提高政治站位 認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)著力打造河北水利高質(zhì)量發(fā)展安全環(huán)境

河北省水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 位鐵強(qiáng)

今年以來(lái)，全省水利系統(tǒng)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和水利部安全生產(chǎn)工作要求，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村江水置換工程、房屋隱患、燃?xì)獍踩阮I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)主題征文”“水安將軍知識(shí)競(jìng)賽”等活動(dòng)開(kāi)展得有聲有色、可圈可點(diǎn)，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作順利開(kāi)展。當(dāng)前正值主汛期，距二十大召開(kāi)越來(lái)越近，我們要提高政治站位，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)將水利安全生產(chǎn)工作抓緊抓實(shí)抓到位，為河北水利高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全環(huán)境。

一、提高政治站位，認(rèn)清嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任心和緊迫感

今年年份特殊，各項(xiàng)工作都在圍繞“防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、迎二十大”這一目標(biāo)奮力推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記就安全生產(chǎn)工作多次發(fā)表重要講話、作出重要指示批示，要求各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為、靠前協(xié)調(diào)，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行各自崗位的安全職責(zé)，層層落實(shí)到基層一線，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。7 月11 日，全國(guó)召開(kāi)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)總理批示指出：今年以來(lái)一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域事故多發(fā)，教訓(xùn)十分深刻。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)、各單位要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，筑牢底線思維，層層壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和措施，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，持續(xù)夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全發(fā)展水平，扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性、自建房安全隱患和城鎮(zhèn)燃?xì)獾劝踩L(fēng)險(xiǎn)的整治，進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治、專項(xiàng)治理。對(duì)敷衍塞責(zé)治理不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。這些重要指示批示，為我們做好安全生產(chǎn)工作指明了努力方向、提供了根本遵循。

當(dāng)前，水利安全生產(chǎn)面臨形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，我們要保持高度清醒，我們要做好充分準(zhǔn)備。從上級(jí)要求看：黨中央提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，要求我們安全生產(chǎn)工作絲毫不可懈怠、須臾不可放松。省委省政府始終把安全生產(chǎn)工作擺在突出位置，要求統(tǒng)籌發(fā)展和安全，強(qiáng)化底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，全力以赴抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)決遏制各類事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。水利部部長(zhǎng)李國(guó)英在安全生產(chǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要健全水利工程安全度汛工作監(jiān)管體系、責(zé)任體系、標(biāo)準(zhǔn)體系，全面抓好防汛查漏補(bǔ)缺和問(wèn)題整改，確保水利工程安全度汛。這些要求體現(xiàn)出，從中央到省委省政府和行業(yè)主管部門(mén)，均對(duì)安全生產(chǎn)保持高壓態(tài)勢(shì)，標(biāo)準(zhǔn)非常高，要求非常嚴(yán)。從形勢(shì)任務(wù)看：目前新冠肺炎疫情尚未完全消除，這無(wú)疑對(duì)科學(xué)組織施工增大難度，稍有疏忽就容易出現(xiàn)安全隱患。當(dāng)前，我省水利投資力度逐步加大，各項(xiàng)水利工程正大規(guī)模組織實(shí)施，安全生產(chǎn)與大規(guī)模水利工程建設(shè)相隨相伴，往往越是任務(wù)重的時(shí)候就越容易思想麻痹、出現(xiàn)安全問(wèn)題，越是趕工期的時(shí)候越容易疏忽大意、發(fā)生安全事故。上半年，水利部通報(bào)了寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市海原縣邊坡坍塌事故、甘肅省引洮供水二期工程山體滑坡等4 起安全生產(chǎn)事故，從事故類型看，施工建設(shè)領(lǐng)域安全事故多發(fā)、頻發(fā)狀況尚未從根本上得到扭轉(zhuǎn)。加之我省已進(jìn)入主汛期，大部分地區(qū)經(jīng)歷強(qiáng)降雨天氣，水旱災(zāi)害防御正值緊要關(guān)頭，安全度汛是對(duì)我們最大的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

