河南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展策略研究

司美婷，吳新靜

（信陽學(xué)院 商學(xué)院，河南 信陽 464000）

河南省作為我國農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)智能化的良好發(fā)展對其他省市和全國各地農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有借鑒和示范意義。智慧農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代科技與農(nóng)業(yè)相結(jié)合的高級產(chǎn)物，是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢[1]。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算和云存儲技術(shù)能夠使得信息更加合理和精準(zhǔn)地應(yīng)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域[2]。所謂智慧農(nóng)業(yè)主要是指對云計算以及傳感器和物聯(lián)網(wǎng)等相關(guān)先進的技術(shù)手段進行組合運用，從而更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)發(fā)展及農(nóng)業(yè)的最終產(chǎn)品進行遠(yuǎn)程的監(jiān)控和診斷。

1 河南省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 河南省智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程提供基礎(chǔ)性服務(wù)，是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程中所必需的[3]。河南省作為農(nóng)業(yè)發(fā)展大省，高度重視農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在近幾年的發(fā)展過程中已取得了長足的進步。通過對河南省統(tǒng)計年鑒中的相關(guān)數(shù)據(jù)進行分析，得出以下結(jié)論。一是在農(nóng)田水利建設(shè)及應(yīng)用方面，河南省一改傳統(tǒng)的灌溉模式，大力推廣以噴灌和滴灌為主的農(nóng)田節(jié)水灌溉模式，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2015 年的0.601 提高至2020 年的 0.617。10 年間（2010—2020 年）河南省農(nóng)村水庫共增加了262 座，灌區(qū)數(shù)增加了474 處，水庫容量增加了158.81 億m3。二是在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面，河南省政府通過開展“村村通”工程，提高農(nóng)村每家每戶的信息化水平，便利智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。由農(nóng)民家庭平均每百戶主要耐用消費品中移動電話和計算機的數(shù)量分析可知，從2014—2020 年，每百戶的移動電話數(shù)量增加了168.33部，計算機數(shù)量增加了6.41 臺，總體呈增加趨勢。三是在農(nóng)村電力建設(shè)方面，河南省政府充分進行農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村用電量由2014 年的313.23 億kW·h 增加到2020 年的373.17 億kW·h，充分說明了河南省農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)展較好。

1.2 政府出臺了一系列支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策

自“十三五”規(guī)劃出臺以來，河南省人民政府積極落實黨中央的指示，對“三農(nóng)”工作的開展進行積極探討，并結(jié)合河南省自身實際，制定和出臺了一系列扶持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，見表1。

表1 河南省對支持農(nóng)業(yè)發(fā)展出臺的部分政策

為貫徹落實《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，全面推進農(nóng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化編制的規(guī)劃，河南省人民政府在“十四五”期間專門制定了《河南省“十四五”鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》。2021 年7 月，河南人民省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，指出河南省將全面推進高質(zhì)量建設(shè)和高效管理，對河南省農(nóng)村公路的高質(zhì)量養(yǎng)護和高水平運行，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，為交通運輸提供堅實的基礎(chǔ)。

2020 年，河南省人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的實施意見》?！兑庖姟分赋?，河南省要用3~5 年的時間，在全省推進農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面取得重要進展，力爭走在全國前列?，F(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展深度融合，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源得到有效整合、開放共享，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟總量中的比重進一步提高，鄉(xiāng)村治理體系現(xiàn)代化水平和治理能力顯著提高，全省農(nóng)業(yè)信息化和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)得到推進。

