zhì)災(zāi)害，不僅要有預(yù)案體系，而且相關(guān)的預(yù)案體系還應(yīng)盡具有實操性。例如，地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后群眾的撤離是一個應(yīng)急處置措施，但是關(guān)于如何安全撤離、不同環(huán)境下撤離的路線選擇、群眾安置點選擇等都很少提及，即較多預(yù)案僅停留在文字或者原則性方面，關(guān)于真正需要解決的問題不夠詳細(xì)。應(yīng)急處置中，同時還需要兼顧體制、機制和法制，即給予相應(yīng)的法律支持，同時，保證應(yīng)急等社會責(zé)任部門共同發(fā)揮作用。

4 重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置流程

重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，需要堅持如下幾點。

（1）快速啟動應(yīng)急響應(yīng)：應(yīng)急管理部門接到重特大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的信息后，應(yīng)快速進行信息查詢，核對重特大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況是否屬實，及時做好人員、裝備、專家團隊等調(diào)度工作，根據(jù)初步掌握情況給出建議。

（2）應(yīng)急響應(yīng)啟動，同時做好部門聯(lián)動會商和現(xiàn)場調(diào)查工作：通過遙感遙測技術(shù)，快速對現(xiàn)場進行全面調(diào)查，了解現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害特點，及時分析評價、預(yù)測，并做好現(xiàn)場地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生與應(yīng)急處置的討論。其中，無人機傾斜攝影測量技術(shù)具有響應(yīng)快、耗時短、精度高等優(yōu)勢，可用于獲取災(zāi)害區(qū)域信息，并可建立三維模型，利用三維模型可作為受災(zāi)面積估算的依據(jù)，也能夠預(yù)測重特大地質(zhì)災(zāi)害中滑坡、泥石流等土石方量，多角度做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，全面評估受災(zāi)情況，也能夠根據(jù)綜合評估情況，作為不同安置點選擇的依據(jù)，快速做好人員的轉(zhuǎn)移與安置工作，符合重特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中“以人為本、生命至上”的理念。

（3）監(jiān)測預(yù)警：結(jié)合前期調(diào)查與分析，做好重特大地質(zhì)災(zāi)害重點區(qū)域的監(jiān)測，明確具有潛在人員傷亡的風(fēng)險地區(qū)，快速確定預(yù)警模型，模型分析后給出科學(xué)的預(yù)警，避免預(yù)警過度或者預(yù)警缺失。預(yù)警過度可能會造成人員恐慌；而預(yù)警缺失則無法達(dá)到“預(yù)防”效果，不符合應(yīng)急處置的基本要求，確?！邦A(yù)防為主，防治結(jié)合”。

（4）研判定性：從不同角度收集地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的信息，包括前期對不同地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查數(shù)據(jù)資料，綜合性作出研判分析，并反復(fù)校核驗證，由不同專家對重特大地質(zhì)災(zāi)害予以定性。

（5）防控論證：綜合研判后，確定出地質(zhì)災(zāi)害的可能發(fā)展趨勢，對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險與危害性進行全面預(yù)測，針對不同防控方案予以多角度論證，確定最佳的防控方案。

（6）決策指揮：通過模擬仿真技術(shù)的應(yīng)用，再次論證不同技術(shù)方案的可行性，做好風(fēng)險評估，結(jié)合災(zāi)害發(fā)生后的潛在風(fēng)險，考慮到當(dāng)前應(yīng)急處置過程中對搶險救災(zāi)人員的生命安全保護等，給出對應(yīng)的措施建議，由指揮部作出決策，通過多部門的配合共同參與搶險救災(zāi)工作。

（7）快速實施與檢驗分析：結(jié)合確定出的應(yīng)急處置技術(shù)與管理方案，快速執(zhí)行，并在執(zhí)行過程中做好監(jiān)測，確保應(yīng)急救援人員安全，及時研判重特大地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)展新趨勢，動態(tài)調(diào)整實施方案，優(yōu)化應(yīng)急處置工藝流程，評估方案的執(zhí)行效果。

（8）重特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置結(jié)束后，根據(jù)應(yīng)急處置效果，總結(jié)經(jīng)驗，做好地質(zhì)災(zāi)害各類信息的匯總與反饋，繼續(xù)優(yōu)化重特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方法，提高應(yīng)急處置能力。例如，針對2008年四川省汶川大地震引發(fā)的大量地震滑坡災(zāi)害問題，通過對地震滑坡成因機理、運動特點等分析，明確地震滑坡的類型，確定出震滑型、崩滑型災(zāi)害的特點，結(jié)合不同類型災(zāi)害成因與發(fā)育特點，積累了經(jīng)驗，提高對地震滑坡的認(rèn)識，有助于更好地應(yīng)對地震滑坡災(zāi)害問題。

