昂起“龍頭”勇?tīng)?zhēng)先
——哈爾濱市第十四次黨代會(huì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就綜述

■ 本刊全媒體記者 薛萬(wàn)博 楊 雪

五月的冰城哈爾濱，綠意盎然，生機(jī)無(wú)限。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)，機(jī)器轟鳴、汽笛拉響，聲聲激蕩松花江兩岸；浸種催芽智能程控、蔬菜棚室自動(dòng)控溫，信息化手段助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，把希望孕育在田間。

從城市到鄉(xiāng)村，從工廠到田間，無(wú)論發(fā)展質(zhì)量還是發(fā)展效益，哈爾濱市均顯示出省會(huì)城市昂起“龍頭”、率先發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)能。

動(dòng)能不是憑空而來(lái)。過(guò)去五年，哈爾濱市堅(jiān)持圍繞高質(zhì)量發(fā)展主線(xiàn)，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提升科技創(chuàng)新能力，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革，穩(wěn)中求進(jìn)、破浪前行，交出了一份優(yōu)異的“冰城答卷”。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造全面振興“新引擎”

2022 年4 月19 日，2021 年度“中國(guó)高等學(xué)校十大科技進(jìn)展”揭曉，哈爾濱工業(yè)大學(xué)主導(dǎo)完成的“天問(wèn)一號(hào)”火星探測(cè)器形狀記憶智能展開(kāi)結(jié)構(gòu)技術(shù)成功入選。

由冷勁松院士團(tuán)隊(duì)自主設(shè)計(jì)并研制的中國(guó)國(guó)旗鎖緊展開(kāi)結(jié)構(gòu)，歷經(jīng)202 天地火轉(zhuǎn)移軌道飛行、93 天環(huán)繞探測(cè)和飛行4.75 億公里后，于2021 年5 月15 日在“天問(wèn)一號(hào)”著陸器上成功完成了中國(guó)國(guó)旗可控動(dòng)態(tài)展開(kāi)，在火星上打上“中國(guó)標(biāo)識(shí)”，使我國(guó)成為世界上首個(gè)將形狀記憶聚合物復(fù)合材料智能結(jié)構(gòu)應(yīng)用于深空探測(cè)工程中的國(guó)家。

無(wú)論是“神舟飛天”“嫦娥探月”，還是“天問(wèn)登火”，背后都有哈爾濱市科技創(chuàng)新的助力。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。哈爾濱市立足創(chuàng)新資源和科技人才富集的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)“科技型中小企業(yè)+高新技術(shù)企業(yè)+創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)”的創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育鏈條，讓創(chuàng)新型市場(chǎng)主體加速涌現(xiàn)。哈工大科技園、哈爾濱創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園、哈爾濱機(jī)器人特色小鎮(zhèn)……創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體讓哈爾濱的“雙創(chuàng)”版圖熠熠生輝。

讓創(chuàng)新動(dòng)能更澎湃，關(guān)鍵在于進(jìn)一步深化改革。為深入優(yōu)化創(chuàng)新市場(chǎng)環(huán)境，打造吸引人才的“強(qiáng)磁場(chǎng)”，哈爾濱市出臺(tái)了《哈爾濱市推動(dòng)“雙創(chuàng)”平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》《支持科技企業(yè)孵化平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則》等50多項(xiàng)措施，為企業(yè)的創(chuàng)新提供政策和服務(wù)方面的幫助，引導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化。

2016年，新光光電科技股份有限公司落戶(hù)哈爾濱新區(qū)，僅用了三年時(shí)間，便發(fā)展成為東北地區(qū)唯一一家科創(chuàng)板首批上市公司，2021年更是入選國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)。這些成績(jī)不僅得益于企業(yè)在創(chuàng)新技術(shù)上的不斷攻堅(jiān)，也源于哈爾濱市扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)新政策落地生根的實(shí)踐。

工人在哈電集團(tuán)哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司生產(chǎn)車(chē)間作業(yè)王建威/攝

圍繞機(jī)器人及智能裝備、高性能復(fù)合材料、民用航空裝備及零部件、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，哈爾濱市扶持了一批批科技項(xiàng)目，不斷突破重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。

