東西通 口岸興

文︳四川黨的建設雜志社記者 范吳瑕

港通四海，陸聯八方，靈秀的巴山蜀水賦予開放口岸斑斕的色彩。

一年四季，滿載貨物的船舶、鐵路班列、航班在川渝之間來來往往，一派熱鬧景象。從水運口岸、鐵路口岸到航空口岸，川渝間已是物暢其流、貨通天下，這里雖不靠海也不沿邊，但巴蜀開放的步伐從未停歇。

乘著成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的東風，川渝一個向東、一個向西，共建口岸物流體系的步伐清晰而堅定。5月19日，首列成渝地區(qū)雙城經濟圈貨運班列開出，邁出了川渝打通物流新通道的鏗鏘步伐。通道暢、口岸興，川渝篤行不怠，朝著高度一體化的成渝地區(qū)雙城經濟圈現代口岸物流體系奮力奔跑。

共謀口岸物流建設

口岸，是國家對外開放的重要門戶。打通口岸、物流“任督二脈”，川渝兩省市口岸物流辦早有謀劃。

2020年7月，籌謀半年的《成渝地區(qū)雙城經濟圈口岸和物流合作備忘錄》《川渝國際貿易“單一窗口”合作協議》浮出水面。“合作意向的敲定，標志著兩省市口岸物流合作進入新的歷史階段?！痹谒拇ㄊ∪嗣裾诎杜c物流辦公室主任吳舸看來，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設給兩省市口岸物流發(fā)展帶來新的歷史機遇。

一棋落定，滿盤皆活。作為“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發(fā)展的戰(zhàn)略性樞紐，川渝相向而行，將成渝地區(qū)雙城經濟圈建設國家戰(zhàn)略轉化為推進“水陸空”等物流運營及建設的實際行動。

中歐班列（成渝）開行，瀘州市口岸與物流辦公室與重慶市榮昌區(qū)合作建立榮昌“無水港”和瀘州云龍機場城市候機廳……越來越多的合作項目落地生根、開花結果。

“今年3月，川渝兩省市共同印發(fā)《共建成渝地區(qū)雙城經濟圈口岸物流體系實施方案》?！眳囚凑f，《實施方案》的正式發(fā)布，為今后一段時間成渝地區(qū)共同建設高水平、一體化的口岸物流提供了政策和規(guī)劃依據，是貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經濟圈建設規(guī)劃綱要》、提升雙城經濟圈發(fā)展能級的重要一招。

以全球視野謀劃口岸物流建設，川渝兩省市的目標愈加明確。“力爭到2025年，川渝兩地社會物流總額達到14萬億元，建設更高水平的開放口岸、打造快捷高能級的物流通道、營造一體化的營商環(huán)境?！眳囚凑f，口岸物流是支撐川渝兩地開放發(fā)展的要素之一，雙方列出20個重點事項清單，共同發(fā)展成渝、沿江及“成綿樂”三大口岸物流發(fā)展帶，打造西部陸海、亞歐、沿江、航空四個國際物流大通道。

由內向外暢通、由外向內便捷，匯聚于川渝口岸物流體系之中的貨物自由流通，持續(xù)不斷為川渝打造具有全國影響力的改革開放新高地輸送新動能。

“更開放”的口岸

開放與合作，是成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重要內容。2021年1月1日，川渝兩地同時發(fā)出首列中歐班列（成渝）。一年多來，中歐班列（成渝）開行已超兩萬列，源源不斷將川渝制造的電子產品、機械零件等運輸出去，再將國外的紅酒、平行貿易進口車等貨物運進來，線路通達歐洲上百個城市，已成為全國開行量最多、運輸貨值最高、區(qū)域合作最廣泛、運輸最穩(wěn)定的中歐班列。

“從成都、重慶鐵路口岸始發(fā)的中歐班列（成渝），是川渝兩省市共建口岸物流體系、優(yōu)化地區(qū)資源配置、帶動區(qū)域產業(yè)發(fā)展的重要載體?！眳囚赐嘎叮ㄓ鍖⒅Π阎袣W班列（成渝）打造為全國國際班列合作共建、高效運營和高質量發(fā)展的樣板。

