鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下信陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT 分析

彭可欣

（信陽農(nóng)林學(xué)院，464100，河南信陽）

1 國內(nèi)相關(guān)研究現(xiàn)狀

1.1 關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究現(xiàn)狀

自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以來，國內(nèi)關(guān)于鄉(xiāng)村振興的研究在多領(lǐng)域的探討熱度居高不下，特別是脫貧攻堅取得成功后，學(xué)者們在鄉(xiāng)村振興相關(guān)領(lǐng)域的研究有了較多成果。文豐安從三個方面說明了全面實施鄉(xiāng)村振興的重要性，認(rèn)為其能夠為新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作提供方向和指南，解決我國當(dāng)前農(nóng)村社會主要矛盾，是促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要路徑[1]。李寧慧通過對不同地域類型、不同村莊的鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興銜接的模式與路徑選擇的分析，得出二者銜接本質(zhì)上是降低鄉(xiāng)村內(nèi)部分化水平的過程[2]。劉錚等根據(jù)鄉(xiāng)村振興現(xiàn)階段發(fā)展需求，提出要實現(xiàn)全面鄉(xiāng)村振興需要抓住重點，在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等多方面同步進(jìn)行[3]。

1.2 關(guān)于特色農(nóng)業(yè)的研究現(xiàn)狀

特色農(nóng)業(yè)的研究在我國起步較晚，到20 世紀(jì)初期各地才開始重視特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，學(xué)者們目前關(guān)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的研究多集中于對具體地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況、出現(xiàn)的問題及對策探討。夏柱智以專業(yè)村為研究對象，對不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為集中的專業(yè)村調(diào)研得出，要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)首先要處理好農(nóng)戶和市場之間的關(guān)系，龍頭企業(yè)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動作用雖然重要，但是大部分以小農(nóng)戶為主體發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要渠道[4]。楊柳對遼寧特色農(nóng)業(yè)園區(qū)當(dāng)前發(fā)展情況進(jìn)行分析，提出要做大特色農(nóng)業(yè)規(guī)模，做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新格局[5]。

1.3 關(guān)于鄉(xiāng)村振興與特色農(nóng)業(yè)相互影響的研究現(xiàn)狀

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施促進(jìn)了地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時鄉(xiāng)村借助當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢，逐步發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動鄉(xiāng)村的全面振興。章友德等基于對上海特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的研究，提出發(fā)展地方特色農(nóng)業(yè)除了具有可以調(diào)整當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開拓市場等功能外，還發(fā)揮了扶貧開發(fā)、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力和區(qū)域抗風(fēng)險能力的功能[6]。蔣和平等對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多樣化發(fā)展進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施之后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)新模式、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)多元化發(fā)展，成為農(nóng)民增收的有效途徑，為鄉(xiāng)村振興起到了一定的作用[7]。

2 信陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢分析

2.1 農(nóng)業(yè)資源豐富

信陽具有地處我國南北地理分界線、南北氣候過渡帶的區(qū)位特點，能夠充分發(fā)揮“一山一河”資源稟賦優(yōu)勢，在政府加強(qiáng)市級統(tǒng)籌、縣區(qū)協(xié)同、集聚發(fā)展的推動下，圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)畜禽等特色產(chǎn)品，重點打造南部山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、東部平原優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)區(qū)、環(huán)中心城市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)帶和沿河湖高效漁業(yè)區(qū)等，擁有多種形態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有助于當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.2 龍頭企業(yè)帶動初顯成效