各級(jí)各單位必須站在政治和全局高度，充分認(rèn)識(shí)做好安全生產(chǎn)工作的重要性、緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，樹(shù)牢底線思維，強(qiáng)化憂患意識(shí)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和水利部的決策部署上來(lái)，真正把安全生產(chǎn)扛在肩上、抓在手上，時(shí)時(shí)刻刻繃緊這根弦。要牢固樹(shù)立“安全生產(chǎn)無(wú)小事”“安全紅線不能踩”的理念，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做到層層有壓力、人人擔(dān)責(zé)任。要借案警醒、以案反思，把別人的事故當(dāng)作自己的教訓(xùn)看，進(jìn)一步查找問(wèn)題隱患，強(qiáng)化措施、推動(dòng)整改，堅(jiān)決把事故隱患消除在萌發(fā)狀態(tài)。要把安全度汛形勢(shì)估計(jì)得更嚴(yán)峻一些，把在建工程狀況分析得更透徹一些，把應(yīng)急防范工作準(zhǔn)備得更扎實(shí)一些，以“一失萬(wàn)無(wú)”的清醒認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)“萬(wàn)無(wú)一失”的良好效果，確保全省水利各項(xiàng)工作始終在安全穩(wěn)定的環(huán)境下有序推進(jìn)、穩(wěn)步開(kāi)展。

二、深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)”

7 月20 日，省水利廳印發(fā)《安全生產(chǎn)百日攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。這次專項(xiàng)行動(dòng)，目標(biāo)指向和措施要求都非常明確，就是為黨的二十大勝利召開(kāi)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。這次行動(dòng)關(guān)注的重點(diǎn)是水利建設(shè)施工領(lǐng)域，包括各設(shè)區(qū)市、廳機(jī)關(guān)相關(guān)處室和廳直有關(guān)單位所負(fù)責(zé)的各類項(xiàng)目安全防范工作落實(shí)情況。主要任務(wù)是加強(qiáng)水行政主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，督促水利企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化水利施工現(xiàn)場(chǎng)安全執(zhí)法檢查。百日攻堅(jiān)行動(dòng)將以明查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查、執(zhí)法檢查為主要手段，把排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿行動(dòng)全過(guò)程，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，省水利廳將采取通報(bào)、約談、罰款、停工停產(chǎn)直至降低或取消資質(zhì)等方式，堅(jiān)決治理一批重大安全隱患，查處一批違規(guī)違法行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批安全責(zé)任不落實(shí)的單位和個(gè)人。

1.思想認(rèn)識(shí)上要再提高

這次百日攻堅(jiān)行動(dòng)絕不僅僅是檢查一下、發(fā)個(gè)通報(bào)，也不僅僅是局限于紅紅臉、出出汗，更不是走形式、走過(guò)場(chǎng)，而是要對(duì)不守法的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位動(dòng)真格、見(jiàn)真章，要給不守規(guī)矩者殺威棒、立新規(guī)。在安全生產(chǎn)上較真一次，保障就會(huì)切實(shí)加強(qiáng)一分，在隱患問(wèn)題上碰硬一回，工作就會(huì)向前推動(dòng)一步，希望各級(jí)水利部門(mén)、廳機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)工程建設(shè)的相關(guān)處室和廳直有關(guān)單位，要善于借勢(shì)借力抓安全，敢于刀尖向內(nèi)查隱患，勇于刮骨療毒攻難題。

2.行動(dòng)措施上要再提檔

在監(jiān)督檢查選派人員上，各級(jí)水利部門(mén)一定要精挑細(xì)選，要選派那些事業(yè)心和專業(yè)能力強(qiáng)、能頂住壓力扛起責(zé)任的精兵強(qiáng)將，以雷霆之勢(shì)重拳出擊，深入一線督導(dǎo)檢查。各級(jí)督查人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要當(dāng)場(chǎng)指出、掛號(hào)建檔，通報(bào)時(shí)要點(diǎn)名道姓、不留情面，真正督出責(zé)任、督出壓力、督出成效。廳安委辦將派出11 個(gè)檢查組，分赴各地對(duì)百日攻堅(jiān)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)全省在建水利工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，對(duì)市縣兩級(jí)水行政主管部門(mén)監(jiān)督執(zhí)法履職情況進(jìn)行督促檢查。

3.監(jiān)督執(zhí)法上要再提級(jí)

