速讀

2022年8月17日，重慶解放碑步行街，市民防曬出行。當日， 重慶市氣象臺發(fā)布每日氣象要訊顯示，重慶當天21個區(qū)縣及中心城區(qū)的大部地區(qū)最高氣溫超過40 ℃，其中，重慶北碚國家站日最高氣溫達44.6 ℃，為重慶市有氣象記錄以來的第一高溫。

8月16日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在深圳主持召開經(jīng)濟大省政府主要負責人座談會，分析經(jīng)濟形勢，對做好下一步經(jīng)濟工作提出要求。會上，中共中央政治局委員、廣東省委書記李希和廣東省長王偉中發(fā)了言，江蘇省長許昆林、浙江省長王浩、山東省長周乃翔、河南省長王凱、四川省長黃強通過視頻發(fā)言。李克強說，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地各部門落實黨中央、國務(wù)院部署，有力應(yīng)對二季度經(jīng)濟遇到的超預(yù)期沖擊，6月份扭轉(zhuǎn)了前兩個月主要經(jīng)濟指標負增長的局面，經(jīng)濟運行企穩(wěn)回升。7月份經(jīng)濟延續(xù)恢復發(fā)展態(tài)勢，但仍有小幅波動。勢要起而不可落。當前正處于經(jīng)濟回穩(wěn)最吃勁的節(jié)點，必須以時不我待的緊迫感，鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎(chǔ)。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹新發(fā)展理念，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，落實疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求。要發(fā)揮中央和地方兩個積極性，堅持發(fā)展是解決中國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，深入實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，針對新情況合理加大宏觀政策力度，推進改革開放，著力穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，扎實保障基本民生。李克強說，6個經(jīng)濟大省經(jīng)濟總量占全國的45%，是國家經(jīng)濟發(fā)展的“頂梁柱”。經(jīng)濟大省要勇挑大梁，發(fā)揮穩(wěn)經(jīng)濟關(guān)鍵支撐作用。落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，挖掘自身政策潛力，保市場主體激發(fā)活力，保障物流主干道、微循環(huán)暢通，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。穩(wěn)經(jīng)濟也是穩(wěn)財源。6省里4個沿海省在地方對中央財政凈上繳中貢獻超過六成，要完成財政上繳任務(wù)。中央財政對地方轉(zhuǎn)移支付已基本下達，各省要堅持政府過緊日子，盤活財政存量資金，保持財政收支平衡，加大財力下沉，保障基層“三?！庇绕涫潜；久裆С?、?；鶎庸べY發(fā)放。李克強說，市場主體穩(wěn)，經(jīng)濟和就業(yè)才能穩(wěn)。6省市場主體數(shù)量占全國四成以上，貢獻了40%以上的就業(yè)。要結(jié)合實際加大助企紓困力度，幫助他們恢復活力，在吸納就業(yè)上繼續(xù)當好“主角”，努力穩(wěn)定本地和外來務(wù)工人員就業(yè)。需求不振是經(jīng)濟運行的突出矛盾。經(jīng)濟大省人口多，要多想辦法促消費，擴大汽車等大宗消費，支持住房剛性和改善性需求。當前地方專項債余額尚未達到債務(wù)限額，要依法盤活債務(wù)限額空間，并用好已發(fā)行的地方專項債和政策性開發(fā)性金融工具，符合條件項目越多的地方得到的資金要越多。各地要加快成熟項目建設(shè)，在三季度形成更多實物工作量，帶動有效投資和相應(yīng)消費。李克強說，經(jīng)濟大省之所以有今天的發(fā)展成就，根本動力在改革開放。要繼續(xù)在改革上勇于探索，深化“放管服”改革，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。開放是充分利用兩個市場兩種資源、提高國際競爭力的必由之路。6省進出口和利用外資都接近全國的六成，要推進更高水平對外開放，穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，實現(xiàn)互利共贏。