統一品牌、統一名稱，合作共建的中歐班列（成渝）“向陸而生”，架起了高效而暢通的“亞歐大陸橋”，相繼招引博世、保時捷等百億級分撥中心項目落地，2020—2021年年均帶動進出口貿易額超3000億元。中歐班列（成渝）成為聚集外向型產業(yè)的重要平臺，促進西部地區(qū)與“一帶一路”沿線國家的國際經貿合作，助力成渝地區(qū)雙城經濟圈成為西部對外開放高質量發(fā)展的重要增長極。

對接國家戰(zhàn)略，川渝口岸開放的腳步不停歇?！八拇⒆阗Y源優(yōu)勢，不斷深化成都雙流國際機場、成都天府國際機場航空口岸建設，有效利用各類口岸功能?！眳囚凑f，目前天府國際機場口岸已完成基礎設施建設，正積極推進國家正式驗收。

口岸發(fā)展為開放提供不竭動力，而具有口岸功能的綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）正成為四川對外開放的重要平臺。

“位于成都東部新區(qū)的天府國際空港綜合保稅區(qū)正在申建中，通過監(jiān)管創(chuàng)新和功能整合，實現保稅功能區(qū)和口岸功能區(qū)無縫銜接。”四川省政府口岸與物流辦副主任蒙秋旨坦言，內陸省份擴大開放，口岸是關鍵，而綜合保稅區(qū)的設立能有效完善口岸功能。

口岸興，貿易熱。今年1—4月，四川貨物貿易進出口總值達3232億元，全省綜合保稅區(qū)、保稅物流中心（B型）實現進出口1898.9億元，占全省外貿進出口額的58.8%。

聚力建設更高水平的口岸開放平臺，川渝信心滿滿。依托重慶便捷的長江水運優(yōu)勢，以及成都發(fā)展迅速的航空樞紐優(yōu)勢，川渝兩省市將強化口岸聯動，力爭到2025年，新增1—2個正式開放口岸。

口岸協作走深走實

風生水起長江岸，從川入渝的長江是兩地口岸協作的天然紐帶。

“川渝共建萬州新田港項目的落地，將暢通達州至萬州港進入長江黃金水道的出海通道，成為四川通江達海的新口岸?！边_州市口岸與物流發(fā)展辦公室負責人吳繼承說。

不僅如此，川渝兩省市還將深化“萬達開”區(qū)域多式聯運合作，建設“萬達開”多式聯運合作試驗區(qū)。達州市口岸與物流辦副主任彭懷東說：“達州已聯合重慶萬州、開州兩地共同申報國家綜合貨運樞紐示范。下一步，三地將謀劃常態(tài)化開行萬州/開州—達州—團結村中心站的中轉續(xù)接班列，以班列帶動三地產業(yè)協同發(fā)展?！?/p>

強樞紐、拓通道、活口岸，川渝兩地口岸物流協作擲地有聲。

與重慶比鄰而居的瀘州，136公里的長江黃金水道流經此地，擁有出川第一大港瀘州港，四川自由貿易試驗區(qū)川南臨港片區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電商綜合試驗區(qū)等國家級開放平臺匯聚于此，更是國家級臨時開放水運口岸。

“2020年成渝地區(qū)雙城經濟圈建設啟動后，瀘州與重慶的互動愈加頻繁，陸續(xù)和重慶市涪陵區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)簽署《深化物流發(fā)展合作框架協議》，瀘州港與涪陵港、龍頭港簽署《深化港口物流發(fā)展合作協議》?！睘o州市口岸與物流辦主任李智說，以口岸為載體，瀘州主動融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，積極打造港口型國家物流樞紐和長江上游航運貿易中心。

開通瀘州至涪陵、果園港等港口的“水水中轉”航線，推動瀘州與江津開展“公鐵”聯運，共建西部陸海新通道……從協議謀劃到落地見效，兩地邁出堅實一步。2021年，瀘州港完成貨物吞吐量730萬噸，其中，集裝箱吞吐量17.2萬標箱、外貿集裝箱5.57萬標箱。