立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，方能邁向一流。五年來(lái)，哈爾濱市厚植“雙創(chuàng)”沃土，結(jié)出累累碩果——截至2021 年年底，全市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到228 家，省級(jí)以上工程技術(shù)研究中心達(dá)到289 家，全市高技術(shù)企業(yè)達(dá)到1822 家，駐哈高校、科研院所與116 家企業(yè)開(kāi)展科技合作的技術(shù)合同成交額達(dá)266億元，同比增長(zhǎng)21%。

作為創(chuàng)新型城市，哈爾濱市正在用積蓄的創(chuàng)新動(dòng)力，擎起振興發(fā)展的旗幟。

轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

隨著白鶴灘右岸電站最后一臺(tái)轉(zhuǎn)輪制造成功并順利通過(guò)三峽集團(tuán)的驗(yàn)收，哈電集團(tuán)哈爾濱電機(jī)廠有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“哈電電機(jī)”）研制的8 臺(tái)轉(zhuǎn)輪全部完工，不僅比合同期提前一個(gè)多月制造完成，而且全部達(dá)到精品標(biāo)準(zhǔn)。

轉(zhuǎn)輪被譽(yù)為水電機(jī)組的“心臟”，是研發(fā)難度和制造難度最大的水電核心部件，如今，哈電電機(jī)研制的精品機(jī)組搶占世界水電制高點(diǎn)，向世界水電裝備技術(shù)進(jìn)入“無(wú)人區(qū)”邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。

近年來(lái)，哈電電機(jī)在制造業(yè)轉(zhuǎn)型上不斷升級(jí)，為企業(yè)發(fā)展提供了更多可能性；作為老工業(yè)基地，在推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市的過(guò)程中，哈爾濱市正以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“神舟”系列飛船主承力構(gòu)件、超輕自行車(chē)、超輕羽毛球拍……哈爾濱玻璃鋼研究院有限公司復(fù)合材料展廳里的產(chǎn)品讓人目不暇接。以高端技術(shù)研發(fā)為主，做強(qiáng)供給優(yōu)勢(shì)，哈爾濱玻璃鋼研究院有限公司在打造新增長(zhǎng)極上成績(jī)突出——從2019 年開(kāi)始，每年40%以上的訂單增速為企業(yè)蓬勃發(fā)展注入了無(wú)限動(dòng)力。

無(wú)論是為“老”產(chǎn)業(yè)找到新賽道，還是促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增速，五年來(lái)，哈爾濱市以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，成功實(shí)現(xiàn)了新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)興。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地增效，哈爾濱市構(gòu)建了以聯(lián)席會(huì)議、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)組、工作專(zhuān)班等為重要抓手的“1+8+10”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)機(jī)制，配套出臺(tái)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的一大批扶持政策，著力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品深加工、先進(jìn)裝備制造、現(xiàn)代生物醫(yī)藥、特色文化和旅游等4 個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，信息、新材料、金融、現(xiàn)代物流等4 個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。2021 年，全市“4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系總規(guī)模達(dá)到6213.7億元。

培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極，引領(lǐng)新產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，圍繞龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展新生態(tài)……哈爾濱頻頻落子，落子有聲。

一串串?dāng)?shù)字是最好的佐證：截至2021 年年底，哈爾濱市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑全省，形成航空航天、海洋裝備、汽車(chē)、機(jī)器人為主攻方向的全鏈條產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)上裝備制造業(yè)企業(yè)達(dá)300 戶(hù)；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群總規(guī)模突破500 億元；形成了鋁鎂合金產(chǎn)業(yè)基地、高端石墨材料產(chǎn)業(yè)園等多個(gè)新材料生產(chǎn)基地，產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模超過(guò)100億元。

老工業(yè)基地哈爾濱，正煥發(fā)出現(xiàn)代化的新生機(jī)。

黑土生金，挖掘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新潛力

“延壽、拜泉、林甸、海倫、青岡，退出國(guó)家級(jí)貧困縣序列”。

2020年2月26日，黑龍江省政府常務(wù)會(huì)議批準(zhǔn)延壽縣摘帽退出貧困縣，這標(biāo)志著哈爾濱市的貧困縣全部脫貧摘帽，163個(gè)貧困村，全市建檔立卡貧困人口34728 戶(hù)、71683 人實(shí)現(xiàn)脫貧。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的“大考”中，哈爾濱市交出了一份擺脫絕對(duì)貧困、走進(jìn)全面小康、邁向共同富裕的時(shí)代答卷。