國家衛(wèi)生健康委等17部門印發(fā)的《關(guān)于進一步完善和落實積極生育支持措施的指導意見》8月16日公布，推動一對夫妻可以生育三個子女政策的深入實施?！兑庖姟穼⒒榧蕖⑸?、養(yǎng)育、教育一體考慮，通過財政、稅收、保險、教育、住房、就業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域的政策，加快建立積極生育支持政策體系，為推動實現(xiàn)適度生育水平、促進人口長期均衡發(fā)展提供有力支撐?！兑庖姟窂奶岣邇?yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，完善生育休假和待遇保障機制，強化住房、稅收等支持措施，加強優(yōu)質(zhì)教育資源供給，構(gòu)建生育友好的就業(yè)環(huán)境，加強宣傳引導和服務(wù)管理等7個方面，提出20項具體政策。《意見》在提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平方面提出了改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)、提高兒童健康服務(wù)質(zhì)量、加強生殖健康服務(wù)、提高家庭嬰幼兒照護能力等4項措施。根據(jù)《意見》，“十四五”期間，國家將支持開展10個左右兒科類國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，推進兒科醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)兒科醫(yī)療資源下沉和均衡布局。2022年，全國所有地市要印發(fā)實施“一老一小”整體解決方案。公辦托育機構(gòu)收費標準由地方政府制定，加強對普惠托育機構(gòu)收費的監(jiān)管。此次，《意見》從增加普惠托育服務(wù)供給、降低托育機構(gòu)運營成本、提升托育服務(wù)質(zhì)量等三方面推動托育服務(wù)體系加快發(fā)展。鼓勵和支持有條件的幼兒園招收2至3歲幼兒。拓寬托育建設(shè)項目申報范圍，中央預(yù)算內(nèi)投資加大支持力度給予建設(shè)補貼。鼓勵社會資本設(shè)立托育服務(wù)事業(yè)發(fā)展基金，向托育行業(yè)提供增信支持。值得關(guān)注的是，國家衛(wèi)健委首次明確要將輔助生殖技術(shù)項目按程序納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?。《意見》明確，要加強生殖健康服務(wù)。指導推動醫(yī)療機構(gòu)通過健康教育、心理輔導、中醫(yī)藥服務(wù)、藥物治療、手術(shù)治療、輔助生殖技術(shù)等手段，向群眾提供有針對性的服務(wù)，提高不孕不育防治水平。推進輔助生殖技術(shù)制度建設(shè)，健全質(zhì)量控制網(wǎng)絡(luò)，加強服務(wù)監(jiān)測與信息化管理?！兑庖姟芬螅笇У胤骄C合考慮醫(yī)保（含生育保險）基金可承受能力、相關(guān)技術(shù)規(guī)范性等因素，逐步將適宜的分娩鎮(zhèn)痛和輔助生殖技術(shù)項目按程序納入基金支付范圍。《意見》提出，各地要完善生育休假政策，采取切實有效措施保障職工假期待遇。完善生育保險等相關(guān)社會保險制度，國家統(tǒng)一規(guī)范并制定完善生育保險生育津貼支付政策，強化生育保險對參保女職工生育醫(yī)療費用、生育津貼待遇等保障作用，保障生育保險基金安全?！兑庖姟愤€提出加快發(fā)展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人等群體住房困難。進一步完善公租房保障對促進積極生育的支持措施。實施好3歲以下嬰幼兒照護費用個人所得稅專項附加扣除政策。此外，《意見》強調(diào)加強優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提高學前教育普及普惠水平。提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，繼續(xù)落實“兩免一補”政策，降低學生就學成本。

全國社會保障基金理事會發(fā)布的2021年社?；鹉甓葓蟾骘@示，2021年，社保基金投資收益額達1131.80億元，投資收益率為4.27%。社?；饡嚓P(guān)負責人表示，社?；饡猿珠L期投資、價值投資和責任投資理念，按照審慎投資、安全至上、控制風險、提高收益的方針進行投資運營管理，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。報告數(shù)據(jù)顯示，社保基金自成立以來的年均投資收益率為8.30%，累計投資收益額達17958.25億元。談及2021年投資運營情況，社保基金會相關(guān)負責人說，2021年，受新冠肺炎疫情全球大流行影響，國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟環(huán)境更趨嚴峻復雜，資本市場波動加劇，基金投資面臨的風險挑戰(zhàn)明顯增多，管理運營難度不斷加大。社保基金會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢牢把握“國之大者”，圍繞服務(wù)國家重大戰(zhàn)略和實現(xiàn)“雙碳”目標開展投資，科學合理配置基金資產(chǎn)，積極把握市場結(jié)構(gòu)性機會開展動態(tài)配置，在確保基金安全和保值增值的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮長期機構(gòu)投資者重要作用，積極助力國內(nèi)資本市場穩(wěn)定和健康發(fā)展。報告顯示，2021年年末，社?；饳?quán)益總額為27005.04億元，包括：全國社?；饳?quán)益25980.80億元，其中，累計財政性凈撥入10270.94億元，累計投資增值余額15709.86億元（其中累計投資收益余額15691.81億元，基金公積和報表折算差額合計18.05億元）。個人賬戶基金權(quán)益1024.24億元，其中，委托本金余額524.22億元，累計投資收益余額500.02億元。此外，2021年，財政性撥入全國社保基金資金361.30億元，其中：一般公共預(yù)算撥款50億元，彩票公益金310.89億元，執(zhí)行國有股轉(zhuǎn)持政策追溯撥入的境內(nèi)轉(zhuǎn)持股票0.41億元。

