提升高職行政管理專業(yè)學生實踐能力的若干思考
——基于中小企業(yè)需求的視角

寧嬌妹 韋 曉

1.廣西外國語學院，廣西 南寧 530105

2.廣西經(jīng)濟職業(yè)學院，廣西 南寧 530105

什么是實踐能力？實踐能力是一個比較復雜的概念，廣義的實踐能力是指人們改造自然和社會的能力。從教育學的角度出發(fā)，實踐能力是指學生個體運用所學知識與技能，在實踐過程中解決實際問題的能力。實踐能力的核心是解決問題的能力和動手操作的能力。實踐能力包括一般實踐能力、專業(yè)實踐能力和綜合實踐能力三種類型。隨著科技和經(jīng)濟的快速發(fā)展，本著教育為國民經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的宗旨，高等職業(yè)教育的發(fā)展模式由粗放式擴大規(guī)模向內(nèi)涵建設(shè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。據(jù)中國高等教育學生信息網(wǎng)統(tǒng)計，截至2017年12月30日，全國共有345 所本科高校、80 所高職（專科）院校開設(shè)行政管理專業(yè)，學校及專業(yè)發(fā)展要在激烈的競爭中勝出，必然要順應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，結(jié)合社會企業(yè)、市場經(jīng)濟發(fā)展的具體需求，不斷開辟實踐渠道，提升學生的實踐能力，提高人才培養(yǎng)綜合質(zhì)量，打造學生高質(zhì)量就業(yè)的學校特色。中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要組織部分，國內(nèi)高等職業(yè)教育的發(fā)展只有結(jié)合中小企業(yè)的發(fā)展需求，結(jié)合自己的特色優(yōu)點，才能尋找到持久的發(fā)展道路。

一、中小企業(yè)行政管理人員能力定位分析及學生對實踐能力提升的需求調(diào)查

（一）中小企業(yè)對行政管理人員的能力分析

關(guān)于中小企業(yè)對行政管理人員的能力定位問題，根據(jù)與相關(guān)中小企業(yè)不同層級的管理人員進行訪談得出的結(jié)果，就專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)、崗位工作能力三個維度整理出相關(guān)的內(nèi)容，結(jié)論如表1 所示。大多數(shù)訪談人員表示要求基層行政管理人員具備會務(wù)、檔案、辦公軟件、人力基礎(chǔ)知識、后勤管理等多方面的綜合知識，指向通才；高層管理人員要求具有較強的人際溝通能力、敏銳的觀察力和分析能力、高超的協(xié)調(diào)能力等方面的綜合能力，對實踐能力的要求比較高。

（二）學生對實踐能力需求的調(diào)查

《基于中小企業(yè)需求的高職行政管理專業(yè)課程體系構(gòu)建研究》課題對行政管理專業(yè)畢業(yè)生開展了問卷調(diào)查，共收回192份有效問卷。數(shù)據(jù)說明了幾個問題。

第一，學生普遍重視實踐教學環(huán)節(jié)。在對實踐教學的評價選項中，認為實踐教學環(huán)節(jié)很重要的比例為43.75%，認為實踐教學環(huán)節(jié)重要的比例為33.33%，這說明學生對專業(yè)實踐教學的認可度非常高。通過訪談，學生普遍希望能加強公文的實際寫作、全真模擬情境、教師講解、實訓室設(shè)備等方面的實踐教學力度，從而達到提升實踐能力的教學目的。

第二，學生認為實踐環(huán)節(jié)指導教師的上課方式有待提高。認為實踐課程指導教師上課效果很好、實際操作經(jīng)驗豐富、講解詳細的比例僅為21.9%，選擇一般的占比為48.44%，選擇較差的占比23.44%。由此可見，學生對實踐環(huán)節(jié)教師的實際操作能力有較高的要求，教師的授課方式、專業(yè)實踐經(jīng)驗還有較大的提升空間。

二、提升行政管理專業(yè)學生實踐能力的若干思考

關(guān)于行政管理專業(yè)學生實踐能力的培養(yǎng)路徑，前期已有眾多專家學者從校企協(xié)同、校內(nèi)實踐場地建設(shè)和實踐教學考核、師資隊伍建設(shè)等方面展開深入研討。本文主要在中小企業(yè)行政管理人員能力定位和需求基礎(chǔ)上，從教師到中小企業(yè)掛職，圍繞學校資源、打造校內(nèi)有效實踐活動平臺，舉辦專業(yè)比賽等角度做一些思考。

