廣東省自然教育基地建設成效評價及提升策略研究

李 濤，杜貞芳，陶貝貝，湯 輝

(1.廣東省林業(yè)政務服務中心，廣東 廣州 510000；2.華南農業(yè)大學 林學與風景園林學院，廣東 廣州 510000)

1 引言

自2019年國家林業(yè)與草原局《關于充分發(fā)揮各類自然保護地社會功能大力開展自然教育工作的通知》[1]發(fā)布，各自然保護地積極建設面向公眾開放的具有當?shù)仵r明特色的自然教育基地。雖然自然教育基地已逐漸成為研究熱點并處于蓬勃發(fā)展的階段[2]，但在自然教育基地的研究中，人們更多關注基地的規(guī)劃設計、運營管理[3～6]，對自然教育基地的評價關注度不高。

為了更好地推進國家自然教育基地建設，必須有一個嚴格且合理的自然教育基地建設評價體系，以對自然教育基地建設與發(fā)展起到導向作用，以期能針對性地提升自然教育基地建設質量并促進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設。研究通過層次分析法構建適用于廣東省自然教育基地建設成效的評價體系，并結合模糊綜合評價法對廣東省50處自然教育基地進行評價分析，通過評價結果分析了廣東省自然教育基地的不足之處，并總結了出基地建設提升策略。該評價體系模型和提升策略可為自然教育基地建設提供一定的參考。

2 廣東省自然教育基地評價體系構建

2.1 建立層次結構

在基地建設成效評價中，層次分析法(AHP，Analytic Hierarchy Process)和德爾菲法(Delphi technique)是普遍使用的方法，其中層次分析法適用于具有分層交錯評價指標的目標系統(tǒng)，而且目標值又難于定量描述的決策問題[7]；而德爾菲法是一種綜合多名專家經驗與主觀判斷的直覺預測的技術方法[8]。

研究采取層次分析法與德爾菲法進行評價體系構建，通過參考國內外的相關文獻資料和專家意見，借鑒國內環(huán)境教育基地評價、生態(tài)文明教育基地評價等成果，根據(jù)《自然教育基地建設導則》《廣東省自然教育基地建設指引》等內容對評價指標進行全面的選擇[9～11]，將廣東省自然教育基地建設成效評價分解為3個層次，即目標層、準則層和指標層，構建了遞階層次結構模型(圖1)。

圖1 遞階層次結構模型(作者自繪)

2.2 判斷矩陣構建及一致性檢驗

首先采用 1～9 比例標度法(在標度 1、3、5、7、9 中，重要程度由同等重要向極端重要程度遞增; 在標度2、4、6、8 中，程度介于以上相鄰兩標度之間;倒數(shù)表示兩個指標的反比較)構建出目標層 A、準則層 B、及指標層 C[7]。

其次邀請18位自然教育專家根據(jù)實際經驗對于指標的相對重要性進行兩兩對比打分，賦值各項指標相對重要性的權重。得到數(shù)據(jù)樣本后，用方根法算出矩陣最大特征根λmax和各指標性狀的權重系數(shù)(w)。引入隨機一致性比率CR進行驗證，通過計算，若CR≤0.1，則一致性檢驗通過[12]。

根據(jù)公式，CR為CI(Consistency Index)與判斷矩陣平均隨機一致性指標RI(Random Index)的比值，即(CR=CI/RI)。其中CI=(λmax-n)/(n-1)(n為矩陣內因子總數(shù))，而RI可通過查隨機一致性指標表獲得[13]。

使用AHP層次分析法得出以下結果，呈現(xiàn)如表1所示。

表1 AHP層次分析結果

本次針對5階判斷矩陣計算得到CI值為0.038，針對RI值查表為1.120，因此計算得到CR值為0.034<0.1，意味著本次研究判斷矩陣滿足一致性檢驗，計算所得權重具有一致性。

2.3 層次總排序

層次總排序為根據(jù)層次單排序的結果最終得出全部指標權重值的過程。以此判定，對于自然教育基地建設的一級指標重要性程度大小排序為：基地設施建設>基地課程活動>基地人才隊伍>基地管理運營>基地基本條件。全部指標權重值如表2所示。