5 重特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方法

5.1 重特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定與報告

重特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置過程中，需要編制重特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。通過應(yīng)急預(yù)案編制，便于在發(fā)生重特大地質(zhì)災(zāi)害后可快速啟動應(yīng)急防治救援工作，最大限度地減少人員傷亡及經(jīng)濟財務(wù)損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

重特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編制中，需要嚴(yán)格執(zhí)行《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)的法律、法規(guī)及地方文件，確定應(yīng)急預(yù)案的適用范圍，如各類地面塌陷、滑坡、泥石流、崩塌等重特大地質(zhì)災(zāi)害。重特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置中，需要堅持“預(yù)防為主”與“以人為本”的原則。應(yīng)急處置中，需要統(tǒng)一管理，且分工明確，結(jié)合不同地質(zhì)災(zāi)害等級設(shè)置不同等級應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案中，需要多角度進行應(yīng)急分析，即地質(zhì)災(zāi)害可能產(chǎn)生的各種災(zāi)害風(fēng)險，如環(huán)境污染、人員傷亡、財產(chǎn)損失、道路設(shè)施或者通信設(shè)施損毀等，針對性確定出不同地質(zhì)災(zāi)害可能風(fēng)險及救援措施；應(yīng)急方案啟動后，需要有對應(yīng)的應(yīng)急組織框架，即對應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長、主要成員等。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，需要迅速上報，根據(jù)預(yù)案要求，如果出現(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情，需要在4h 內(nèi)速報縣、市級人民政府、自然資源、應(yīng)急管理等相關(guān)部門，保證重特大地質(zhì)災(zāi)害報告與應(yīng)急處置的時效性。報告內(nèi)容應(yīng)盡可能全面，如重特大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、地質(zhì)災(zāi)害類型、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)有規(guī)模、可能的原因、地質(zhì)災(zāi)害進一步發(fā)展趨勢。針對已經(jīng)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，還需要統(tǒng)計人員傷亡、財產(chǎn)損失的情況。

5.2 重特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置措施

針對出現(xiàn)的重特大地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)快速啟動應(yīng)急預(yù)案，并由專家組前往現(xiàn)場指導(dǎo)工作。利用現(xiàn)代無人機傾斜攝影測量技術(shù)、無人機航測技術(shù)、3S 技術(shù)等進行地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價，初步掌握重特大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的基本情況，即地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間、地質(zhì)災(zāi)害類型及當(dāng)前發(fā)生趨勢。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生位置的地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、勘查及巖體發(fā)育等資料，分析地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的誘因與破壞機理，預(yù)測災(zāi)害可能造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況，快速預(yù)測地質(zhì)災(zāi)害變形過程與發(fā)展趨勢，尤其是在降雨、地震等作用下，地質(zhì)災(zāi)害中的坡體會進一步變形、崩塌等，及時通過全站儀、3S技術(shù)等監(jiān)測山體的位移變形、山體中的裂縫及未來的天氣變化。分析重特大地質(zhì)災(zāi)害的成因，根據(jù)初步成因調(diào)查與分析，落實應(yīng)急處置預(yù)案與辦法，針對有進一步發(fā)展趨勢的地質(zhì)災(zāi)害類型，需要快速實施應(yīng)急減災(zāi)方案，避免滑坡、泥石流等規(guī)模的進一步擴大。依據(jù)災(zāi)害發(fā)生的原因，例如，因為人工開挖造成斜坡坡腳穩(wěn)定性受到破壞，減少坡體抗下滑力，此時，可通過快速堆載、削坡、反壓補償?shù)确€(wěn)定斜體，避免災(zāi)害規(guī)模的進一步擴大，確保抗下滑力超過下滑力，增強整個山體的穩(wěn)定性，避免滑坡、泥石流等災(zāi)情進一步發(fā)展。相關(guān)人員應(yīng)在進行地質(zhì)災(zāi)害補救同時，快速撤離周邊群眾，做好群眾的安置。

6 結(jié)語

重特大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方面，需要明確常見地質(zhì)災(zāi)害類型的成因，編制相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處置流程。發(fā)現(xiàn)險情后，應(yīng)快速啟動應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查手段，快速制訂應(yīng)急處置方案，實現(xiàn)精準(zhǔn)、智慧救援，做好地質(zhì)災(zāi)害的調(diào)查與評估工作，通過工程等措施避免災(zāi)害規(guī)模擴大，緊急撤離群眾，保證群眾生命安全。