深入推進(jìn)對外開放辦學(xué)，全力服務(wù)黨和國家對外工作大局

董 青

中共中央黨校（國家行政學(xué)院）對外開放辦學(xué)工作，是黨和國家對外工作的重要組成部分。黨的十八大以來，中共中央黨校（國家行政學(xué)院）【以下簡稱“校（院）”】堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平外交思想，積極服從服務(wù)于黨和國家對外工作大局，對外開放辦學(xué)進(jìn)入全面深入發(fā)展的新階段。校（院）不斷加大對外開放辦學(xué)工作力度，逐漸形成了多渠道、全方位、多領(lǐng)域的國際合作交流工作格局，在宣傳習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、宣介中國共產(chǎn)黨治國理政實踐和成就、對外講好中國和中國共產(chǎn)黨的故事等方面作出積極探索。截至2021年底，校（院）與95個國家（地區(qū)）的326家機(jī)構(gòu)建立了良好合作關(guān)系，與41個國際和多邊組織開展了交流合作。

發(fā)揮獨特窗口作用深度服務(wù)國家總體外交

近年來，隨著對外開放交流力度不斷加大，校（院）在黨和國家事業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用越來越多地被國際社會所了解和認(rèn)可，被一些外國政黨政要稱為中國共產(chǎn)黨成功的“秘密武器”。校（院）逐漸成為國際社會了解中國共產(chǎn)黨、了解中國的重要窗口。在國家總體外交布局下，校（院）發(fā)揮自身優(yōu)勢特色，認(rèn)真落實外國政要訪華接待工作，并積極參與服務(wù)黨的對外工作。

首先，全力做好外國政要來訪接待工作。堅持以元首外交為引領(lǐng)，通盤考慮大國、周邊、發(fā)展中國家及多邊外交，不斷完善外交總體布局，是中國特色大國外交的重要特點。不少外國元首、政府首腦和國際組織負(fù)責(zé)人訪華時，紛紛提出希望到校（院）訪問并與學(xué)員、學(xué)者進(jìn)行交流。

習(xí)近平同志擔(dān)任中央黨校校長期間，親自關(guān)心、指導(dǎo)黨校對外交流工作。2010年7月，習(xí)近平同志在中央黨校會見時任德國總理默克爾一行。會見前，中央黨校部分學(xué)員和專家學(xué)者與默克爾進(jìn)行了座談交流。默克爾對中央黨校開放包容、生動活潑的學(xué)術(shù)氛圍和在培訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部方面所取得的成就給予高度評價。

黨的十八大以來，校（院）接待了來自31個國家和國際組織的共37位外國政要、國際組織代表訪華。接待外國政要到校（院）訪問交流，既是服務(wù)我國主場外交的重要體現(xiàn)，也是一項重要任務(wù)。接待來訪期間，通過組織演講交流、會見和專家座談等多種形式的活動，深入交流中國共產(chǎn)黨治國理政理論和實踐，對外深入闡釋中國道路、中國制度和中國經(jīng)驗，達(dá)到增進(jìn)理解、增信釋疑、凝聚共識的效果。國際政要訪問校（院），不僅是從校（院）的角度深入了解中國共產(chǎn)黨的“成功密碼”，也是對校（院）獨特作用和影響力的認(rèn)可，同時還幫助國內(nèi)的學(xué)員、教員開闊國際視野、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維。

其次，深度參與服務(wù)黨的對外工作。黨的對外工作是國家總體外交的重要組成部分。近年來，在中共中央對外聯(lián)絡(luò)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，校（院）承擔(dān)了越來越多的工作任務(wù)，深度參與了中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會（以下簡稱“高層對話會”）等重要黨際交往活動。

