民國時(shí)期幣制改革思想的進(jìn)步與局限*

段艷（玉林師范學(xué)院）

1912-1949 年，中華民國經(jīng)歷過沉重的白銀危機(jī)和相當(dāng)慘重的惡性通貨膨脹，時(shí)人紛紛著書立說，為幣制改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，民國時(shí)期的幣制改革思想相當(dāng)豐富。本文在對代表性人物幣制改革思想進(jìn)行微觀分析的基礎(chǔ)之上，增加對當(dāng)時(shí)普通民眾發(fā)表在報(bào)刊雜志上的相關(guān)言論的整理和研究，更為全面地對民國時(shí)期的幣制改革思想進(jìn)行深入探討，增強(qiáng)民國金融思想研究的薄弱領(lǐng)域，開拓了幣制改革研究的新思路。

一 民國時(shí)期幣制改革思想的進(jìn)步性

（一）緊跟時(shí)代步伐，不斷創(chuàng)新發(fā)展

近代中國，飽受列強(qiáng)欺凌，受國際影響頗深，與世界交流日益密切。民國時(shí)期的幣制改革思想深受西方金融思想的啟發(fā)與影響，緊隨世界幣制改進(jìn)步伐，不斷創(chuàng)新發(fā)展。這與近代中國的經(jīng)濟(jì)社會現(xiàn)實(shí)完全吻合。

19 世紀(jì)的世界幣制本位論爭，主要為復(fù)本位與金本位兩派之爭。隨著金本位制的普遍實(shí)行，爭論的結(jié)果是讓更多的人了解到本位制的進(jìn)化程序：銀本位—復(fù)本位—金本位。清末民初，中國的幣制本位思想就是在這種邏輯的影響下產(chǎn)生的。

自從1931 年英國停止金本位，1933 年美國放棄金本位之后，貨幣數(shù)量說及管理通貨說成為民國學(xué)者探討的熱點(diǎn)話題。學(xué)者們試圖借鑒西方進(jìn)步理論和成功經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際狀況，尋求和探討中國幣制改革方案，取得了不少創(chuàng)新性研究成果，彰顯出中國特色和時(shí)代烙印。

他們能夠及時(shí)將馬克思主義先進(jìn)思想與中國幣改探索相結(jié)合，深刻批判資產(chǎn)階級貨幣理論的歷史局限性，并合理吸收貨幣數(shù)量說及管理通貨說的理論方法，加以改進(jìn)，靈活運(yùn)用于民國貨幣問題的解決方案中。前者如王烈望、孫冶方、章乃器、錢俊瑞等，后者如姚慶三、劉滌源、馬寅初、方顯廷、劉大中、蔣碩杰、余捷瓊、趙蘭坪、張成達(dá)、鄒宗伊等。

（二）正視現(xiàn)實(shí)，突顯中國特色

民國時(shí)期，國人已經(jīng)清楚貨幣問題的嚴(yán)重性和幣制改革的迫切性，能夠正確把握貨幣政策對經(jīng)濟(jì)社會的影響力和局限性，能夠從中國現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到國內(nèi)外市場、政治局勢、財(cái)政收支、政府行為、購買能力、民眾心理、消費(fèi)習(xí)慣等多種因素對幣制改革的影響。

吳小甫指出：“貨幣問題在經(jīng)濟(jì)問題中處于樞紐的地位，這是不能否認(rèn)的。不過貨幣是經(jīng)濟(jì)體系中的一個(gè)部門，貨幣問題能否獲得解決，要看經(jīng)濟(jì)問題能否獲得解決。一般的說來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度，決定貨幣制度的高下；經(jīng)濟(jì)的安危，自然也影響貨幣制度的安危。當(dāng)然，在金融資本威力如此高漲的今日，幣制上的設(shè)施與一切貨幣政策，對于經(jīng)濟(jì)確有不小的影響。但是我們卻不能因此即把貨幣問題的重要性估計(jì)得太高；自然，把它估計(jì)得太低，也是不對的?！?/p>

