大陸市場對(duì)臺(tái)灣地區(qū)有多重要？

金姬

海關(guān)總署宣布從2021年3月1日起暫停進(jìn)口臺(tái)灣地區(qū)菠蘿。

2022年8月2日晚，美國國會(huì)眾議長南?！づ迓逦鞑活欀蟹絿?yán)正交涉，執(zhí)意竄訪中國臺(tái)灣地區(qū)，這一行徑嚴(yán)重違背一個(gè)中國原則，惡意侵犯中國主權(quán)，向“臺(tái)獨(dú)”分裂勢力發(fā)出嚴(yán)重錯(cuò)誤信號(hào)。在第二天（8月3日）的外交部記者會(huì)上，關(guān)于中方具體反制措施，發(fā)言人華春瑩回應(yīng)稱：“該有的都會(huì)有，有關(guān)措施將是堅(jiān)決有力和有效的，美方和‘臺(tái)獨(dú)’勢力他們會(huì)持續(xù)感受到的?！?/p>

迄今為止，包括軍事行動(dòng)、商貿(mào)禁令等措施陸續(xù)披露。其中，與臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)的經(jīng)貿(mào)管控措施，被外界普遍視為對(duì)臺(tái)灣的“經(jīng)濟(jì)制裁”。

迄今為止，包括軍事行動(dòng)、商貿(mào)禁令等措施陸續(xù)披露。其中，與臺(tái)灣地區(qū)相關(guān)的經(jīng)貿(mào)管控措施，被外界普遍視為對(duì)臺(tái)灣的“經(jīng)濟(jì)制裁”。

臺(tái)灣島內(nèi)甚至擔(dān)心，若兩岸關(guān)系持續(xù)緊張，大陸“有可能”會(huì)停掉兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）。為此，上海臺(tái)灣研究所常務(wù)副所長、《臺(tái)海研究》雜志主編倪永杰對(duì)《新民周刊》表示，“ECFA還是存在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的功能，應(yīng)該從國家統(tǒng)一的長遠(yuǎn)視角來看待它的作用?？梢詡洳挥?，廢除不是好的政策選項(xiàng)”。

8月3日，中國商務(wù)部消息顯示，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，決定暫停天然砂對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口。相關(guān)措施自2022年8月3日起實(shí)施。

倪永杰指出，停止向臺(tái)灣地區(qū)出口天然砂，將影響臺(tái)灣建筑、工業(yè)原料，對(duì)臺(tái)灣房地產(chǎn)、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。

據(jù)悉，砂石是工程建設(shè)中最基本且不可或缺的建筑材料。天然砂是建設(shè)用砂的兩大類之一，主要源于山川河流，包括河湖砂、陸地砂、海砂。過去建筑材料以天然砂為主，后來隨著建設(shè)工程需求量持續(xù)增加以及生態(tài)保護(hù)要求提高，目前機(jī)制砂已占中國建設(shè)用砂的70%左右。

值得一提的是，這已不是中國第一次禁止天然砂出口。

2005年8月，我國提出抑制“高污染、高能耗、資源性（兩高一資）”產(chǎn)品出口政策，天然砂屬于資源性產(chǎn)品范疇，位列其中。2006年，商務(wù)部和海關(guān)總署曾發(fā)文禁止天然砂出口，一時(shí)間臺(tái)灣地區(qū)天然砂價(jià)格飛漲，當(dāng)?shù)匾恍┥笆瘶I(yè)、建筑業(yè)以及相關(guān)的工程項(xiàng)目都受到不同程度影響。2007年3月，天然砂出口禁令正式生效。

2008年3月，在臺(tái)灣砂石業(yè)界民間組織等團(tuán)體向大陸反映情況并積極溝通后，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布第17號(hào)公告，宣布自2008年3月10日起正式恢復(fù)天然砂對(duì)臺(tái)出口，并公布了對(duì)臺(tái)灣地區(qū)天然砂出口許可證申領(lǐng)程序及相關(guān)事項(xiàng)。

據(jù)臺(tái)當(dāng)局經(jīng)濟(jì)部門數(shù)據(jù)，2020年臺(tái)灣地區(qū)有93.2%的進(jìn)口砂石（包括天然砂、碎石及碎石砂）從中國大陸進(jìn)口。不過，進(jìn)口砂石僅占臺(tái)灣地區(qū)砂石供應(yīng)總量的7.7%。有島內(nèi)砂石業(yè)者認(rèn)為，有關(guān)限制沖擊不大。