2017年11月30日至12月3日，中國共產(chǎn)黨與世界政黨高層對話會在京成功舉辦。作為黨的十九大后中國舉辦的首場主場多邊外交活動，高層對話會具有開創(chuàng)性和突破性意義，達(dá)到了增進(jìn)各國政黨相互理解、達(dá)成廣泛共識、推動交流合作的目的。作為高層對話會系列活動之一，校（院）于2017年12月1日上午舉辦了世界政黨領(lǐng)導(dǎo)人走進(jìn)中共中央黨?；顒?，參加高層對話會的部分外國政黨和政治組織約140名領(lǐng)導(dǎo)人參觀了校園、校史館，并與校（院）領(lǐng)導(dǎo)、教師代表、學(xué)員代表座談，引發(fā)海內(nèi)外廣泛關(guān)注。

此外，校（院）領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者還積極參與中聯(lián)部組織的中國共產(chǎn)黨百年發(fā)展暨中越兩黨治黨治國經(jīng)驗交流專題研討會、世界馬克思主義政黨理論研討會、中國共產(chǎn)黨與阿拉伯國家左翼政黨理論研討會、中非政黨理論研討會、中拉政黨論壇、中國共產(chǎn)黨與世界馬克思主義政黨論壇等重要黨際交往活動。每年數(shù)十位校（院）學(xué)者為外國政黨干部代表團(tuán)授課，就中國共產(chǎn)黨治國理政理論與實踐等主題為外方作專題介紹。通過這些重要的平臺，校（院）積極參與黨的對外交往工作，有力地發(fā)出了中國和中國共產(chǎn)黨的聲音。

搭建校（院）特色平臺扎實推進(jìn)國際傳播工作

校（院）立足職能，發(fā)揮特色優(yōu)勢，堅持把開展國際傳播工作貫穿對外開放辦學(xué)工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)，不斷拓寬傳播渠道、搭建傳播平臺、打造傳播品牌、建設(shè)傳播隊伍，重點從理論探討和學(xué)術(shù)研究的角度深入解讀和傳播習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

一、打造“講好中國故事”主題沙龍?zhí)厣放?/h3>

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國。要主動講好中國共產(chǎn)黨治國理政的故事、中國人民奮斗圓夢的故事、中國堅持和平發(fā)展與合作共贏的故事，讓世界更好了解中國。要在構(gòu)建對外傳播話語體系上下功夫，在樂于接受和易于理解上下功夫，讓更多國外受眾聽得懂、聽得進(jìn)、聽得明白。

為貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，校（院）于2014年創(chuàng)辦“講好中國故事”主題沙龍。“講好中國故事”主題沙龍圍繞黨和國家中心工作，選擇一個“外國人最感興趣的中國問題”為主題充分討論，采取主講人重點宣講、點評嘉賓集中點評、與會人員自由發(fā)言的開放式、研討式的方式進(jìn)行。無論是講授嘉賓還是聽眾，都是中外搭配，形成一個“我中有你，你中有我”的良好溝通氛圍。主題沙龍上，有觀點的陳述、思想的碰撞、善意的提醒甚至是溫和的爭論。大家在開放式討論中深化了對中國的理解，縮小了中外雙方對同一個問題不同視角、不同文化的解讀分歧，也增進(jìn)了彼此之間的感情。

截至2021年底，主題沙龍已舉辦79期，共有來自144個國家和21個國際組織的近2500名外賓參與?！爸v好中國故事”主題沙龍已成為校（院）對外講好中國和中國共產(chǎn)黨故事的重要平臺和知名品牌，在國內(nèi)外贏得廣泛好評。與聯(lián)合國駐華協(xié)調(diào)員辦公室聯(lián)合機(jī)制化舉辦“講好中國故事”主題沙龍，在“兩會”和“全會”等重要時點，及時解讀宣介中央精神，在京內(nèi)外交官群體中產(chǎn)生較大影響。法國前駐華大使白林曾評價：“沙龍是個法語詞匯，用這種形式來介紹中國是個非常好的辦法，很好展示了中國的軟實力?！庇鴩H傳播專家沙學(xué)文指出，“這個沙龍十分重要，過去是西方的思想傳到中國，現(xiàn)在中國的治理理念應(yīng)該向世界傳播，中國的成功是對世界治理的重要貢獻(xiàn)”；“中國常常被西方媒體歪曲，中國人應(yīng)該用自己的方式和語言來展示自己，而不是套用西方的術(shù)語向世界表達(dá)”。