（一）行政管理專業(yè)實踐課程目前主要授課方式分析

高等職業(yè)教育是為社會和企業(yè)發(fā)展培育輸送具有較好實際操作能力的應(yīng)用型人才，要實現(xiàn)教育的最終目標，提升學生的實踐能力是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研可知，高職院校行政管理專業(yè)均開設(shè)相了應(yīng)的實踐課程，以廣西經(jīng)濟職業(yè)學院為例，2018 級行政管理專業(yè)開設(shè)了人力資源管理沙盤實訓、創(chuàng)業(yè)之星實訓、企業(yè)經(jīng)營管理模擬沙盤實訓、行政管理專業(yè)綜合實訓及考證強化培訓等專業(yè)實訓課程；根據(jù)中小企業(yè)基、中、高層人員的訪談結(jié)果以及深入研討，2019級行政管理專業(yè)開設(shè)的實訓課程調(diào)整為人力沙盤模擬、行政事務(wù)實訓、個人與團隊管理實訓、企業(yè)經(jīng)營管理模擬沙盤實訓、考證強化培訓。對廣西區(qū)內(nèi)外部分高職院校行政管理專業(yè)專任教師以及學生的調(diào)研、訪談結(jié)果顯示，行政管理專業(yè)均開設(shè)了類似實踐的實訓課程，但授課方式大都以在校內(nèi)實訓為主，由專任教師在校內(nèi)指導完成。專業(yè)實訓課的授課方式主要有幾種：一是以教師講授為主，引用案例教學進行分析，引導學生參與討論；二是設(shè)置不同的管理活動情境，學生模擬演練；三是外出參觀，前往政府相關(guān)部門或當?shù)仄髽I(yè)參觀，更直觀地了解機構(gòu)設(shè)置、崗位工作職責、組織文化、組織結(jié)構(gòu)等專業(yè)理論知識。

案例教學中所用的案例來源于行業(yè)實際活動的總結(jié)。高等職業(yè)院校大部分行政管理專業(yè)專任教師缺少管理經(jīng)歷，部分教師一畢業(yè)就走上講臺，這種情況在民辦高職院校更為突出。實訓指導教師的實踐教學經(jīng)驗來自于其他同行教師、網(wǎng)絡(luò)慕課、視頻教學等其他教學資源，教師缺乏實踐鍛煉，缺少對管理活動的經(jīng)驗和體會，導致在組織學生開展案例討論時，對學生的引導找不到正確的切入點。學生的討論也需要以相關(guān)的管理體驗為前提，在雙方都缺乏實際管理活動體驗的情況下，課堂討論很難深入，很難達到案例實踐場景體驗的預期目的。

情境模擬是實訓課程中使用較多的教學方法之一。在教學過程中，學生根據(jù)情境進行小組討論、分析，設(shè)計相應(yīng)的解決方案。教學要求指導教師的理論知識和專業(yè)技能具有一定的深度和廣度，教師經(jīng)過認真分析和思考，能夠針對每個學生在模擬活動過程中的表現(xiàn)進行點評，根據(jù)不同學生的理解和表現(xiàn)進行有針對性的查缺補漏。情景模擬教學法在一定程度上可以幫助學生了解管理的實際工作內(nèi)容及處理方法，讓學生間接獲得行業(yè)管理經(jīng)驗，培養(yǎng)學生的實踐能力。

外出參觀可以加深學生對例如企業(yè)文化、工作職能等行政管理相關(guān)概念的認識，但從多年的經(jīng)驗來看，這種外出參觀形式大于實效，多采取走馬觀花的方式，參觀內(nèi)容流于表面，對學生真正將晦澀難懂的專業(yè)理論知識轉(zhuǎn)化為實際的操作流程助益不大。而且，目前除了檔案館、規(guī)劃館等具有一定公益性質(zhì)的部門，其他政府部門、企業(yè)對于接待學生參觀、提供講解并不積極。企業(yè)即使接待，在講解過程中也是側(cè)重于企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)、企業(yè)成就的介紹，對于流程管理、項目管理、管理模式、管理制度、組織架構(gòu)等較為核心的知識點也是一筆帶過。

（二）提升高職院校行政管理專業(yè)學生實踐能力的途徑

目前，諸多高職院校行政管理專業(yè)的實訓課程還是以在校內(nèi)開展實訓為主，學生實踐能力基本上通過這個教學環(huán)節(jié)獲得。就這個角度而言，專業(yè)教師作為實踐教學的組織者與實施者，其重要性不言而喻。本文就如何通過校內(nèi)的實訓課程，達到提升學生的實踐能力的教學目的，縮短學生與企業(yè)管理人員需求之間的差距，提出幾點建議。