盡管如此，8月3日，臺(tái)灣地區(qū)水泥股集體下跌。島內(nèi)建筑業(yè)者密切關(guān)注后續(xù)效應(yīng)，擔(dān)心“牽一發(fā)動(dòng)全身”。

此外，有聲音認(rèn)為，鑒于砂子是硅材料的重要來源，天然砂禁出口令或?qū)?duì)臺(tái)灣地區(qū)的半導(dǎo)體、光伏產(chǎn)業(yè)造成不利影響。對(duì)此，北京理工大學(xué)材料學(xué)院副研究員常帥此前在接受媒體采訪時(shí)稱，半導(dǎo)體行業(yè)所用的硅材料，主要來源不是河沙，而是各種含硅的礦石，這些礦石在地球儲(chǔ)量非常大，而且半導(dǎo)體對(duì)這類礦石的消耗量非常小。

因此，商務(wù)部此舉不會(huì)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的半導(dǎo)體行業(yè)產(chǎn)生影響。

8月1日晚，中國海關(guān)總署公布部分臺(tái)灣廠商違反相關(guān)規(guī)定，緊急停止輸入。據(jù)臺(tái)媒統(tǒng)計(jì)，暫停進(jìn)口商品涉及臺(tái)百余廠商2066項(xiàng)食品 ，其中不乏大陸民眾耳熟能詳?shù)钠放啤?/p>

臺(tái)灣《聯(lián)合報(bào)》指出，這是依據(jù)中國海關(guān)總署248號(hào)《中華人民共和國進(jìn)口食品境外生產(chǎn)企業(yè)注冊管理規(guī)定》，限制未完成更新注冊的臺(tái)灣廠商產(chǎn)品輸往大陸。

臺(tái)當(dāng)局財(cái)政部門負(fù)責(zé)人蘇建榮稱，大陸此番禁止進(jìn)口的臺(tái)灣食品包括水產(chǎn)品、保健食品、食用植物油、糖果食品、茶葉、糕點(diǎn)面包等，大多屬于“調(diào)制食品”范圍。

據(jù)臺(tái)當(dāng)局財(cái)政事務(wù)主管部門統(tǒng)計(jì)，去年臺(tái)灣全年出口調(diào)制食品約136億元人民幣，其中對(duì)大陸及香港的出口占比達(dá)32%，近年的占比也多在三成至四成左右。大陸是臺(tái)灣三大外銷市場之一。沒了大陸市場，將是一些臺(tái)灣廠商不能承受之重。

有臺(tái)商在受訪時(shí)稱，如維力、味全、萬家香、泰山這些品牌，每年都有過百個(gè)貨柜銷往大陸，尤其進(jìn)入8月后，糕餅業(yè)準(zhǔn)備開始迎接月餅旺季。但如今知名業(yè)者也被暫停進(jìn)口，再加上此前疫情對(duì)生意的影響，從業(yè)企業(yè)損失將相當(dāng)慘重。這位臺(tái)商表示，在接到通知前，他正在協(xié)助某家知名糕餅業(yè)者的進(jìn)口報(bào)關(guān)，有幾十個(gè)貨柜準(zhǔn)備銷陸，原物料都買好了，生產(chǎn)也進(jìn)入包裝階段，以一個(gè)貨柜價(jià)值上百萬臺(tái)幣來算，損失估計(jì)上千萬臺(tái)幣。

隨后，針對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的“禁止清單”進(jìn)一步擴(kuò)大。8月3日，海關(guān)總署發(fā)布《海關(guān)總署動(dòng)植物檢疫司進(jìn)出口食品安全局發(fā)布關(guān)于暫停臺(tái)灣地區(qū)柑橘類水果和冰鮮白帶魚、凍竹莢魚輸入大陸的通知》。

2021年臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸（不含香港）出口總額近2500億美元，貿(mào)易順差突破1700億美元，持續(xù)位居臺(tái)灣地區(qū)最大出口市場和最大順差來源地。

據(jù)悉，去年以來，中國海關(guān)多次從臺(tái)灣地區(qū)輸大陸柑橘類水果中檢出檢疫性有害生物——大洋臀紋粉蚧，以及倍硫磷和樂果殘留超標(biāo);今年6月，從臺(tái)灣地區(qū)輸大陸冰鮮白帶魚和凍竹莢魚包裝上檢出新冠病毒核酸陽性。為防范風(fēng)險(xiǎn)，海關(guān)總署決定自2022年8月3日起暫停臺(tái)灣地區(qū)柑橘類水果和冰鮮白帶魚、凍竹莢魚輸入大陸。