二、搭建高層次對話交流平臺

一是舉辦上海合作組織治國理政和領(lǐng)導(dǎo)力論壇。2021年7月，在上海合作組織成立20周年之際，校（院）與上海合作組織秘書處合作舉辦上海合作組織治國理政和領(lǐng)導(dǎo)力論壇。本次論壇主題為“上海合作組織20年：國家發(fā)展與治國理政”。中共中央政治局委員、國家行政學(xué)院院長陳希通過視頻方式出席并致辭。來自上海合作組織成員國、觀察員國、對話伙伴的行政院校、高校、科研院所、智庫以及國際組織共約200位代表參加論壇。論壇期間，與會嘉賓積極參與、深入交流和熱烈討論，達(dá)成廣泛共識，論壇發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)上海合作組織國家治理能力建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展交流合作的倡議》。同時，論壇積極探索國際傳播工作新思路，協(xié)調(diào)國內(nèi)外媒體進(jìn)行多語種報道，并在海外社交媒體平臺進(jìn)行傳播，深入宣傳上合組織發(fā)展成就，弘揚上合組織主旋律，向世界講述“上合故事”、發(fā)出“上合聲音”，進(jìn)一步深刻闡釋中國參與“上合”的故事，取得良好宣介效果。論壇報道覆蓋美國、德國、法國、俄羅斯等26個國家，海外總閱讀量達(dá)1265萬次。

二是舉辦發(fā)展中國家國家治理高端智庫論壇。2020年，與聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)部合作舉辦首屆發(fā)展中國家國家治理高端智庫論壇，圍繞中國在反貧困方面所取得的巨大成就和經(jīng)驗啟示、發(fā)展中國家在消除貧困和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面如何更好發(fā)揮公共機(jī)構(gòu)的作用等議題開展深入研討。此次會議還在臉書進(jìn)行直播，受眾近2萬人，向外界很好地展示了中國在扶貧減貧領(lǐng)域的成就和經(jīng)驗，并對相關(guān)問題進(jìn)行了廣泛討論。2021年，第二屆發(fā)展中國家國家治理高端智庫論壇成功舉辦，本次論壇聚焦“政黨的地位和作用：發(fā)展中國家的治理之道”。與會人員圍繞政黨在國家治理中的地位與作用、發(fā)展中國家的發(fā)展道路和國家治理模式等主題進(jìn)行了深入研討交流。

三是舉辦“中國與世界”對話活動。2019年，以“全球可持續(xù)發(fā)展——反貧困”為主題的“中國與世界”對話活動在北京成功舉辦。本次對話活動邀請了美國商品期貨交易委員會前主席、普利茅斯巖保險公司董事局主席詹姆斯·斯通和歐盟社會科學(xué)學(xué)術(shù)委員會主席、英國皇家社會科學(xué)院院士羅伯特·沃克等外方嘉賓，與中國政府扶貧工作主管業(yè)務(wù)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志、連片貧困地區(qū)縣委書記、知名專家學(xué)者等中方嘉賓進(jìn)行對話。通過中外專家學(xué)者及政府人員在理論、政策、實踐等多個層面進(jìn)行深入探討，推動國際社會客觀全面看待中國脫貧攻堅所取得的偉大成就，深刻認(rèn)識蘊含其中的中國道路、中國制度和中國理論的時代價值與世界意義。

三、開展具有校（院）特色的國際培訓(xùn)工作

廣泛開展涉外培訓(xùn)，對樹立大國形象、開展公共外交具有重要作用。黨的十八大以來，特別是2013—2018年，中國通過實施官員研修研討、技術(shù)人員培訓(xùn)、在職學(xué)歷學(xué)位教育項目等方式，開展了大量援外人力資源開發(fā)合作項目，進(jìn)展顯著。在此方面，校（院）也作了積極探索和實踐。

