堅持創(chuàng)新驅(qū)動 塑造振興發(fā)展新優(yōu)勢

■ 喬 榛

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。省第十三次黨代會報告明確提出，“著力建設(shè)創(chuàng)新龍江”“堅持以創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展”。未來五年，黑龍江要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以加快提升科技創(chuàng)新能力為支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

一、找準創(chuàng)新著力點，激活黑龍江振興發(fā)展新動能

全面振興是一個系統(tǒng)工程，而引領(lǐng)這一過程的必須是創(chuàng)新。按照省第十三次黨代會提出的“堅持把振興發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上”要求，黑龍江省用技術(shù)創(chuàng)新打通一系列發(fā)展堵點，就要找準兩個著力點：一是技術(shù)創(chuàng)新本身的著力點，二是技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)對象的著力點。

在技術(shù)創(chuàng)新本身的著力點方面。首先要明確技術(shù)創(chuàng)新要達到的目標，包括創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力全面激活，科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系不斷完善；加快建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入達到全國平均水平；科技創(chuàng)新能力顯著提升，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，競爭新優(yōu)勢加速形成；產(chǎn)學(xué)研用深度融合，科技成果就地轉(zhuǎn)化率大幅提升，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用顯著增強；建成全國有影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等。

其次要構(gòu)建并健全科技創(chuàng)新平臺以促進科技創(chuàng)新資源集成共享。對接國家研發(fā)布局，申請建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國家實驗室，在新能源、新材料、空間科學(xué)、信息智能、生命健康等領(lǐng)域積極創(chuàng)建全國重點實驗室，培育更多國家工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化研發(fā)平臺，大力發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，組織各類創(chuàng)新主體共建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產(chǎn)業(yè)鏈融通創(chuàng)新。強化區(qū)域創(chuàng)新載體建設(shè)，建設(shè)哈爾濱國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，提升各級各類高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、專業(yè)園區(qū)發(fā)展能級和水平。

最后要瞄準技術(shù)前沿和關(guān)鍵領(lǐng)域進行技術(shù)攻關(guān)。要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，確定技術(shù)攻關(guān)的領(lǐng)域和突破點，落實國家戰(zhàn)略性科學(xué)計劃和科學(xué)工程。發(fā)揮黑龍江省科技資源優(yōu)勢和院士引領(lǐng)作用，強化自主創(chuàng)新成果的源頭供給，加快關(guān)鍵核心技術(shù)突破，完善共性技術(shù)供給體系。組織實施重大科技專項，在數(shù)字技術(shù)、生物技術(shù)、智能裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生命健康、新能源、新材料等領(lǐng)域，加快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。積極對接國家重大戰(zhàn)略，在航空發(fā)動機及燃氣輪機、極地科學(xué)、頁巖油氣開發(fā)、現(xiàn)代育種、人工智能等領(lǐng)域組織開展聯(lián)合攻關(guān)，搶占一批科技前沿制高點。

黑龍江著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 （資料圖）

在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)對象的著力點方面。首先要在實現(xiàn)黑龍江省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)需求方面著力，推進規(guī)模化、數(shù)字化、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)機械化、科技化、信息化、標準化水平。以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推動實施“藏糧于地、藏糧于技”國家戰(zhàn)略，以攻克“卡脖子”技術(shù)推動保護黑土地，以提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，以現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動綠色農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

其次要在構(gòu)建黑龍江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的技術(shù)需求方面著力，持續(xù)做好改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”三篇大文章。依靠在核心和關(guān)鍵技術(shù)上的不斷突破，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。依靠高科技的強力支撐，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、航空航天、新材料、新能源、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。搶抓新一輪科技革命制高點，大力推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，創(chuàng)新發(fā)展基因工程、蛋白質(zhì)工程、組織工程、干細胞工程等生物工程。

最后要在融入新發(fā)展格局所依托的科技創(chuàng)新方面著力，打造成為全國創(chuàng)新發(fā)展策源地、創(chuàng)新人才集聚高地和東北亞創(chuàng)新交流合作基地。要立足國內(nèi)大循環(huán)和暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持以科技創(chuàng)新為依托，突破技術(shù)瓶頸，彌補技術(shù)短板，重點解決供給與需求的適配問題。要打造全國數(shù)字農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國家食品安全示范區(qū)，用現(xiàn)代物質(zhì)裝備武裝農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為更有底氣、更為安全的“中國糧食”作出更大貢獻。