近年來，信陽立足特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，致力做大做強(qiáng)以茶產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特色農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面取得了一定成效，初步形成了茶產(chǎn)業(yè)、蔬菜、板栗、草莓等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全區(qū)擁有市級以上龍頭企業(yè)32 家，其中：國家級龍頭企業(yè)1 家（文新茶葉有限公司），省級龍頭企業(yè)12 家，市級龍頭企業(yè)19 家?，F(xiàn)有省級產(chǎn)業(yè)化集群3 個（文新茶葉產(chǎn)業(yè)化集群、信陽市祥云農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化茶產(chǎn)業(yè)集群、信陽市南灣魚優(yōu)質(zhì)魚類產(chǎn)業(yè)化集群），市級產(chǎn)業(yè)化集群2 個（信陽市德茗茶產(chǎn)業(yè)集群、興達(dá)十里崗生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群）。為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，及時引導(dǎo)集群內(nèi)核心企業(yè)牽頭培育、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級聯(lián)合體3 家（信陽文新茶業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、浉河區(qū)祥云茶業(yè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、南灣魚農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體），市級聯(lián)合體2 家（信陽市興達(dá)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、信陽市泓旭生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體）。

3 信陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的劣勢分析

3.1 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模小

根據(jù)河南省及信陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報數(shù)據(jù)，河南省2017 年糧食總產(chǎn)量為597.32 億kg，2021 年糧食總產(chǎn)量為654.42 億kg，5 年間糧食總產(chǎn)量上升了9.56%；信陽市2017 年全年糧食產(chǎn)量為556.12萬t，2021 年糧食產(chǎn)量577.30 萬t，5 年間糧食總產(chǎn)量僅上升3.81%。信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第一產(chǎn)業(yè)的比重由2016 年的21.89%下降到2021 年的19.6%，說明當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體規(guī)模還較小，對于特色農(nóng)業(yè)來說發(fā)展規(guī)模還不夠。

3.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合度較低

目前信陽市特色農(nóng)業(yè)還沒有做到一二三產(chǎn)融合發(fā)展，這主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，信陽除了茶葉產(chǎn)業(yè)，其他特色農(nóng)業(yè)基本上沒有在全國范圍競爭力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)，特色農(nóng)業(yè)如缺乏龍頭企業(yè)的帶動，則會導(dǎo)致推廣不足、品牌劣勢、農(nóng)產(chǎn)品加工缺乏資金投入等一系列問題；另一方面，由于產(chǎn)業(yè)資源分散，各產(chǎn)業(yè)鏈沒有得到有效結(jié)合，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的推進(jìn)速度緩慢。

3.3 缺少農(nóng)業(yè)專業(yè)人才

對于任何行業(yè)來說，人才都是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。對于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技人才也是必不可少的。根據(jù)信陽市統(tǒng)計局2021 年的人口統(tǒng)計報告，信陽市男女人口基本持平，城鎮(zhèn)人口、鄉(xiāng)村人口分別占51.14%、48.86%，鄉(xiāng)村人口較城市人口少，參與農(nóng)業(yè)活動的人數(shù)則更少。如表1 所示。

表1 2021 年末信陽市人口及其構(gòu)成

由圖1 可知，信陽市年輕勞動力占比約為56%，但主要集中在城市第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，直接服務(wù)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的年輕勞動力較少。農(nóng)村年輕勞動力大多外出打工，畢業(yè)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)林院校的人才大都流動到其他省市，留在本地從事農(nóng)業(yè)活動的人才較少。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)對于人才也有著越來越多的要求，不僅需要掌握某一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)知識的人才，還需要會技術(shù)、有文化、懂經(jīng)營管理的復(fù)合型人才。

圖1 2021 年末信陽人口年齡構(gòu)成

4 信陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇分析

4.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快

2021 年信陽市生產(chǎn)總值達(dá)到3 064.96 億元，成為2021 年生產(chǎn)總值新晉3 000 億級的城市之一。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值601.29 億元，增長6.8%。2022 年一季度，全市GDP 同比增長6.0%，相比于河南省4.7%的增長率，高了1.3 百分點，在省內(nèi)位列第五。2020 年底信陽市全面脫貧工作完美收官，在做好鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的同時，發(fā)展農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村居民收入增加，生活質(zhì)量日益提高，特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力都將顯著提高。物質(zhì)財富的積累將促進(jìn)人們消費(fèi)意愿和對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)要求的提高。