各級(jí)要善于運(yùn)用法治思維解決問(wèn)題，理直氣壯地運(yùn)用《安全生產(chǎn)法》等法律武器，對(duì)重大隱患和嚴(yán)重違法行為，該罰款的堅(jiān)決罰款，該停產(chǎn)的果斷停產(chǎn)，符合追究刑事責(zé)任情形的要行刑銜接、及時(shí)移送，對(duì)屢罰不改、屢禁不止的納入失信聯(lián)合懲戒黑名單，組織曝光一批典型執(zhí)法案例，做到“懲罰一個(gè)、警醒一片”，形成有效震懾。

三、持續(xù)抓好安全生產(chǎn)大檢查

安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，各級(jí)結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，采取有力措施，扎實(shí)推動(dòng)打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，有力促進(jìn)“十五條硬措施”落地落實(shí)，效果比較明顯。進(jìn)入第三季度后，各級(jí)各單位要持續(xù)聚焦水利重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展問(wèn)題隱患常態(tài)化排查整治。要強(qiáng)力推動(dòng)農(nóng)村生活水源江水置換工程安全整治提升，全力做好飲水工程基坑開(kāi)挖、管道鋪設(shè)、頂管作業(yè)、拉管作業(yè)穿越燃?xì)夤艿?、通信管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理，施工前要將涉及安全的事項(xiàng)作為強(qiáng)制內(nèi)容，對(duì)“危險(xiǎn)性較大工程”制定專項(xiàng)施工方案，切實(shí)采取嚴(yán)密可靠的安全措施，有效遏制燃?xì)庑孤?、火?zāi)、爆炸等事故發(fā)生。要加強(qiáng)對(duì)起重機(jī)械、深基坑、高邊坡、高支模、腳手架、暗室、隧道等危險(xiǎn)性較大工程的全方位檢查，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查治理，加強(qiáng)復(fù)雜地質(zhì)條件下施工安全管控，嚴(yán)厲打擊超能力超強(qiáng)度施工、不按設(shè)計(jì)方案施工、違規(guī)分包轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等行為，堅(jiān)決杜絕盲目趕工期、搶進(jìn)度施工行為。要加強(qiáng)水庫(kù)大壩、水電站、調(diào)水輸水工程、河道堤防等運(yùn)行工程的安全管理，加密巡查頻次，做到未知風(fēng)險(xiǎn)超前預(yù)判、潛在風(fēng)險(xiǎn)有效化解、日常風(fēng)險(xiǎn)實(shí)時(shí)處置、重大風(fēng)險(xiǎn)可管可控。要加強(qiáng)水文監(jiān)測(cè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、水利旅游等領(lǐng)域的安全管控，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)漏洞和問(wèn)題隱患要采取措施嚴(yán)抓整改。要突出做好暑期學(xué)生防溺水工作，在管轄水域重要地段及溺水易發(fā)區(qū)域設(shè)置警示牌，加強(qiáng)警示教育，加大巡邏頻次，提升管轄水域安全系數(shù)。要深入開(kāi)展燃?xì)鈱ｍ?xiàng)整治，繼續(xù)排查燃?xì)鈭?bào)警裝置是否全部安裝完畢，操作人員是否掌握應(yīng)急處置措施，尤其是小散遠(yuǎn)單位是否做到應(yīng)裝盡裝。要持續(xù)抓好房屋隱患排查整治，廳直有關(guān)單位要按照廳安委辦下發(fā)的整改通知要求和“一房一策”原則，嚴(yán)密制定工作方案，采取妥善過(guò)渡措施，研究完善本單位房屋安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)維護(hù)、常態(tài)化巡查檢查，強(qiáng)化房屋全生命周期安全保障，確保安全防范貫穿房屋隱患問(wèn)題整治始終。要聚焦高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展專項(xiàng)整治，進(jìn)一步健全完善風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，完善消防設(shè)施，暢通疏散通道，加強(qiáng)日常演練，做足應(yīng)急準(zhǔn)備，堅(jiān)決防范遏制群死群傷重特大火災(zāi)事故。