1.3 農(nóng)業(yè)信息化水平逐步提高

河南省作為小麥主要產(chǎn)地，智慧農(nóng)業(yè)從點到面的發(fā)展均處于起步階段。其中農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，已取得初步成效：有20個類似的農(nóng)作物系統(tǒng)已經(jīng)在9個城市建立，同時先后在全省實施了“田間智能物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”“設(shè)施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)”“農(nóng)牧產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督追溯系統(tǒng)”和“農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)”。以西平、商水、三門峽和安陽市為例，其中西平已經(jīng)較好地完成了高標(biāo)準(zhǔn)糧田的建設(shè)，商水利用作物生長遠(yuǎn)程感知系統(tǒng)對主要作物小麥種植的溫度、濕度、墑情和作物長勢等已經(jīng)實現(xiàn)全程遠(yuǎn)程監(jiān)測。三門峽市創(chuàng)新“三電合一（電視、電話和電腦）”的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)模式，運用高新技術(shù)從而全面提高了全市在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上的水平。安陽市更是作為河南省智慧農(nóng)業(yè)的先行者，在2017 年，建立并完善了“智能云服務(wù)平臺”，從而實現(xiàn)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控和精確作業(yè)調(diào)度。安陽全豐生物智能化技術(shù)僅用8 d 就可以完成安陽市200 多萬畝（1 畝約等于0.066 7 hm2）優(yōu)質(zhì)小麥的統(tǒng)一防治任務(wù)。

2 河南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題

2.1 資金投入力度不夠

智慧農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展迫切需要以資金作為主要支撐點。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的相關(guān)設(shè)備（水肥一體化智能灌溉系統(tǒng)、智能溫室和土壤墑情監(jiān)測系統(tǒng)），基礎(chǔ)設(shè)施（智慧農(nóng)機購買、網(wǎng)絡(luò)信息化等）的建設(shè)均需要投入大量的資金，個體農(nóng)戶大都無力承擔(dān)。而智慧農(nóng)業(yè)又是一項需要長期發(fā)展的項目，每一項設(shè)施的建設(shè)都需要一定的成本投入，就投資方來說，這樣規(guī)模龐大、收益緩慢和需要資金大量投入的項目便使得其望而卻步。河南省目前對于智慧農(nóng)業(yè)的資金投入主要是財政支持，但是財政資金投入有限，個體農(nóng)戶和投資方又無力承擔(dān)，這便在一定程度上阻滯了智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.2 農(nóng)民綜合素質(zhì)難以達(dá)到智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求

河南省2017 年全省累計培養(yǎng)懂技術(shù)、經(jīng)營和管理的新型職業(yè)農(nóng)民31.68 萬人，但同河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，人才問題已成為發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、電子商務(wù)和美麗鄉(xiāng)村等農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的主要障礙[4]。由表2 數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，河南省規(guī)模農(nóng)業(yè)的經(jīng)營人員年齡構(gòu)成以36~54 歲占比最重，其中青壯年占比最輕，這充分體現(xiàn)出河南省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)老齡化，留守在農(nóng)村的大多都是接受新事物和農(nóng)業(yè)信息化較為緩慢的中老年群體。中年甚至老年人口已成為農(nóng)業(yè)的主力軍，在思想觀念、技術(shù)水平及整體素質(zhì)上，這類勞動力都難以達(dá)到智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。另一方面，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中，全省62.7%的初中畢業(yè)生從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，比例較高，而高素質(zhì)人員的比例不到2%。總的來說，河南省目前農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)與智能農(nóng)業(yè)所要求的高度集成的現(xiàn)代信息技術(shù)生產(chǎn)模式不匹配，這些因素在很大程度上制約了河南省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

表2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員情況表

2.3 農(nóng)業(yè)信息化水平有待提高

2020 年河南省縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展總體水平達(dá)36.38%，在全國農(nóng)業(yè)信息化水平上處于較低地位，與農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化較好的省份相比差距較大。目前河南省5G 基站建設(shè)的首要著力點是人口相對集中的城市以及縣鄉(xiāng)地區(qū)，相對于此，農(nóng)村5G 基站的建設(shè)嚴(yán)重落后于城市。據(jù)此，特別需要指出的是，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)、遙感衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航、物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)機智能裝備、大數(shù)據(jù)中心和重要信息系統(tǒng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，在研發(fā)、制造和服務(wù)等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