4.2 農(nóng)業(yè)政策支持

“三農(nóng)” 問題一直都是黨中央高度重視的問題之一，政府為推進(jìn)各地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興，從中央層面到市級層面都提供了相關(guān)的政策支持。根據(jù)對促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策文件的梳理，可從表2 看出國家對于鄉(xiāng)村振興及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重視程度，從5 年戰(zhàn)略規(guī)劃到具體的行動計劃，從促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的銜接到數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，這些政策的出臺為地方特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了組織、人才、技術(shù)等方面的支持。

表2 中央、省、市關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策文件

4.3 信息技術(shù)發(fā)展

近年來，信息技術(shù)的發(fā)展衍生出了數(shù)字農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)等多種新型業(yè)態(tài)。首先，信息技術(shù)的發(fā)展，使得特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通、運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)了信息的有效對接，降低了信息不對稱的成本，提高了效率。其次，市場準(zhǔn)入壁壘的降低，使得農(nóng)業(yè)的市場范圍不斷擴(kuò)大。依托信陽毛尖網(wǎng)、信豫茶葉公司、京東電商銷售網(wǎng)絡(luò)、文新電商銷售網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合榮申實體茶葉展示銷售示范區(qū)營銷功能和粒粒香茶葉公司遍及全國的發(fā)酵茶銷售網(wǎng)絡(luò)，大幅提升浉河本地紅茶、綠茶銷售量。電商網(wǎng)絡(luò)打通進(jìn)村入戶的“最后一米”，有效解決了農(nóng)產(chǎn)品售賣難的問題。

5 信陽特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)分析

5.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本不斷上升

2021 年信陽特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升成為影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大因素，這主要是由人工成本的增加、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲、疫情影響等原因引起的。首先，由于新冠肺炎疫情的影響，大量在外打工的農(nóng)村勞動力在需要播種及收獲的季節(jié)無法返回家鄉(xiāng)，從而導(dǎo)致勞動力大量流失，人工成本也不斷上升，進(jìn)而影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。其次，疫情在影響了春播的同時，信陽發(fā)展較為成熟的特色茶葉產(chǎn)業(yè)的春茶采摘也受到較大影響，采摘人工短缺、成本上升。無論是線下還是線上交易，因為疫情封路等影響，不僅運(yùn)輸成本增加，而且對于茶葉這些需要冷藏的產(chǎn)品產(chǎn)生了大量的保存費(fèi)用。這些額外投入都使農(nóng)業(yè)企業(yè)遭受了一些損失。最后，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要各種農(nóng)用材料，農(nóng)用材料的價格提高會直接增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的成本。這些不利因素都使信陽特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨著成本上升的挑戰(zhàn)。

5.2 市場競爭加劇

隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展及新品種的培育，市場上出現(xiàn)了大量的新型特色農(nóng)產(chǎn)品，這些農(nóng)產(chǎn)品一般成本較高、宣傳力度大、易被接受。對于信陽特色農(nóng)產(chǎn)品來說，這些新型農(nóng)產(chǎn)品的出現(xiàn)會對其銷量造成一定的影響。對于生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的小農(nóng)戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，技術(shù)落后會影響生產(chǎn)效率，缺少具有特色的品牌打造會使產(chǎn)品無差異化從而缺乏市場競爭力。特色農(nóng)產(chǎn)品若不發(fā)掘深加工產(chǎn)品及發(fā)揮出地方特色優(yōu)勢，終會在農(nóng)產(chǎn)品市場中被忽視和淘汰。以板栗產(chǎn)業(yè)為例，以板栗作為當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品的地方不在少數(shù)，對于購買者來說，現(xiàn)在對于農(nóng)產(chǎn)品的需求更加注重品質(zhì)和口感，要獲得消費(fèi)者的青睞不僅要在價格上占優(yōu)，更要在質(zhì)量上取勝，信陽板栗在板栗市場上并不算是最優(yōu)的產(chǎn)品，雖然擁有一定的市場份額，但是隨著市場競爭的日益激烈也面臨著一定的銷售壓力。