中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正8月17日到國家電網(wǎng)有限公司調(diào)研并主持召開座談會，認真貫徹習近平總書記有關(guān)重要講話精神，研究進一步做好能源電力供應(yīng)保障工作。韓正指出，能源電力安全保供是經(jīng)濟社會穩(wěn)定運行的基礎(chǔ)保障。2022年以來，各地區(qū)各有關(guān)部門單位深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，能源電力保供工作取得明顯成效，各類電力裝機應(yīng)發(fā)盡發(fā)，電煤供給和庫存充足，能源電力安全保供穩(wěn)價形勢總體平穩(wěn)。當前中國電力供需屢創(chuàng)歷史新高，部分地區(qū)遭受極端高溫干旱天氣影響，迎峰度夏能源電力保供正處于關(guān)鍵時期。要進一步提高思想認識，強化底線思維，狠抓工作落實，采取有效應(yīng)對措施，保證能源電力安全保供不出任何閃失，為鞏固經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，穩(wěn)物價保民生提供堅實支撐。

韓正強調(diào)，要加強全國統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，完善分級用電負荷管理，強化重點地區(qū)保障，確保電力安全保供。繼續(xù)做深做實有序用電方案，確保民生、公共服務(wù)和重點行業(yè)安全用電，堅決防止拉閘限電。要發(fā)揮市場機制作用，完善和加強政府調(diào)控，確保一次能源價格穩(wěn)定。要加快推進重點工程建設(shè)，充分調(diào)動地方和企業(yè)積極性，大力推進煤電聯(lián)營和煤電與可再生能源聯(lián)營。加強政策支持，多措并舉幫助煤電企業(yè)緩解實際困難。要始終把安全生產(chǎn)放在第一位，堅決守好安全生產(chǎn)底線。

據(jù)央視新聞消息，當?shù)貢r間8月17日，美聯(lián)儲發(fā)布了7月的聯(lián)邦公開市場委員會（FOMC）會議紀要，根據(jù)會議紀要公布的內(nèi)容，美聯(lián)儲加息速度很可能放緩，聯(lián)邦基金利率的目標區(qū)間將維持在2.25%-2.5%之間。會議紀要稱，許多委員們認為，美聯(lián)儲仍有必要收緊貨幣政策，但加息步伐將在某個時候放緩。與會者一致認為，“幾乎沒有證據(jù)”表明通脹壓力正在減弱，需要相當長的時間才能解決問題。文件中寫道，隨著通脹持續(xù)高于委員會的目標，與會者判斷推進政策利率進入限制性區(qū)間，是實現(xiàn)美聯(lián)儲法定職責所需要的。但隨著貨幣政策進一步收緊，在評估累加的政策對經(jīng)濟活動和通脹影響的同時，到某個時間點放慢加息速度將會變得合適。美聯(lián)儲官員們警告稱，一旦公眾開始質(zhì)疑美聯(lián)儲充分調(diào)整政策立場的決心，高通脹將會有變得根深蒂固的風險，后續(xù)恢復價格穩(wěn)定所需的經(jīng)濟代價也會因此升高。而令風險資產(chǎn)多頭感到興奮的是，美聯(lián)儲在這份會議紀要中提及，鑒于經(jīng)濟環(huán)境不斷變化的本質(zhì)，以及貨幣政策影響經(jīng)濟的滯后性，眼下同樣存在美聯(lián)儲過度收緊貨幣政策的風險。據(jù)悉，這也是美聯(lián)儲2022年以來首次提及“過度緊縮”的風險。多名經(jīng)濟學家認為，美國經(jīng)濟出現(xiàn)惡化趨勢。美國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022年第二季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按年率計算下滑0.9%，連續(xù)兩個季度萎縮，構(gòu)成通常意義上的技術(shù)性衰退。美國亞特蘭大聯(lián)儲16日公布最新GDP預(yù)測顯示，美國第三季度GDP增速為1.81%，較8月10日預(yù)計的2.45%再度大幅下調(diào)0.64個百分點。對經(jīng)濟可能陷入衰退的擔憂情緒也在不斷升溫。據(jù)報道，一項最新民意調(diào)查結(jié)果顯示，超八成美國人擔心經(jīng)濟衰退即將到來，六成美國人表示有時會無法負擔日常開支，還有五成美國人擔心會失去工作。在通脹預(yù)期高企和經(jīng)濟惡化加劇的背景下，美聯(lián)儲在利率決策方面也陷入“進退兩難”的境地。在2022年6月和7月的貨幣政策例會上，美聯(lián)儲接連加息75個基點，2022年以來已四次加息，為上世紀80年代初以來最大幅度的集中加息。連續(xù)大幅加息，凸顯美聯(lián)儲前期行動緩慢，如今只能加快控制通脹的被動局面。目前，美聯(lián)儲加息給經(jīng)濟帶來的影響已日益顯現(xiàn)。但觀察人士認為，美國核心通脹仍在高位徘徊，通脹回落尚需時日，美聯(lián)儲仍有必要繼續(xù)加息，短期內(nèi)較難放緩緊縮步伐。