1.鼓勵行政管理專業(yè)教師前往中小企業(yè)掛職

《教育部關(guān)于大力推進高等學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》（教辦〔2010〕3 號）明確指出“支持教師到企業(yè)掛職鍛煉，鼓勵教師參與社會行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐”；《教育部關(guān)于深化高校教師考核評價制度改革的指導意見》（教師〔2016〕7號）再次強調(diào)“鼓勵青年教師到企事業(yè)單位掛職鍛煉，職業(yè)院校專業(yè)課教師每5 年到企業(yè)頂崗實踐不少于6 個月”。專業(yè)教師只有前往企事業(yè)單位掛職鍛煉，接觸企業(yè)的管理，融入企業(yè)的各個管理環(huán)節(jié)、流程，才能深入掌握領(lǐng)會行政管理專業(yè)理論知識的實質(zhì)。到企業(yè)掛職鍛煉，不僅能夠有效補充專業(yè)教師行業(yè)活動經(jīng)驗不足的短板，使自身理論和實踐能夠更好地融合，從專業(yè)知識的角度為中小企業(yè)管理活動過程中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)建議，而且也能為專業(yè)教師的實踐教學補充新鮮行業(yè)前沿知識以及緊貼時代、與時俱進的案例。在案例講授法以及情景模擬實訓的實踐授課過程中，教師能從知識和實踐有效結(jié)合的角度，更有針對性地引導學生參與教學活動過程，組織學生討論，使學生間接積累企業(yè)管理經(jīng)驗，培養(yǎng)學生的實踐能力。

2.圍繞學校資源，打造校內(nèi)全真有效的實踐活動平臺

通過對部分中小企業(yè)基層、中層、高層管理人員的訪談，我們得出中小企業(yè)行政管理人員的能力定位。行政管理類高級人才應(yīng)該具備以下幾個特征：會辦文、能辦會、巧辦事。落實到具體的實際操作，主要有以下幾點內(nèi)容：一是掌握各類應(yīng)用文寫作，包括起草請示、計劃、報告、活動方案等各類文件；二是熟悉各類會議、會務(wù)活動的流程，能協(xié)調(diào)配合或獨立主持完成各類會議會務(wù)以及大型活動；三是熟悉各類公文的處理流程；四是善于協(xié)調(diào)與平衡領(lǐng)導之間、同事之間、上下級之間以及組織內(nèi)外的各種關(guān)系，具有解決各種突發(fā)情況的能力。辦文、辦會、辦事是中小企業(yè)行政管理工作的核心內(nèi)容，是確保企業(yè)管理系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)，提高企業(yè)整體經(jīng)濟效益的有效工具和方式，行政管理專業(yè)學生在學校學習期間要確實掌握相關(guān)專業(yè)知識、規(guī)范的操作流程。

從訪談結(jié)果來看，大部分中小企業(yè)都希望能夠縮短員工的培養(yǎng)期，期望新聘員工能夠上崗即能用，這對學生的專業(yè)實踐能力是一個很大的挑戰(zhàn)。實踐能力的核心是解決問題和操作能力。而學生解決問題的能力以及動手操作的能力來源于真正的實踐活動過程，來自于面對問題“不斷反思，反復操作，解決問題”的循環(huán)往復過程。

鼓勵學生參加校內(nèi)外的各類活動和各種競賽，是各高等職業(yè)院校提升學生實踐能力的重要途徑和通用做法。但僅止于此，對行政管理專業(yè)學生專業(yè)實踐能力的提升是遠遠不夠的。如何充分利用學校自身的資源，給學生提供真實有效的實踐平臺，讓學生在真實的工作環(huán)境中不斷積累和提升，是眾多高等職業(yè)院校當前關(guān)注的重要視角之一。

以廣西經(jīng)濟職業(yè)學院為例，學校鼓勵學生積極參加校內(nèi)外社團活動，從項目策劃、文件起草、流程、協(xié)調(diào)溝通等方面加強學生對管理活動的感性認知。此外，學校針對行政管理專業(yè)的特殊性采取了以下教學實踐方式。一是以學校舉辦的活動為平臺，創(chuàng)新實踐課程的教學模式。實踐課程指導教師組織行政管理專業(yè)學生參與學校各類大型活動的實施，包括根據(jù)學校的會議、接待具體活動要求起草方案，全程參與會場（活動現(xiàn)場）布置、接待過程，跟進后期宣傳以及活動文件分類存檔；活動結(jié)束后，指導學生以小組形式對本次活動進行討論、總結(jié)，分別指出活動各環(huán)節(jié)的不足以及可取之處。從效果來看，學院2018 級、2019 級學生對應(yīng)用文寫作的文種、格式、規(guī)范和實際應(yīng)用都有了比較直觀的理解，對管理活動中的具體措施與流程、溝通與協(xié)調(diào)、接人待物等管理細節(jié)有了更深刻的體會，應(yīng)對能力有了明顯的提升。二是充分利用學校的資源，打造日常行政管理工作“全真”實踐教學平臺。學校辦公室、系部辦公室、后勤處、新聞中心等行政部門面向行政管理專業(yè)學生提供特定的勤工助學崗位，行政職能部門和教學單位建立長期的合作關(guān)系，形成穩(wěn)定及長期真實的實習機制。由行政部門相關(guān)管理人員負責給予相應(yīng)的實習指導，讓學生在校內(nèi)能夠做到學以致用。通過這種實踐認知方式，學生可以了解學校行政管理部門的工作特點和工作流程，提升實際操作能力，為將來從事企事業(yè)單位的行政管理工作打好基礎(chǔ)。