“我們是靠著黨和政府的好政策，才過(guò)上今天的好日子?！边@是延壽縣加信鎮(zhèn)新建村村民的心里話(huà)。新建村這個(gè)位于亮珠河畔的小村莊，過(guò)去人均年收入僅有2000 余元，全村30%為貧困戶(hù)，“嫁漢不嫁‘新建’”是新建村曾經(jīng)貧窮落后面貌的寫(xiě)照。

借著強(qiáng)有力的扶貧“東風(fēng)”，新建農(nóng)業(yè)機(jī)械專(zhuān)業(yè)合作社、蔬菜加工合作社等10 個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社相繼成立，全村形成集生產(chǎn)加工銷(xiāo)售于一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條——6000 畝優(yōu)質(zhì)延壽稻米身價(jià)倍增，賣(mài)進(jìn)了南方城市；200余棟大棚里種植的朝天椒通過(guò)電商平臺(tái)走出了國(guó)門(mén)……“光棍村”成了遠(yuǎn)近聞名的“訂單村”，村民的收入比脫貧前增長(zhǎng)了3倍多。

堅(jiān)持精準(zhǔn)方略、下足“繡花功夫”，哈爾濱市從教育資助、健康扶貧、醫(yī)保扶貧、危房改造、產(chǎn)業(yè)扶貧等10個(gè)方面出臺(tái)48項(xiàng)政策措施，推動(dòng)扶貧成效顯著提升。

強(qiáng)有力的政策在黑土地上落地生根，筑牢了如期脫貧的基礎(chǔ)，也提振了鄉(xiāng)親們奔向鄉(xiāng)村振興之路的底氣。

“現(xiàn)在正是農(nóng)作物生長(zhǎng)的時(shí)節(jié)，我們來(lái)測(cè)土配方施肥，觀測(cè)作物長(zhǎng)勢(shì)，保證秋收時(shí)村民都能增收。”哈爾濱市雙城區(qū)東官鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社理事長(zhǎng)付海維信心滿(mǎn)滿(mǎn)。這份自信源于對(duì)先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的熟練運(yùn)用。

五年來(lái)，科技水平的不斷提升讓農(nóng)民種田擺脫“老把式”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕、種、管、收全程機(jī)械化已基本實(shí)現(xiàn)，完善了哈爾濱市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，耕地逐步規(guī)?；?、集約化，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量步步增長(zhǎng)。

2021年，黑龍江省克服局地新冠肺炎疫情和自然災(zāi)害影響，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十八連豐”，糧食總產(chǎn)量達(dá)1573.5億斤，這其中有五分之一產(chǎn)自哈爾濱市。取得這樣的成績(jī)也正是源自哈爾濱市深入落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，大力實(shí)施“高標(biāo)準(zhǔn)”農(nóng)田建設(shè)，讓“中國(guó)飯碗”裝進(jìn)更多“冰城糧”。

如今，以雙城區(qū)乳制品制造、五常市稻米加工、巴彥縣肉類(lèi)加工為代表的綠色食品產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐步形成，哈爾濱市廣袤大地將迎來(lái)欣欣向榮的美好前景。

擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)，擦亮開(kāi)放城市“金色名片”

冰城，以冰為名，以雪為景。在北京2022年冬季奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式暖場(chǎng)環(huán)節(jié)，哈爾濱冰雪大世界驚艷亮相，讓全世界人們領(lǐng)略到冰城的獨(dú)特浪漫。

“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。”哈爾濱市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記生態(tài)文明思想和對(duì)黑龍江省重要講話(huà)重要指示批示精神，借助冰雪資源優(yōu)勢(shì)和“帶動(dòng)三億人參與冰雪運(yùn)動(dòng)”的發(fā)展契機(jī)，為冰雪產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大的活力。從冰雪運(yùn)動(dòng)到冰雪旅游，從冰雪經(jīng)濟(jì)到冰雪文化，哈爾濱市不斷擦亮“冰雪搖籃”這張“金色名片”，連續(xù)多年位居“中國(guó)冰雪旅游十佳城市”榜首。

如果說(shuō)夢(mèng)幻冰雪的自然美景是吸引游客的金字招牌，那么對(duì)外開(kāi)放政策和良好的營(yíng)商環(huán)境則是吸引外來(lái)投資的一道“人文風(fēng)光”。