北洋軍閥混戰(zhàn)時(shí)期，國內(nèi)外人士都看得明白：沒有一個(gè)穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，沒有一個(gè)具有權(quán)威的中央政府，幣改政策或幣改方案再完美也無濟(jì)于事?？谷諔?zhàn)爭爆發(fā)前夕，吳小甫說：“在中國，只要市場問題有相當(dāng)滿意的解決，只要一切國貨能夠有著占據(jù)大部分乃至全部分的國內(nèi)市場及相當(dāng)?shù)膰馐袌鲋畽C(jī)會，則幣制的改進(jìn)與貨幣政策的實(shí)施，不但可能，而且會大大的助長經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但如果市場問題沒有辦法，則經(jīng)濟(jì)與貨幣的真正進(jìn)展，恐怕不易實(shí)現(xiàn)?！笨箲?zhàn)時(shí)期和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，很多的幣改思想，尤其是治理通貨膨脹的各種主張都會關(guān)注到戰(zhàn)爭和政局的影響力。

在選取貨幣本位制度的時(shí)候，能夠帶著批判的眼光正視銀本位制度的不足，指出廢兩改元的必要性和過渡性，能夠維護(hù)國家主權(quán)和民族利益，看穿日、美、英三國爭奪我國貨幣主權(quán)的陰謀，反對帶有殖民地特性的金匯兌本位制和日元匯兌制度。

針對中國貨幣雜亂不一、外幣侵?jǐn)_的嚴(yán)重問題，能夠細(xì)致入微地出謀劃策，提供統(tǒng)一國幣、整理輔幣、驅(qū)逐外幣等各種執(zhí)行方策，強(qiáng)調(diào)建設(shè)中央銀行的重要性和必要性，明確改善金融制度和財(cái)政制度的緊迫性和艱巨性。

（三）百家爭鳴，百花齊放

民國時(shí)期，多個(gè)學(xué)派互相爭論宣傳自己的觀點(diǎn)和學(xué)說,許多不同的幣制改革思想一齊涌現(xiàn)。中外人士高度關(guān)注中國的幣制改革問題，舉國上下各界人士紛紛發(fā)表自己的主張。真理越辯越明，民國幣制改革思想在各級、各派人士的大力爭論下不斷取得進(jìn)步成果。

在貨幣本位制度方面的爭論，不僅有關(guān)于銀本位、金銀復(fù)本位（含平行本位制、雙本位制和跛行本位制）、金幣本位、金匯兌本位、金塊本位、紙幣本位等已被西方國家率先采用過的本位制度是否應(yīng)該在我國施行的反復(fù)論爭，還有自主創(chuàng)新的貨物本位論、科學(xué)銀圓本位論、有限銀本位論、能力本位論、虛糧本位論、物產(chǎn)證券論等種種不夠成熟的幣改思想的交鋒。

在對法幣政策思想的評論方面，既有熟練運(yùn)用西方貨幣理論對法幣政策的合理解讀，又有運(yùn)用馬克思主義貨幣理論點(diǎn)評法幣與英鎊或美元掛勾所帶來的金融控制主權(quán)丟失問題；既有論證法幣政策如何合理施行的各類主張，又有擔(dān)憂法幣政策無法順利實(shí)施，或?qū)?dǎo)致通貨膨脹的種種看法；既有討論準(zhǔn)備金應(yīng)該是黃金還是白銀抑或外匯的問題，還有分析法幣政策與通貨管理制度的差距大小問題。

在治理通貨膨脹方面，既有合理利用西方貨幣數(shù)量學(xué)說從貨幣供給與通貨流通速度兩個(gè)方面深入分析得出的幣改方案，又有立足中國本土，開創(chuàng)物價(jià)指數(shù)儲券、物價(jià)指數(shù)存款以穩(wěn)定幣值的新想法，還有運(yùn)用馬克思主義先進(jìn)理論深刻揭露國民政府的反動統(tǒng)治，并提出根治惡性通貨膨脹之良方，即推翻國民黨的反動統(tǒng)治，結(jié)束戰(zhàn)爭，建立人民政府，在全國推行人民幣。

此外，匯價(jià)穩(wěn)定與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是當(dāng)時(shí)貨幣理論界爭論甚烈的問題。一派認(rèn)為倘國外物價(jià)不能同時(shí)保持穩(wěn)定，則匯價(jià)與物價(jià)二者必須犧牲其一，而以穩(wěn)定物價(jià)為重。另一派則認(rèn)為匯價(jià)與物價(jià)的穩(wěn)定并非處于絕對沖突的地位，匯價(jià)穩(wěn)定亦可幫助國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的安定。針對國民政府實(shí)行的各項(xiàng)或開放或管制的外匯政策，時(shí)人有褒有貶，更多的是指出其不足，痛陳時(shí)弊，并提出了相應(yīng)解決方案。