（三）依托中小企業(yè)發(fā)展，舉行相應(yīng)的專業(yè)賽事

為進一步深化職業(yè)教育教學改革，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)方案，近年來廣西區(qū)教育廳不間斷舉辦廣西職業(yè)教育技能大賽。廣西區(qū)教育廳官方文件數(shù)據(jù)顯示，自2016 年起，高職類與行政管理專業(yè)相關(guān)的賽項如下：2016 年，文秘速錄；2017 年，文秘速錄；2018 年，文秘綜合技能；2019 年，文秘綜合技能、人力資源管理技能；2020年，文秘綜合技能、人力資源管理技能、企業(yè)管理模擬沙盤?？v觀近幾年廣西區(qū)教育廳舉辦的職業(yè)教育技能大賽，文秘綜合技能、人力資源管理技能以及企業(yè)管理模擬沙盤雖然在一定程度上涉及行政管理專業(yè)的會議會務(wù)、辦公管理、人力資源管理、企業(yè)管理等相關(guān)知識，但沒有設(shè)置以行政管理專業(yè)的項目策劃管理、社會調(diào)查分析、團隊溝通與公關(guān)為主要核心內(nèi)容的賽項。這樣，行政管理專業(yè)的學生便無法通過參加相應(yīng)的專業(yè)比賽來提高自身的項目策劃、解讀政策、溝通與協(xié)調(diào)的實踐能力與解決實際問題的水平。

而根據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)研，清華大學、中山大學、中國人民大學、南京師范大學等本科院校舉行了學校乃至全國范圍的公共管理案例或公共政策案例分析大賽，主要是圍繞時事政治或案例情境，結(jié)合公共管理相關(guān)理論，提出具有可行性和創(chuàng)新性的政策建議或解決方案，旨在提升學生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，為公共政策制定和國家治理建言獻策。

從比賽內(nèi)容上看，廣西區(qū)教育廳主辦的廣西職業(yè)教育技能大賽等官方賽事沒有涉及行政管理專業(yè)核心知識的賽項；而其他高校舉辦的公共管理案例或公共政策案例分析大賽，和現(xiàn)階段高等職業(yè)教育行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標、學生未來的就業(yè)定位關(guān)聯(lián)度不大。不論是政府還是中小企業(yè)，大多數(shù)高等職業(yè)院校行政管理專業(yè)學生就業(yè)的定位，都是為企業(yè)或是政府一線部門培養(yǎng)基層的管理人員，更側(cè)重于在掌握專業(yè)基礎(chǔ)知識的基礎(chǔ)上有更為扎實的動手能力。

從提升學生實踐能力的角度出發(fā)，高職院?？梢愿鶕?jù)行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標，結(jié)合區(qū)域中小企業(yè)基層管理人員的能力與定位，在借鑒本科院校公共管理案例分析的基礎(chǔ)上，舉辦中小企業(yè)管理案例分析大賽。借助比賽平臺，促使學生通過網(wǎng)絡(luò)、實地調(diào)研等方式深入了解企業(yè)及政府行政管理的部門職能、日常事務(wù)內(nèi)容、管理方式、運轉(zhuǎn)流程，啟發(fā)學生結(jié)合實際情境進行思考，培養(yǎng)學生分析問題并解決問題的能力，讓他們在真正進入一線基層管理崗位前，做好面對問題的心理準備和積累。同時，參加專業(yè)比賽可以更好地鍛煉學生的洞察力以及分析問題、解決問題的能力，讓學生在參與比賽的過程中提升團隊協(xié)調(diào)、溝通的能力。

行政管理學是管理學的重要分支，行政管理專業(yè)在我國政府機構(gòu)改革、市場經(jīng)濟發(fā)展初期起到非常重要的人才支撐作用。現(xiàn)在，行政管理專業(yè)仍然為政府及企事業(yè)單位的發(fā)展提供人才支撐。隨著高等教育事業(yè)以及經(jīng)濟社會的發(fā)展，行政管理專業(yè)特別是高等職業(yè)院校的行政管理專業(yè)，對人才培養(yǎng)的目標定位要有清晰的認識，應(yīng)緊扣中小企業(yè)人才需求的發(fā)展和定位，多措并舉，不斷提升學生的綜合實踐能力，這樣才能在教育改革浪潮中取得進一步的發(fā)展。