2019年8月30日，中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，哈爾濱新區(qū)成為繼上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)之后，第三個(gè)實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)和行政區(qū)“五區(qū)疊加、融合發(fā)展”的行政區(qū)域。哈爾濱新區(qū)作為改革創(chuàng)新試驗(yàn)田，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，在昔日荒灘上移植“深圳模式”，落戶(hù)“秒批”，天天上演“深圳速度”，成為對(duì)外投資、對(duì)外貿(mào)易的中國(guó)窗口。

提升速度，還要更顯溫度。近年來(lái)，哈爾濱市進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從放活市場(chǎng)中找辦法、找臺(tái)階、找出路——率先在全國(guó)取消市級(jí)所有自設(shè)的行政審批事項(xiàng)；率先在全省推行“五證合一、一照一碼”；開(kāi)展部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)大處室改革，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善……新的商機(jī)使越來(lái)越多的企業(yè)家跨過(guò)山海關(guān)、投資到冰城，哈爾濱市正以更具活力、更加開(kāi)放的形象走向世界。

以人為本，解鎖民生幸福的“密碼”

近日，哈爾濱市入選“中國(guó)最具幸福感的十大城市（省會(huì)級(jí)）”的消息讓人們?yōu)橹老?。將“幸?！鄙钌钊谌氤鞘谢颍粌H詮釋出了“人民城市為人民”的發(fā)展理念，更是把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民的生動(dòng)實(shí)踐。

出操、巡邏、站崗……今年41 歲的李云雷在小區(qū)保安的工作崗位上干得有模有樣，可就在一年前，他還因?yàn)槿狈寄苤荒艽蛄愎?，收入微薄?021 年6 月，李云雷參加了哈爾濱市就業(yè)服務(wù)中心組織的為期一個(gè)月的免費(fèi)技能培訓(xùn)，掌握了物業(yè)服務(wù)的相關(guān)技能，被哈爾濱市道里區(qū)一家物業(yè)公司聘用，每個(gè)月比過(guò)去多賺近千元。

就業(yè)是民生之本。就業(yè)穩(wěn)了，心氣足了，人們?yōu)樾腋Ｉ疃鴬^斗的干勁就會(huì)更高。

為此，哈爾濱市千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，多管齊下落實(shí)線(xiàn)上線(xiàn)下招聘會(huì)、援企穩(wěn)崗、以工代訓(xùn)等政策措施，加大穩(wěn)就業(yè)工作力度。僅在2021 年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)50.97 萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)5.2%和8.3%，穩(wěn)就業(yè)成績(jī)顯著。

“老房變成了‘新房’，環(huán)境變好了，心情也舒暢了！”哈爾濱市道外區(qū)紅旗小區(qū)居民高希文欣喜地說(shuō)。2020年，哈爾濱市政府在全市范圍內(nèi)開(kāi)展老舊小區(qū)改造工程，讓過(guò)去樓體破舊、環(huán)境臟亂的小區(qū)“舊貌換新顏”，身處其中，居民的生活幸福指數(shù)更高了。

與住有所居相映襯的是城市功能的同步“晉級(jí)”。完善綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，地鐵連通城市六區(qū)成網(wǎng)運(yùn)行，哈爾濱市入選國(guó)家公交都市建設(shè)示范城市；補(bǔ)齊城市基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)施松花江水源上移、哈東區(qū)域排水等項(xiàng)目建設(shè)，新增日供水能力38 萬(wàn)噸；新改擴(kuò)建垃圾處理廠5家、污水處理廠12座，開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)，城市更加整潔有序……五年來(lái)，哈爾濱市大力實(shí)施省會(huì)城市建設(shè)提檔升級(jí)行動(dòng)，針對(duì)涉及群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題，堅(jiān)持一件事情接著一件事情辦、一年接著一年干，努力把人民對(duì)美好生活的向往變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

“人民城市人民愛(ài)”。隨著幸福感、獲得感、安全感的全面提升，哈爾濱市民的城市主人翁意識(shí)日益增強(qiáng)，共創(chuàng)美好新時(shí)代的強(qiáng)大力量全面匯聚，哈爾濱市正以眾志成城、奮楫爭(zhēng)先的昂揚(yáng)狀態(tài)闊步邁向新征程。