淺析工信部百項團標示范項目T/CNLIC 0003-2019《生態(tài)海鹽評價技術(shù)規(guī)范》

趙陽 孟慧敏

（中國輕工業(yè)信息中心，北京 100833）

做好生態(tài)海鹽的貫標和評價認證工作，應(yīng)當制定培訓(xùn)宣貫計劃，讓企業(yè)的工作人員切實理解標準內(nèi)容和標準指標達標的具體要求；定期召開示范項目交流會議，促進實施中的示范項目間互相對標，提升實施效率和效果；持續(xù)大力度宣傳推廣生態(tài)海鹽，滿足人民群眾的消費品升級的需要。

1 制定背景

近年來，我國生態(tài)問題十分嚴峻，人民群眾對生態(tài)綠色產(chǎn)品的需求越來越強烈。習(xí)近平總書記以人民為中心，提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，強調(diào)要“大力推進生態(tài)文明建設(shè),提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。

2015 年9 月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《生態(tài)文明體制改革總體方案》，2016 年5 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開展消費品工業(yè)“三品”專項行動營造良好市場環(huán)境的若干意見》，2016 年12 月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系的意見》，相關(guān)文件均對發(fā)展生態(tài)綠色產(chǎn)品提出了具體要求。

2018 年4 月，根據(jù)中國輕工業(yè)聯(lián)合會工作安排，中國輕工業(yè)信息中心牽頭，會同中國鹽業(yè)協(xié)會、天津科技大學(xué)、國內(nèi)重點海鹽生產(chǎn)企業(yè)，以及科研機構(gòu)等共同研究制定《生態(tài)海鹽評價技術(shù)規(guī)范》團體標準（計劃編號為：2018001）。

2 制定過程

2018 年6 月到2019 年2 月，標準起草組對照國內(nèi)外相關(guān)標準，研究形成了草案；赴福建和大連實地調(diào)研，明確了對塑料膜、海水養(yǎng)殖、南方海鹽企業(yè)“老鹵回頭”的處理意見，通過檢測數(shù)據(jù)確定了理化和污染物指標；確定了嚴禁對納潮后海水化學(xué)處理，嚴禁投料養(yǎng)殖，嚴禁檢出塑化劑等。經(jīng)過多輪討論，形成了高標準的技術(shù)內(nèi)容。

2019 年4 月，標準通過了審查，于2019 年6 月正式發(fā)布實施。2020 年12 月，標準通過工業(yè)和信息化部組織的專家評審，榮獲工業(yè)和信息化部“百項團體標準應(yīng)用示范項目”。

相關(guān)專家認為該標準的制定，填補了行業(yè)空白，技術(shù)指標達到了國際先進水平，對鹽業(yè)體制改革后推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

3 制定目的、意義

3.1 目的

通過對食用海鹽產(chǎn)品生態(tài)、綠色屬性和行業(yè)特性進行研究，確定生態(tài)海鹽生產(chǎn)和供應(yīng)等鏈條的評價指標、判定依據(jù)和評價方法，建立生態(tài)海鹽評價標準，打造生態(tài)綠色供給，引領(lǐng)生態(tài)綠色消費。

3.2 意義

標準填補了國際上高品質(zhì)海鹽標準的空白，其制定和實施，是鹽業(yè)體制改革后促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)提質(zhì)增效的重要抓手，對食鹽行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。該標準確定的關(guān)鍵指標普遍優(yōu)于或等同于國外的相關(guān)標準，達到了國際先進水平，消除了國際綠色技術(shù)壁壘。通過對標認定，可降低生態(tài)海鹽產(chǎn)品開發(fā)和評價的綜合成本，加快推動食鹽行業(yè)的技術(shù)水平提高，促進行業(yè)企業(yè)加快實施“三品”戰(zhàn)略。隨著標準的深入實施，將有效滿足國內(nèi)國外中高端食鹽消費市場需求，為我國食鹽企業(yè)參與國際國內(nèi)“雙循環(huán)”提供了有力的支撐。

4 制定原則和主要內(nèi)容

4.1 制定原則

4.1.1 架構(gòu)的一致性

標準在設(shè)計生態(tài)評價指標體系時借鑒GB/T 33761-2017《綠色產(chǎn)品評價通則》[1]和GB/T 32161-2015《生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價通則》[2]。在整體架構(gòu)上確保與相關(guān)國家標準協(xié)調(diào)一致。