表2 全部指標權重

3 廣東省50處自然教育基地評價實證應用

以2019～2020年廣東省林業(yè)局頒牌的50個自然教育基地為研究對象，覆蓋了廣東省內的17個地市，其中韶關、廣州數(shù)量占據(jù)最多，各為7處，其次為深圳市為6處，惠州、佛山兩地均有4處，珠海、中山、肇慶、湛江、云浮、梅州、茂名、河源、東莞等地各有2處，陽江、汕尾、潮州各有1處。調查問卷以封閉式的提問方式，主要包括研究對象的基本情況調查、基地基礎設施建設情況、基地人才隊伍、基地課程服務與訪客參與情況及基地規(guī)劃建設與管理運營。

研究采用模糊綜合評價法進行評價，基于已選取的指標，將指標類型進行定性類型指標與定量類型指標分類，定性指標采取網(wǎng)絡抓取關鍵詞與評價標準比對的方式進行量化，定量類指標通過確定各個評價標準對應的值，將調研所得數(shù)據(jù)進行隸屬度計算[14，15]。將以上指標經過多重矩陣復合運算得出最終結果，隨后對廣東省50家自然教育基地建設情況進行分析。

通過模糊綜合評價法為評價體系設置了一套行之有效的評分標準。將評價的二級指標分類為可直接量化的定量指標與需要通過網(wǎng)絡抓取關鍵詞進行分析再量化的定性指標，將指標的數(shù)據(jù)經過計算得到其對應評語集的隸屬度，同時為最終的評價標準進行賦分，得到綜合得分。以此方法計算廣東省50家自然教育基地在建設成效上的分數(shù)。評分采用 5 分制，綜合評價值越高，表明自然教育基地建設得越好。最終得分的結果呈現(xiàn)如表3所示。

表3 廣東省50家自然教育基地建設成效評價結果

在對50家自然教育基地進行評價打分后，根據(jù)評分結果進行評價歸類，評價類別及對應的分布如表4所示。

表4 廣東省自然教育基地建設成效評價結果分布

4 評價結果的分析與討論

根據(jù)評分結果顯示：廣東省自然教育基地整體建設呈現(xiàn)發(fā)展不平衡、分布不均勻的態(tài)勢，以丹霞山為代表的優(yōu)質自然教育基地較為缺乏，同時，以國有林場為代表的自然教育基地如今發(fā)展略顯薄弱但潛力巨大。

4.1 以丹霞山為代表的優(yōu)質自然教育基地較為缺乏

目前廣東省自然教育基地建設中，評價結果為優(yōu)秀的基地數(shù)量極少，僅有丹霞山世界地質公園這一處。這一方面得益于丹霞山得天獨厚的資源規(guī)模與自身卓越的基礎設施條件，另一方面，也與其較早開展自然教育有關。丹霞山的自然教育歷經十多年的發(fā)展，初期以地質科普、自然人文科普等的服務設施建設為主。同時，在2015年廣東省環(huán)境保護廳(現(xiàn)廣東省生態(tài)環(huán)境廳)開啟的“自然學校”的項目中，當年12月份公布了首批“自然學校”試點單位，丹霞山世界地質公園赫然在列。

4.2 以國有林場為代表的自然教育基地發(fā)展略顯薄弱但潛力巨大

評價為良好、一般、較差的基地分別為10處、28處和11處，在“較差”一類中，國有林場類自然教育基地占據(jù)最多，共計5處。

這一發(fā)展情況主要受限于國有林場自身的建設與發(fā)展方向。在新中國成立初期，為培育森林資源及改善生態(tài)環(huán)境，我國采取國家出資的方式，推動建設以國有林場為核心的造林與森林管護基層單位。在發(fā)展進程中，國有林場改革的任務雖已基本完成，但如何利用林場資源稟賦達成生態(tài)、經濟雙重效益，成為國有林場面臨的新的困境。當前，自然教育作為一個良好的建設切入點，可為國有林場的發(fā)展提供新的思路。盡管由于林場早期發(fā)展缺乏宣教職能與科普隊伍的建設，國有林場類自然教育基地在本次評估中關于人才隊伍、課程活動、管理運營等軟性建設得分不高，但基于林場優(yōu)質的自然本底資源，林場發(fā)展仍存在巨大機遇，可通過政府主導引領結合多元社會參與，發(fā)展自然教育產業(yè)煥發(fā)國有林場新活力。