四、全力做好汛期安全生產(chǎn)工作

當(dāng)前，我省正值主汛期。據(jù)氣象部門(mén)預(yù)測(cè)，全省降水量較常年同期偏多，短時(shí)強(qiáng)降水和強(qiáng)對(duì)流天氣發(fā)生頻繁，暴雨日數(shù)較常年偏多，區(qū)域性洪澇災(zāi)害、山洪和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)較高，可能有較重汛情，影響安全生產(chǎn)的不確定性、不穩(wěn)定性因素增多。但進(jìn)入7 月份以來(lái)，我省降雨明顯偏少，7 月中旬降雨量較常年偏少近5 成，后期防汛形勢(shì)不容樂(lè)觀。7 月13 日，省長(zhǎng)王正譜到省水利廳實(shí)地調(diào)研，明確提出：各級(jí)要全力防汛備汛，要瞪起眼睛、豎起耳朵，保持高度警覺(jué)，盯緊江河重要堤防、大中型水庫(kù)等重點(diǎn)部位，加大查險(xiǎn)、排險(xiǎn)、除險(xiǎn)力度，強(qiáng)化水利工程調(diào)度運(yùn)用，防范山洪地質(zhì)災(zāi)害，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。7 月21 日，省長(zhǎng)王正譜在全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上，又專門(mén)強(qiáng)調(diào)防汛工作，要求要提早預(yù)報(bào)預(yù)警、緊盯重點(diǎn)部位、及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)、嚴(yán)格應(yīng)急值守。其他省領(lǐng)導(dǎo)也深入分包河系或分包市，就做好今年防汛工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。全省水利系統(tǒng)一定要深刻汲取河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害認(rèn)識(shí)準(zhǔn)備不足、防范組織不力、應(yīng)急處置不當(dāng)?shù)慕逃?xùn)，以時(shí)時(shí)放心不下、始終如履薄冰的高度警覺(jué)，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)做好安全度汛工作。

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各級(jí)要切實(shí)提高對(duì)汛期水利安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，深入分析汛期安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究制定安全防范措施，努力做到精準(zhǔn)施策。要建立分工具體、環(huán)環(huán)相扣的“責(zé)任鏈”和清晰有效、層次分明的“壓力鏈”，把責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓實(shí)到位，把壓力一層一層傳導(dǎo)下去。全省水利系統(tǒng)要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想和全局觀念，干支流、上下游、左右岸各市縣要主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系溝通，相互通報(bào)有關(guān)信息，及時(shí)了解汛情變化，超前做好防御準(zhǔn)備。

2.提升防范能力

各地各單位要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貧庀蟆?yīng)急等部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立健全汛期災(zāi)害天氣的監(jiān)測(cè)預(yù)警、會(huì)商研判機(jī)制，切實(shí)做到早預(yù)警、早準(zhǔn)備、早防范。要緊盯洪水漲落過(guò)程，及時(shí)測(cè)漲，準(zhǔn)時(shí)抓峰，適時(shí)以測(cè)補(bǔ)報(bào)，滾動(dòng)跟蹤訂正洪水預(yù)報(bào)，為洪水調(diào)度、群眾避險(xiǎn)、抗洪搶險(xiǎn)贏得時(shí)間和主動(dòng)。要繼續(xù)抓好隱患排查，突出水庫(kù)大壩、河道堤防、閘涵樞紐、蓄滯洪區(qū)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、南水北調(diào)總干渠等重大工程、重點(diǎn)區(qū)域和重要基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)開(kāi)展防洪隱患排查，確保將各類安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。要結(jié)合安全宣傳“五進(jìn)”行動(dòng)，充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體，及時(shí)通過(guò)短信、電話、微信公眾號(hào)等多渠道、多手段向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和安全提示，廣泛宣傳汛期安全生產(chǎn)工作要求和防范自然災(zāi)害基本常識(shí)，提高群眾安全防范意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)、自救互救能力。

3.加強(qiáng)值班值守

各級(jí)各單位要加強(qiáng)應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24 小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班、干部值班制度，堅(jiān)決杜絕脫崗、漏崗和空崗現(xiàn)象發(fā)生。值班人員要密切關(guān)注雨水情變化，主動(dòng)了解情況，全面掌握形勢(shì)，做到上情下達(dá)、下情上報(bào)。要完善汛期安全生產(chǎn)工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案，定期檢查、維護(hù)和保養(yǎng)防汛物資器材，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，確保在緊急情況下，能夠拉得出、用得上、防得住，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

安全生產(chǎn)工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)。我們一定要堅(jiān)決貫徹黨中央國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)指示要求，深入落實(shí)省委省政府和水利部工作部署，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實(shí)采取有力措施，扎實(shí)有效抓好水利安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故，為迎接黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。