口岸優(yōu)勢盡顯，貨暢天下，川渝兩地協同發(fā)展不斷走深走實。“依托港口資源，實現產業(yè)集聚發(fā)展。”李智說，瀘州加快構建集物流、人流、資金流、信息流于一體的跨國界、跨地區(qū)、跨部門的口岸經濟體系，建成一批輻射全國的口岸經濟聚集區(qū)。以糧食產業(yè)為例，瀘州進口糧食品類從單一向多品類拓展，圍繞進口糧食物流、貿易、加工全產業(yè)鏈加速聚合，進口糧食業(yè)務量從2015年的3萬噸增長到2021年的77萬噸，正加快構建長江上游最大的進口糧食加工貿易中心。

從交通樞紐轉型物流樞紐、從通道經濟邁向口岸經濟，以口岸經濟拓展開放新格局，依托成渝地區(qū)雙城經濟圈支柱產業(yè)，一條商貿互通、極具成渝特色的口岸物流經濟帶發(fā)展勢頭正好。

讓便利“更真切”

“2021年，四川進口通關時間40.08小時，較2017年降低60.3%；出口通關時間1.06小時，較2017年壓縮了71.12%?！泵汕镏颊f，去繁就簡的口岸通關流程大幅節(jié)約了企業(yè)的通關成本。

越來越多的國際貿易企業(yè)、船舶運輸公司等市場主體享受到可感可知的口岸成果?！叭ツ曛貞c中外運報關有限公司與四川中外運報關有限公司協同報關業(yè)務明顯增多，客戶通關時間從原來的核銷后48小時內申報放行縮短至24小時?！敝貞c中外運報關有限公司關務部負責人趙海英感觸頗深。

四川對外開放的水運口岸——瀘州港。圖/四川瀘州市口岸與物流辦

通關模式的便利化與成渝地區(qū)雙城經濟圈不斷優(yōu)化的口岸營商環(huán)境息息相關。

“隨著四川國際貿易‘單一窗口’的推廣應用，四川地區(qū)的營商環(huán)境不斷改善。目前，四川國際貿易‘單一窗口’已上線18類764項功能服務，企業(yè)在辦理通關業(yè)務時可實現一次錄入、多次使用、一網通辦?！弊鳛樗拇▏H貿易“單一窗口”的平臺運營方，四川省物流信息服務有限公司副總經理陳露說，跨境貿易營商環(huán)境還在不斷優(yōu)化，川渝兩地積極落實成渝地區(qū)雙城經濟圈建設戰(zhàn)略部署，共建口岸物流信息平臺，雙方簽訂了《川渝國際貿易“單一窗口”數據互聯互通及應用合作推進方案》，依托兩地“單一窗口”平臺，實現通關物流與信息流作業(yè)協同。

2021年，四川國際貿易“單一窗口”上線川渝口岸物流聯動信息平臺，為兩地外貿企業(yè)提供數據查詢、匯總等服務，提高區(qū)域內貨物流轉效率。而像這樣的地方特色應用，四川國際貿易“單一窗口”已上線23個。

信息共享、平臺共建，在川渝地區(qū)，一體化的口岸營商環(huán)境讓越來越多的企業(yè)收獲“有質感”的幸福?！斑^去外地企業(yè)辦理跨境電商業(yè)務，周期需要7—15天，但自從四川國際貿易‘單一窗口’上線跨境電商企業(yè)對接無紙化申請系統后，10分鐘便能完成申請業(yè)務?！钡靡嬗诘胤教厣珣闷脚_的搭建，來自重慶市前程電子商務有限公司的張文羿很快便辦理完業(yè)務，并獲得成都海關的審核結果。

無獨有偶，跨境貿易的便利化讓重慶中外運報關有限公司在幫助企業(yè)通關時的速度不斷提升?！氨热?，通過四川國際貿易‘單一窗口’的進口預包裝食品標簽智能輔助管理系統，只需要三步就能快速便捷地完成預包裝食品標簽信息申報和標簽打印?！壁w海英說，手續(xù)的簡化、時間的縮短，讓進出口企業(yè)真切感受到了便利。

優(yōu)環(huán)境、提服務、促便利，川渝兩省市圍繞共建口岸物流體系，昂首闊步、踏浪前行，全面融入成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，讓口岸迸發(fā)出新活力，讓巴蜀開放發(fā)展的底氣更足、動力更強勁。