林長制筑牢金華森林“防火墻”

賈潤根 胡元斌 陳杰峰

森林防火練兵

近年來，浙江省金華市在做好“顯山露水”文章的同時，以“林長制”促“林長治”，科學布設起森林防火責任、組織、數(shù)智、源頭和宣傳等“五道防線”，堅決筑牢浙中森林“防火墻”，森林火災防控能力穩(wěn)步提升，森林火災發(fā)生次數(shù)和受害損失持續(xù)下降。近3年來，金華市森林火災發(fā)生數(shù)量同比下降64.2%，無重特大森林火災和撲救人員傷亡事故發(fā)生。

筑牢森林防火責任防線

金華市以林長制全面壓實各級政府森林防火屬地責任，通過簽發(fā)總林長令、簽訂責任狀，不斷壓實各級林長“三化”責任：即林長一線巡林“常態(tài)化”、責任山域劃分“明確化”、問題追究落實“具體化”，著力構建以黨政領導負責制為核心的森林防火責任體系。同時，針對森林防火緊要期，金華市各級林長定期召開專題部署會，全面研判森林消防形勢，統(tǒng)一部署森林防火舉措，牢固樹立“森林防火無小事，林區(qū)安全是大事”意識，杜絕思想麻痹和敷衍了事，真正做到令行禁止。目前，金華市已構建“兩長+兩員”工作體系，設立林長、警長共8100 余名。2022年以來，金華市各級林長共開展防火巡林3 萬余人（次），發(fā)現(xiàn)并解決各類問題100 余個，不斷織牢“林有人管、責有人擔、火有人防”防控網(wǎng)。

筑牢森林防火組織防線

科學應變、主動求變，金華市加速推進新時期森林防滅火融合發(fā)展的做法在全省范圍得到推廣。近年來，金華市健全防火機構，強化實戰(zhàn)練兵，著力構建市、縣、鄉(xiāng)、村、自然保護地“五位一體”聯(lián)防聯(lián)保體系。機構建設方面，金華各級林業(yè)部門積極向當?shù)攸h委、政府爭取，推動各縣（市、區(qū)）設立森林防火機構。目前，金華市各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門都已內(nèi)設（或增掛）森林防火科，落實編制19 個。實戰(zhàn)練兵方面，金華市國有林場森林火情早期處置隊伍建設走在全省前列，已建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（國有林場和自然保護地）森林火情早期處置隊伍140 余支、4300 多人。去年7月，金華市舉辦了首屆國有林場森林消防技能比武，提升了實戰(zhàn)能力，今年8月還將舉辦全市自然保護地和國有林場森林消防比武。護林員改革方面，金華市積極推進護林員向正規(guī)化、專業(yè)化、年輕化轉變，有效發(fā)揮護林員在森林防火中的前哨作用。

筑牢森林防火數(shù)智防線

金華市加大“數(shù)智防火”和“引水滅火”工程建設力度，不斷向科技要戰(zhàn)斗力。一是摸清森林防火工作家底，完成《金華市森林防火規(guī)劃（2021—2025年）》編制。依托“引水滅火”工程建設，金華市近年來建成生物防火林帶60 公里、防火儲備庫170 個、消防水桶（池）516 個，并購置大量撲火機具，提升防火基礎設施建設水平，形成了以人防為基礎、技防為支撐的系統(tǒng)防線。二是提升數(shù)字防火能力，針對高山遠山初發(fā)火難以及時發(fā)現(xiàn)的難點堵點，打造操作可視化、業(yè)務程序化、信息自動化、預警智能化、指揮科學化、工作常態(tài)化的金華市“林火智治”系統(tǒng)平臺（省級試點），推進森林火災全周期、全天候、全方位、多角度監(jiān)測預警。三是綜合運用視頻監(jiān)控、無人機巡護、防火碼等手段，形成以人防為基礎、技防為支撐的系統(tǒng)防線，力爭實現(xiàn)森林防火“精密智控”。目前，金華市10 個國有林場及35 處自然保護地完成146 個主要出入卡口“防火碼”設置，地域覆蓋率、場景應用率、卡口啟用率均達100%，實現(xiàn)管理全鏈條、火因可追溯、人員可查詢。

筑牢森林防火源頭防線

全市各級林長緊盯重點時段、重點區(qū)域、重點人群，發(fā)動黨員干部、志愿者設卡一線勸導，護林員一線巡護，森林火情處置隊伍一線布防，加大“三頭”（山頭、人頭、墳頭）、“三口”（村口、溝口、卡口）、“三邊”（林邊、田邊、路邊）巡查力度，在火災多發(fā)易發(fā)地段、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)嚴防死守，細化每名護林員、檢查員、巡護員的責任區(qū)域，實現(xiàn)森林防火網(wǎng)格化全覆蓋管理?！拔逡弧奔倨?，全市林業(yè)部門派出森林防火專項檢查組30 余個、100 余人次，排查發(fā)現(xiàn)并整改問題20 余個；派出5000 余名專（兼）職護林員、基層黨員干部和志愿者開展一線防火巡查，在重點區(qū)域設置臨時卡點100 余個，有效制止違規(guī)用火80 余人次。同時，金華市試點推行集中公墓和骨灰堂等形式的綠色殯葬改革，如蘭溪、武義等地探索集中祭祀，在公墓集中的林區(qū)建成祭拜焚燒點，由民政、林業(yè)等部門對進山人員開展林業(yè)野外用火勸導，引導群眾集中焚燒祭品，嚴禁火種上山；永康、義烏、磐安等地推行城鄉(xiāng)集中安葬點建設，由政府（或社會資本）出資統(tǒng)一建設骨灰堂、公墓等安葬祭祀點，實現(xiàn)了集中安葬點村級全覆蓋，在有效遏制森林火災發(fā)生的同時，也有效保護了土地資源。

筑牢森林防火宣教防線

金華市始終堅持積極主動的森林防火宣傳造勢策略，充分應用廣播電視、報刊雜志等傳統(tǒng)媒體和“微信一端”、抖音快手等新媒體的廣而告之作用，以案釋法，加大森林防火宣傳頻率和強度，引導城鄉(xiāng)居民牢固樹立“枝繁葉茂一百年，化為灰燼一瞬間”防范意識。近年來，金華市創(chuàng)新宣傳形式，全面推行林區(qū)“鮮花換香燭”、集中祭祀、短信服務等方式，并結合金華傳統(tǒng)藝術形式婺劇、道情展示，精心舉辦“3·19”森林消防宣傳日、森林防火“五進”行動等活動，實現(xiàn)森林防火由“被動管”向“主動防”轉變。今年以來，全市通過主流媒體開展防火宣傳80 余次，掛設橫幅5000 多條，發(fā)放宣傳資料20 余萬份、短信提醒200 多萬條。