二 民國時(shí)期幣制改革思想的局限性

（一）時(shí)代烙印深刻

民國初年（1912-1927），幣制改革思想主要圍繞本位幣制和廢兩改元兩大主題展開。但戰(zhàn)火紛飛、軍閥混戰(zhàn)的國內(nèi)外局勢阻擋著幣改政策的試行和改進(jìn)，幣改思想成果有限，進(jìn)步不大。這一時(shí)期，關(guān)于金屬本位制的各種主張爭論不休。孫中山、康有為、朱執(zhí)信、廖仲愷等提出了不兌現(xiàn)紙幣流通制度的理論。紙幣制度符合貨幣演變的方向，但當(dāng)時(shí)信者寥寥，而且理論本身還不成熟，康有為的紙幣理論缺陷更多。

南京國民政府統(tǒng)治前期（1927-1937），幣制改革思想緊緊圍繞廢兩改元以及法幣改革展開，充分吸收西方貨幣理論，并立足中國社會現(xiàn)實(shí)，涌現(xiàn)出一系列日益成熟和完善的幣制改革方案，但也不乏帶有嚴(yán)重空想性質(zhì)的主張。

抗日戰(zhàn)爭時(shí)期（1937-1945），一大批愛國學(xué)者紛紛奮筆疾書，為救國救民出謀劃策，涌現(xiàn)出一系列充滿愛國情懷的幣制改革及經(jīng)濟(jì)救國主張。這一時(shí)期的幣制改革思想都離不開穩(wěn)定物價(jià)、治理通貨膨脹這一核心，一方面是利用西方貨幣數(shù)量學(xué)說分析我國通貨膨脹難題，另一方面是馬克思主義和中國實(shí)際相結(jié)合在幣制改革方面不斷探索。

民國末期（1945-1949），面對法幣貶值、通貨膨脹的嚴(yán)重問題，很多學(xué)者開始懷疑紙幣本位制，建議實(shí)施金本位制。這一時(shí)期的幣制改革思想主要圍繞通貨管理、穩(wěn)定幣值、治理通貨膨脹以及金圓券改革展開。

（二）千變?nèi)f化，未成體系

民國時(shí)期，中國先后經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)的“洗禮”，歷經(jīng)北洋軍閥割據(jù)混戰(zhàn)、土地革命戰(zhàn)爭、抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭。政治局勢瞬息萬變，經(jīng)濟(jì)局面時(shí)好時(shí)壞。官僚資產(chǎn)階級意識形態(tài)和農(nóng)工無產(chǎn)階級意識形態(tài)激烈沖突，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說和馬克思主義、資本主義危機(jī)理論先后傳入中國。國人在不斷吸取理論養(yǎng)分的同時(shí)，密切關(guān)懷現(xiàn)實(shí)問題，不斷探索、創(chuàng)新、改進(jìn)幣制改革方案，甚至常有前后并不一致的說法出現(xiàn)，幣制改革思想并未形成完善的體系。

（三）魚龍混雜，良莠不齊

民國時(shí)期的幣制改革思想既有體現(xiàn)西方金融理論與中國實(shí)際合理結(jié)合的廢兩改元論、法幣政策思想、治理通貨膨脹學(xué)說，也有不切實(shí)際、主觀幻想的各種貨物、能力、虛糧本位論調(diào)。民國時(shí)期的幣制改革思想既有吸收馬克思主義理論，合理批判現(xiàn)實(shí)問題，提出根治中國貨幣“癌癥”的良好方略，又有利用空想社會主義迷惹民眾、迎合官僚資產(chǎn)階級利益、倒行逆施的物產(chǎn)證券論，更有借用幣制改革的名義牟取私利，不惜出賣國家主權(quán)的《金券條例》以及利用金圓券、銀圓券改革條例搜刮民脂民膏的歪理邪說。一言以蔽之，可謂是魚龍混雜，良莠不齊。

[1][2]吳小甫編：《中國貨幣問題叢論》，光明書局，1936 年，第1-2 頁。