3 河南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

3.1 注重培養(yǎng)智慧農(nóng)業(yè)高質(zhì)量人才

河南省是農(nóng)業(yè)大省，人口大省，但河南省的智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展卻停滯不前，究其原因是農(nóng)業(yè)人才、技術(shù)人才短缺的問題，是如何將人口轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量勞動力的問題。注重人才培養(yǎng)，保障智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的智力需求[5]，首先對于高校來說，要建立起一套高規(guī)格的智慧農(nóng)業(yè)學(xué)習(xí)體系，設(shè)置多層次農(nóng)業(yè)專業(yè)體系，優(yōu)化課程內(nèi)容，引導(dǎo)青年群體向農(nóng)業(yè)所需要的高素質(zhì)、高技術(shù)人才傾斜；其次就河南省政府來講，從宏觀上，河南省政府要加大對農(nóng)業(yè)學(xué)科創(chuàng)辦的支持力度，加大對智慧農(nóng)業(yè)實驗基地的建設(shè)和資金投入力度。另外政府也要思考在工作待遇、工作環(huán)境等方面留住人才。從微觀上，地方政府要在現(xiàn)有農(nóng)民群體的基礎(chǔ)上，著重將現(xiàn)代理念灌輸在老一輩農(nóng)民身上，讓其真正“知農(nóng)懂農(nóng)用農(nóng)”，從而提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，培養(yǎng)出一支高素質(zhì)的農(nóng)村人才隊伍。

3.2 加快推進智慧農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

河南省智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展主要依靠3個主體：農(nóng)民為基礎(chǔ)，社會為輔助，政府為主導(dǎo)。首先從基礎(chǔ)上來說，農(nóng)民作為智慧農(nóng)業(yè)的最主要受益者，對于農(nóng)業(yè)信息化的敏感程度要提升上來，不僅要加強農(nóng)民的信息化意識，更要從本質(zhì)上讓農(nóng)民理解信息化，運用信息化，更好地為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)；其次從社會主體來說，河南省企業(yè)要樹立起高度的信息化意識，建立起信息化服務(wù)體系，對于農(nóng)業(yè)信息資源做到最大程度上的資源整合，從而構(gòu)建起龐大多元的信息化市場體系，河南省高校、科研院所等相關(guān)人才單位應(yīng)注重對農(nóng)業(yè)信息化人才的培養(yǎng)和教育，同時注重實施人才引進政策，爭取做到“留得住”，也“引得來”；最后從政府層面來說，要充分發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用，承擔(dān)起智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的扶持責(zé)任，大力進行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，積極推動農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展，為河南省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供有力的保障。

3.3 完善融資體系，加大資金投入力度

2022 年 2 月 22 日，第 19個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件發(fā)布，文件明確提出要擴大對于農(nóng)村地區(qū)的資金投入力度，強化農(nóng)村金融服務(wù)。在黨中央的號召下，結(jié)合河南省智慧農(nóng)業(yè)目前發(fā)展的現(xiàn)狀，將加大對智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。一是建立起由政府、科技、人才、技術(shù)、企業(yè)和銀行共同參與的多方聯(lián)合機制，將政府性補貼，企業(yè)性運作，銀行性融資等政策有效結(jié)合，從而解決智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中融資難的問題，彌補農(nóng)業(yè)融資僅僅依靠政府的缺陷；二是建立農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，用于智能農(nóng)機的購買以及智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的專項資金；三是加強對農(nóng)業(yè)信息化相關(guān)技術(shù)研發(fā)的資金投入力度，盡快建立完善的金融支持機制，引導(dǎo)商業(yè)銀行等各類金融機構(gòu)幫助智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)資金雄厚的企業(yè)參與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，為智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展提供堅實的資金保障。

基于此，本文發(fā)現(xiàn)，智慧農(nóng)業(yè)是智慧經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)范圍的重要體現(xiàn)。河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟綜合效益的提高一定程度上依賴智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，目前河南省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然存在著資金投入力度不夠、農(nóng)民綜合素質(zhì)難以達(dá)到智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求以及農(nóng)業(yè)信息化水平較低等問題，必須正視其中的問題，通過由政府主導(dǎo)的一系列措施有效促進河南省智慧農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建，推動河南省智慧農(nóng)業(yè)的發(fā)展。