4.1.2 應(yīng)用的可操作性

標準在編制中注重可操作性，針對具體評價指標的設(shè)計，給出了詳細量化可評定的指標。

4.1.3 標準內(nèi)容的全面性

標準提出的生態(tài)海鹽評價體系，包括海鹽品質(zhì)、海水來源、鹽場維護、加工生產(chǎn)等諸多環(huán)節(jié)，借鑒了國際上的已有成果。

4.1.4 核心指標的準確性

綜合考慮了海鹽企業(yè)實際，多次采集了福建、大連等地海水、生產(chǎn)過程中直接接觸的塑料膜等，經(jīng)中國檢驗檢疫科學(xué)研究院多次檢測，確定了嚴格精確的指標。明確各種成分（含污染物）應(yīng)該遠優(yōu)于國家標準。

4.2 主要內(nèi)容

本標準規(guī)定了生態(tài)海鹽的分類，基礎(chǔ)性評價、資源屬性評價、能源屬性評價、環(huán)境屬性評價和品質(zhì)屬性評價的評價指標，以及各指標的評價要求、判定依據(jù)及適用環(huán)節(jié)。

章節(jié)主要內(nèi)容如下：

（1）術(shù)語部分規(guī)定了海鹽、食用鹽、生態(tài)海鹽等標準中需要使用的術(shù)語和定義。

（2）概述一章首先將海鹽劃分為日曬海鹽、粉碎洗滌海鹽和精制海鹽（粉碎洗滌精制海鹽、真空蒸發(fā)精制海鹽），分別給出各類海鹽的生命周期流程。

（3）評價體系一章提出生態(tài)海鹽評價體系包括基礎(chǔ)性評

價和指標性評價兩部分,指標性評價主要涉及資源屬性評價、能源屬性評價、環(huán)境屬性評價和品質(zhì)屬性評價。

4.3 評價指標體系

4.3.1 評價指標的構(gòu)成

標準規(guī)定的生態(tài)海鹽評價指標高于國家標準中的相關(guān)指標（見表1），其“生態(tài)”特色體現(xiàn)在海鹽生產(chǎn)加工的生命周期各環(huán)節(jié)，并通過評價指標體系加以表述。

表1 生態(tài)海鹽的評價指標與相關(guān)國家標準中的指標對比

4.3.2 評價指標的具體要求及判定依據(jù)

標準中生態(tài)海鹽的“生態(tài)”特色還體現(xiàn)在生態(tài)海鹽產(chǎn)品的質(zhì)量量化指標優(yōu)于普通食用鹽（見表2）。

表2 生態(tài)海鹽的量化指標與國家相關(guān)標準中的量化指標對比

5 標準的實施情況

中國鹽業(yè)協(xié)會和天津科技大學(xué)牽頭，組建了生態(tài)海鹽評審管理技術(shù)委員會，申報了生態(tài)海鹽行業(yè)證明商標，制定了生態(tài)海鹽評審管理辦法，對申報貫標的企業(yè)開展生態(tài)海鹽評價和管理。計劃通過5 年推廣，使得海鹽行業(yè)30%左右企業(yè)(8 家海鹽企業(yè))通過技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、符合性對標，擴大高端海鹽產(chǎn)品市場占有率。

2019 年11 月，福建鹽業(yè)集團率先通過“生態(tài)海鹽”評價，2020 年10 月，大連鹽化集團通過“生態(tài)海鹽”評價，兩家海鹽龍頭企業(yè)生態(tài)海鹽產(chǎn)品已被當?shù)卣{入產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督目錄，其推出的新款產(chǎn)品成為電商爆款，相關(guān)產(chǎn)品銷售額增幅在27%左右。

山東魯銀投資集團、河北滄鹽集團、天津長蘆漢沽鹽場、山東魯鹽集團等海鹽企業(yè)申報了生態(tài)海鹽驗收項目，經(jīng)多次整改，已基本達到認定條件。

待5 家企業(yè)完成認定后，將積極推進標準升級為行業(yè)標準，待8 家企業(yè)全部通過認定后，擬將該標準升級為國際標準。到2025 年，預(yù)計生態(tài)海鹽產(chǎn)品產(chǎn)值可達100 億元，比標準制定前的普通海鹽產(chǎn)值提高1 倍，除滿足國內(nèi)市場需求外，結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略進行全球布局，將高端生態(tài)海鹽產(chǎn)品出口至國際市場。

6 結(jié)束語

做好生態(tài)海鹽的貫標和評價認證工作，應(yīng)當制定培訓(xùn)宣貫計劃，讓企業(yè)的工作人員切實理解標準內(nèi)容和標準指標達標的具體要求；定期召開示范項目交流會議，促進實施中的示范項目間互相對標，提升實施效率和效果；持續(xù)大力度宣傳推廣生態(tài)海鹽，滿足人民群眾的消費品升級的需要。