近年來，校（院）充分結(jié)合“請進(jìn)來”和“走出去”兩種方式，積極推進(jìn)國際培訓(xùn)工作，每年為“請進(jìn)來”團(tuán)組授課規(guī)模1000余人次，通過“走出去”在亞洲、非洲、拉丁美洲等有關(guān)國家舉辦海外研修班。在工作中，積極創(chuàng)新方式方法，國際培訓(xùn)實現(xiàn)了從“辦班培訓(xùn)”到“援建機(jī)構(gòu)”、從“傳統(tǒng)講授”到“沙龍對話”、從“發(fā)展中國家”到“發(fā)達(dá)國家”、從“課堂講授”到“實景教學(xué)”、從“課本”到“網(wǎng)站”“連環(huán)畫”“動漫”、從“單兵作戰(zhàn)”到“發(fā)揮系統(tǒng)合力”等多方面的突破。

經(jīng)過多年實踐探索，圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想和中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史、中國共產(chǎn)黨治國理政理論與實踐、國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化、全面建成小康社會、改革開放等多個方面的主題，開發(fā)設(shè)計了許多頗受國外學(xué)員好評的課程，與國外相關(guān)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)合作日漸深化，形成了一定規(guī)模效應(yīng)，有力促進(jìn)了與相關(guān)國家的合作與交流。

在國際多邊交流中發(fā)出中國聲音、貢獻(xiàn)中國智慧

習(xí)近平總書記指出，不管全球治理體系如何變革，我們都要積極參與，發(fā)揮建設(shè)性作用，推動國際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，為世界和平穩(wěn)定提供制度保障。積極參與國際組織工作，是校（院）對外開放辦學(xué)的重要內(nèi)容。

2019年，校（院）代表參選國際行政院校聯(lián)合會主席職位并成功當(dāng)選，成為該組織首位來自亞洲地區(qū)和來自中國的主席，體現(xiàn)了國際公共行政領(lǐng)域?qū)χ袊螄碚?jīng)驗和中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就的充分肯定，體現(xiàn)了國際社會對校（院）在干部教育培訓(xùn)和治國理政研究領(lǐng)域國際影響力的高度認(rèn)可。面對突如其來的新冠肺炎疫情，校（院）以主席名義在《國際行政科學(xué)學(xué)會通訊》發(fā)表封面文章，積極倡導(dǎo)人類命運共同體理念，團(tuán)結(jié)世界公共行政領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者，推動抗擊疫情國際合作，得到國際公共行政領(lǐng)域廣泛好評。

校（院）充分發(fā)揮理論研究和專家隊伍資源優(yōu)勢，深化與國際行政院校聯(lián)合會和國際行政科學(xué)學(xué)會的合作與交流，既豐富了國際行政院校聯(lián)合會的合作路徑與成果，也促進(jìn)了中國專家學(xué)者走向世界。認(rèn)真組織國際行政院校聯(lián)合會相關(guān)重要活動，廣泛運用“云平臺”，每年組織全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)數(shù)名專家，參加國際行政院校聯(lián)合會和國際行政科學(xué)學(xué)會的年會，并推動國際行政院校聯(lián)合會與聯(lián)合國有關(guān)機(jī)構(gòu)、歐洲公共行政學(xué)會等合作舉辦系列專題研討會，就應(yīng)對新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、扶貧減貧、可持續(xù)發(fā)展等議題開展研討交流。同時，校（院）還為中國代表參與公共行政領(lǐng)域國際交流合作搭建橋梁，協(xié)助有需求的地方黨校（行政學(xué)院）、高校、智庫等加入國際行政院校聯(lián)合會，了解國際公共行政學(xué)界最新發(fā)展情況，與世界分享中國公共行政領(lǐng)域的研究成果，與國外同行建立聯(lián)系和合作。截至目前，成功推薦1位省級黨校（行政學(xué)院）代表擔(dān)任聯(lián)合會亞洲副主席，推薦1位校（院）專家當(dāng)選聯(lián)合會執(zhí)委會委員，全國黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)已有24家地方黨校（行政學(xué)院）和中國行政體制改革研究會加入聯(lián)合會。通過這一多邊平臺，在國際公共行政領(lǐng)域發(fā)出越來越多的中國聲音。