大陸暫停上述農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，讓受到影響的臺(tái)灣業(yè)者十分苦惱。

臺(tái)農(nóng)業(yè)事務(wù)負(fù)責(zé)人陳吉仲8月3日表示，估計(jì)有8000噸柑橘類（包括約5000噸文旦、其他柑橘類作物3000噸）、5500噸白帶魚、1000噸竹莢魚受到影響，出口值約為6.2億元新臺(tái)幣（約合人民幣1.4億元）。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年臺(tái)灣地區(qū)白帶魚沿近海產(chǎn)量11589噸，出口至大陸9146噸，占比79%，不過在今年上半年，這一比例降至39%。冷凍竹莢魚部分，2021年臺(tái)灣總產(chǎn)量16496噸，出口大陸2161噸，占比13%，今年上半年則升至27%。

臺(tái)灣地區(qū)2021年農(nóng)業(yè)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)顯示，去年臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口總值約56.7億美元，中國大陸繼續(xù)蟬聯(lián)臺(tái)灣第一大農(nóng)產(chǎn)品出口市場，出口值約為11.2億美元。加上中國香港市場，占當(dāng)年臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品出口總值近三成。

如今，大陸的“一紙禁令”，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的打擊顯而易見。

有臺(tái)灣網(wǎng)民說：“最近碰到南部上來的菜市場攤販開始在罵民進(jìn)黨了?！迸_(tái)灣無線衛(wèi)星電視臺(tái)宣稱，大陸對(duì)臺(tái)灣采取“經(jīng)濟(jì)制壓”，開始暫停柑橘類水果、白帶魚、竹筴魚的進(jìn)口，其中受最大影響的是漁民，光是宜蘭蘇澳的白帶魚，就有超過一半以出口到大陸為主，漁民收入也將減少最多四成。

“沒有大陸，就沒有貿(mào)易順差與繁榮。”臺(tái)灣《旺報(bào)》發(fā)表社評(píng)說，日本、韓國、越南等貿(mào)易大國紛紛出現(xiàn)貿(mào)易逆差，臺(tái)灣地區(qū)卻能維持龐大的貿(mào)易順差。這既代表兩岸聯(lián)系深厚，也因?yàn)榕_(tái)灣經(jīng)濟(jì)對(duì)大陸的依賴。

1992年以來，兩岸經(jīng)貿(mào)往來迅速發(fā)展，貿(mào)易額從74.1億美元增長到2021年的3283.4億美元。

據(jù)臺(tái)財(cái)政事務(wù)主管部門數(shù)據(jù)，2021年臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸（含香港）出口金額達(dá)1889億美元，占其出口總額的42.3%。

中國海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2021年臺(tái)灣地區(qū)對(duì)大陸（不含香港）出口總額近2500億美元，貿(mào)易順差突破1700億美元，持續(xù)位居臺(tái)灣地區(qū)最大出口市場和最大順差來源地。

究其原因，是臺(tái)灣地區(qū)自2010年6月兩岸簽署ECFA十多年來享受著政策紅利。以ECFA“早期收獲清單”為例，截至2020年3月，臺(tái)灣有539項(xiàng)產(chǎn)品出口到大陸，享受了免稅待遇;但臺(tái)灣向大陸僅開放269項(xiàng)免稅產(chǎn)品，且農(nóng)產(chǎn)品不在免稅范圍。

2020年9月，ECFA生效屆滿10年，大陸對(duì)臺(tái)“早期收獲清單”貨品減免關(guān)稅金額累計(jì)達(dá)81.82億美元。除了為臺(tái)灣農(nóng)民及出口商節(jié)省大量關(guān)稅成本外，也帶動(dòng)臺(tái)灣地區(qū)出口與經(jīng)濟(jì)成長。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院研究員邱達(dá)生說，如果出口禁令擴(kuò)大到石化、運(yùn)輸、機(jī)械或紡織等產(chǎn)業(yè)，意味著ECFA差不多要停止了，會(huì)損及臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)?！敖?jīng)濟(jì)戰(zhàn)比子彈更具威懾力?！迸_(tái)灣政治大學(xué)金融系教授殷乃平警告說，ECFA的優(yōu)惠稅率目前只是延長，沒有簽約，代表大陸隨時(shí)可以終止。更不敢想象的是，這樣不確定的未來對(duì)有意到大陸工作的臺(tái)灣青年或臺(tái)胞，相關(guān)政策是否會(huì)縮減。