4.3 整體建設呈現(xiàn)發(fā)展不平衡、分布不均勻

研究發(fā)現(xiàn)，優(yōu)質的自然教育基地主要分布在較發(fā)達的廣深地區(qū)，呈現(xiàn)出發(fā)展不平衡的態(tài)勢。一方面，這與目前自然教育基地的分布有關，目前建設的基地主要集中在廣州和深圳，數(shù)量分布上呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。另一方面，從事自然教育相關行業(yè)的人員與機構也集中分布在廣深地區(qū)，其它地區(qū)的自然教育基礎設施、對人才的吸引力度都存在不足，這些綜合因素限制了部分地區(qū)自然教育基地的發(fā)展。

5 自然教育基地提升策略

緊扣廣東省委提出的區(qū)域發(fā)展新格局及《廣東省自然教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃(2021-2025年)》中提出的“一核一帶一區(qū)”[10]，結合廣東省50處自然教育基地評價結果，研究提出以下自然教育基地提升策略。

5.1 基地設施建設策略

自然教育之家、自然教育徑、自然教育標識系統(tǒng)的建設應遵從合理性、安全性、生態(tài)性、觀賞性與科普性。自然教育之家的建設應秉持最小化干預的理念進行，盡量在原有場地內改造完成。自然教育徑的建設可通過設置戶外科普長廊、植物識別徑、觀鳥徑、觀花徑、觀蟲徑及以環(huán)保為主題的零廢棄小徑等主題線路，也可設置五感體驗徑，帶給游覽者充分的感官體驗。自然教育標識牌應包括綜合信息導覽牌、主題知識點標識牌、單體自然物標注牌、道路導向指示牌、警示關懷牌、互動體驗型裝置等各種類型，為向導式自然教育課程及活動的開展提供輔助學習。除此之外基地還可根據(jù)自身資源條件選擇性建設其它設施。

5.2 基地課程活動策略

以基地特色資源為主打造多種類型的自然教育課程，如精品特色課程、常態(tài)化課程、夏令營冬令營課程、與校本課程結合的自然教育課程、研學課程、專業(yè)培訓課程及網(wǎng)課等。在自然教育活動開展中，可有以下幾種類型：①自然體驗類，如戶外自然讀書會、自然游戲等；②自然觀察類，如生物多樣性調查；③自然比賽類，如植物認知大賽等；④自然農耕類，如民俗體驗、種植體驗、收割、釀制、食材加工制作等；⑤戶外拓展類，如徒步、探險、戶外生存等；⑥講座論壇類，如各類自然教育講座、論壇等；⑦節(jié)事活動類，如濕地日、愛鳥日、環(huán)境日、植樹節(jié)等；⑧志愿培訓類，如志愿者培訓、導師培訓等；⑨自然科學類，如室內課堂進行的科普知識性講解；⑩線上直播類，為熱愛自然的公眾提供線上接受自然教育的可能。

5.3 人才隊伍建設策略

在人才隊伍建設上培養(yǎng)基地內部工作人員，打造自然教育導師團隊和自然教育志愿團隊。培養(yǎng)基地內自然教育的專業(yè)人才作為基地發(fā)展的后備力量，包括經營與服務人才、技工人才、科研人才、課程開發(fā)人才等。通過內部工作人員培養(yǎng)、外部機構進駐基地、合作中小學進行學科導師接洽、周邊區(qū)域本土自然教育愛好者培養(yǎng)為自然教育達人等多種方式實現(xiàn)自然教育導師團隊。對志愿者進行分類培養(yǎng)與考核，有普通志愿者、自然教育專類志愿者、家庭志愿者及小小志愿者。在完成專業(yè)人才的吸納招攬后應定期進行自然教育相關培訓，重點提高相關人員的課程設計能力、活動組織能力、授課能力、后勤安排能力、宣傳招募能力及應急能力，全方位提升自然教育工作人員的綜合素質。

5.4 基地管理運營策略

基地管理運營，首先應立足資源特色，打造基地亮點增強吸引；其次要基地主導運行，統(tǒng)籌多方協(xié)助迸發(fā)合力；其三是要把握基地定位，洞悉服務對象提升品質；最后是要打造基地品牌，孵化創(chuàng)新產業(yè)實現(xiàn)互利共贏。