二、點燃創(chuàng)新主引擎，實現(xiàn)黑龍江振興發(fā)展新突破

省第十三次黨代會報告提出，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來，龍江振興發(fā)展的基點在于創(chuàng)新。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是黑龍江實現(xiàn)“換道超車”的重要戰(zhàn)略舉措，要將創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈對接，實現(xiàn)從科技強到企業(yè)強、產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強，讓科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為振興發(fā)展的“最大增量”。

第一，要加大研發(fā)投入，尋求研發(fā)投入的低成本策略。一段時間以來，研發(fā)投入的不足限制了黑龍江省科研能力的提升，并導(dǎo)致科研人員外流。要改變這種局面，一方面要多方籌集資金，盡可能達到研發(fā)投入的國家標準；另一方面要提高研發(fā)投入的效率，加強應(yīng)用研究和協(xié)同基礎(chǔ)研究。在研發(fā)投入方面要堅持問題導(dǎo)向，面向全省重大經(jīng)濟社會發(fā)展需求建立研究專項，以招標的形式立項，以目標的達成度進行考核，充分調(diào)動各方面的積極性，形成研發(fā)和產(chǎn)品市場化的良性互動。要針對黑龍江省急需技術(shù)突破的領(lǐng)域，如農(nóng)產(chǎn)品的深加工、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)和經(jīng)營、“五頭五尾”的其他“原字號”深加工等，通過高科技的介入促進實現(xiàn)較好的效益。在基礎(chǔ)研究方面要采取協(xié)同創(chuàng)新的方式，實施高校、科研院所、重點企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化專項行動，建設(shè)環(huán)大學(xué)大院大所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，既要實現(xiàn)省內(nèi)高校和科研院所的協(xié)同，又要實現(xiàn)與國內(nèi)外科研機構(gòu)協(xié)同，以充分發(fā)揮黑龍江省在科研基礎(chǔ)研究方面的優(yōu)勢。

第二，要開拓技術(shù)市場，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)市場高效對接。黑龍江省科技綜合實力較強，科研成果豐富，但成果的轉(zhuǎn)化率不高，一定程度上影響了科研人員的積極性和對技術(shù)有需求的企業(yè)的積極性。要改變這種局面，需要從以下三個方面入手：一是引導(dǎo)研究的取向，堅持研究的問題導(dǎo)向。梳理黑龍江省經(jīng)濟社會發(fā)展需要解決的各種技術(shù)難題，引導(dǎo)高校和科研院所的研究圍繞實際問題開展，使研究成果的轉(zhuǎn)化從研究立項開始。二是調(diào)動各種市場主體技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用新技術(shù)的積極性。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，要完善企業(yè)孵化、成長、壯大扶持政策體系，加快科技成果高水平創(chuàng)造和高效率就地轉(zhuǎn)化，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)量質(zhì)齊升。三是充分發(fā)揮政府的中介功能，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)市場的高效對接。技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)市場的對接，除了解決技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)需求本身的問題外，還要解決信息不對稱的問題。通過建立技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)市場溝通順暢的信息渠道，可以有效促進技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。在這方面，政府應(yīng)發(fā)揮協(xié)調(diào)優(yōu)勢，建立相應(yīng)的溝通機制，讓技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)市場有效地互動起來，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的疊加和累積效應(yīng)。

第三，要積極營造良好創(chuàng)新生態(tài)，充分調(diào)動各個創(chuàng)新主體的積極性。加強科技人才隊伍建設(shè)，實施龍江戰(zhàn)略科學(xué)家頭雁支持計劃，重點打造一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，發(fā)展壯大青年科技人才隊伍。持續(xù)深化科技體制改革、科技領(lǐng)域“放管服”改革和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，放寬事業(yè)單位科研人員兼職或離崗創(chuàng)辦科技創(chuàng)新型企業(yè)條件，賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)，堅決破除“四唯”，倡導(dǎo)把“論文寫在大地上”。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，為企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供更多的支持，包括財政、金融、社會保障等方面的優(yōu)惠和傾斜；支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新行動，實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動和科技小巨人企業(yè)培育計劃，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地；為省外有意與黑龍江省對接的科技企業(yè)提供更多便利，努力營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境和科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。推動綜合創(chuàng)新生態(tài)體系整體構(gòu)建，促進新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，加快各領(lǐng)域、各要素、各層面創(chuàng)新步伐，使創(chuàng)新文化氛圍更加濃厚，全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分釋放。