2008—2016年馬英九時(shí)期，兩岸雙方在“九二共識(shí)”的基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商談判，簽署23項(xiàng)協(xié)議，雙方成立兩岸經(jīng)濟(jì)合作委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)兩岸領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面，造福兩岸同胞，受到兩岸同胞包括臺(tái)灣同胞的熱烈歡迎。

民進(jìn)黨上臺(tái)拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”，破壞兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)，影響兩岸協(xié)議的執(zhí)行及其效果。

倪永杰指出，美臺(tái)勾連、“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑正在傷害臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)環(huán)境。臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)是外向型經(jīng)濟(jì)、嚴(yán)重依賴進(jìn)出口貿(mào)易。兩岸情勢緊張，將嚴(yán)重影響到臺(tái)灣進(jìn)出口貿(mào)易，臺(tái)灣工業(yè)用原材料、中間產(chǎn)品、商品進(jìn)出口將遭遇困難。

臺(tái)灣嚴(yán)重依賴石油、天然氣、煤等能源進(jìn)口，民進(jìn)黨當(dāng)局反對(duì)“核四”，提倡“用愛發(fā)電”，已使臺(tái)灣面臨嚴(yán)重的電力危機(jī)，多次發(fā)生全臺(tái)灣停電事故，多數(shù)高科技廠家遭受沉重打擊，破壞臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

因?yàn)槎頌鯖_突、疫情防控的疊加效應(yīng)，臺(tái)灣已面臨通脹危機(jī)，CPI（消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)）有可能突破5%，民眾生活成本增加。臺(tái)灣股市受到?jīng)_擊，已從高點(diǎn)19000點(diǎn)下跌至14000多點(diǎn)，股票投資損失慘重，臺(tái)積電股價(jià)一度跌破500元新臺(tái)幣。

倪永杰預(yù)測，今年臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長必然陷入困境，原先今年3%左右的增長率必然向下調(diào)整，不排除進(jìn)入負(fù)增長。

值得一提的是，臺(tái)灣當(dāng)局在RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）加入無望和CPTPP（全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）懸而未決的當(dāng)下，對(duì)于ECFA的意興闌珊，反而讓?shí)u內(nèi)經(jīng)濟(jì)日益不景氣。

今年初，全球最大的自由貿(mào)易區(qū)RCEP正式啟航。RCEP成員將通過10年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)90%的產(chǎn)品享受零關(guān)稅。RCEP現(xiàn)有15個(gè)成員，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國（文萊、柬埔寨、印度尼西亞、老撾、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、緬甸、越南），從人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額等三個(gè)方面看，均占全球總量約30%。

香港中評(píng)社發(fā)表評(píng)論指出，對(duì)于已經(jīng)在大陸或東南亞投資的臺(tái)商來說，RCEP的影響不大，但對(duì)臺(tái)灣本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)包括石化、紡織、汽車、鋼鐵、工具機(jī)、農(nóng)業(yè)等會(huì)有不同程度的影響。從宏觀來看，短期影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易和產(chǎn)品的競爭力，長期影響投資，企業(yè)可能繼續(xù)外移，無法外移的產(chǎn)業(yè)生存更趨困難。

未能加入RCEP之后，臺(tái)灣當(dāng)局積極爭取加入由日本主導(dǎo)的CPTPP。不過，以目前兩岸與國際的局勢來看，臺(tái)灣地區(qū)加入的可能性十分渺茫。因?yàn)閷?duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大趨勢，臺(tái)灣地區(qū)無論是加入RCEP還是CPTPP，基本的前提都是處理好兩岸關(guān)系。但現(xiàn)在看不到民進(jìn)黨當(dāng)局在這方面有任何的努力，前景不容樂觀。

中評(píng)社強(qiáng)調(diào)，在可預(yù)見的未來，臺(tái)灣地區(qū)無法加入RCEP和CPTPP的情況下，兩岸關(guān)系對(duì)臺(tái)灣更為重要。

正如倪永杰所說，兩岸關(guān)系緊張將從根本上損害臺(tái)灣民眾的利益與福祉。