描繪化纖強國建設(shè)路線圖
——曹學軍解讀《關(guān)于化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》

化纖工業(yè)是我國國際競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是戰(zhàn)略性新材料產(chǎn)業(yè)，是紡織產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展和持續(xù)創(chuàng)新的核心支撐產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年持續(xù)努力，化纖工業(yè)發(fā)展不斷邁上新臺階，奠定了全面建設(shè)化纖強國的堅實基礎(chǔ)。為推進化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成具有更強創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，全面建設(shè)化纖強國，今年4月，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

在7月8日召開的中國化纖科技大會（泰和新材2022）暨《化纖工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》宣貫會上，工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司一級巡視員曹學軍對《指導(dǎo)意見》進行了詳細的解讀。

“十三五”成就奠定化纖強國基礎(chǔ)

曹學軍介紹,“十三五”以來，化纖工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長，科技創(chuàng)新實現(xiàn)了新的突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，綠色發(fā)展持續(xù)推進，整個化纖工業(yè)的發(fā)展邁上了新的臺階。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)增長。“十三五”以來，化纖產(chǎn)量持續(xù)增長，2021年，我國化纖產(chǎn)量達6524萬噸，占全球的70%以上；化纖約占紡織纖維加工量的85%；化纖行業(yè)收入首次超過萬億元大關(guān)，化纖產(chǎn)品出口量超過500萬噸，4家企業(yè)進入世界500強，化纖行業(yè)上市公司超過30家。

二是科技創(chuàng)新成效明顯。“十三五”期間，化纖行業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度在2020年達到了1.66，比2015年提高了0.6個百分點。行業(yè)4項關(guān)鍵核心技術(shù)成果獲得國家科學技術(shù)進步獎，擁有22家國家企業(yè)技術(shù)中心，行業(yè)性創(chuàng)新公共服務(wù)平臺約30家，2019年成立國家先進功能纖維創(chuàng)新中心。行業(yè)重大纖維技術(shù)實現(xiàn)了新的突破，常規(guī)纖維保持國際領(lǐng)先水平，部分高性能纖維達到國際先進水平，新溶劑法纖維素纖維實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效顯著，化纖企業(yè)數(shù)字化經(jīng)營管理普及率、關(guān)鍵設(shè)備數(shù)控化率達70%以上，智能檢測、智慧包裝等數(shù)字化場景得到推廣，建設(shè)了智能工廠、智能車間標桿、工業(yè)化互聯(lián)網(wǎng)平臺。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。行業(yè)集中度進一步提升，行業(yè)10 家頭部企業(yè)合計產(chǎn)能占到總規(guī)模的60%以上。產(chǎn)業(yè)鏈配套持續(xù)完善，煉化一體化發(fā)展取得重要進展，產(chǎn)業(yè)鏈原料自給率大幅提升。中西部布局加快，中復(fù)神鷹萬噸級高性能碳纖維及配套原絲項目落戶青海，威海光威復(fù)材萬噸級碳纖維項目落戶內(nèi)蒙古包頭，煙臺泰和新材、華峰氨綸等也在寧夏、重慶等中西部地區(qū)投資，聚酯龍頭企業(yè)分別在貴州、四川、新疆以及廣西等投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)園。

四是綠色低碳積極推進?！笆濉逼陂g，化纖行業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗下降36%，“十三五”期間下降了10%，可以說現(xiàn)在化纖產(chǎn)品的單位能耗已經(jīng)達到了國際的先進的水平。同時，滌綸、錦綸、氨綸、粘膠纖維等多種纖維循環(huán)再利用技術(shù)實現(xiàn)突破。生物基纖維、可降解纖維、循環(huán)再利用和原液著色等綠色纖維品質(zhì)及規(guī)模位居全球前列。31家企業(yè)獲評工信部綠色工廠，52種產(chǎn)品獲得工信部綠色設(shè)計產(chǎn)品，39家企業(yè)產(chǎn)品通過綠色纖維及制品認證。

曹學軍指出，當前正值世界百年變局和世界疫情交疊的特殊時期，化纖工業(yè)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，以發(fā)達國家為主的全球生產(chǎn)要素高速流動，優(yōu)化配置的全球化面臨退縮，產(chǎn)業(yè)鏈安全、產(chǎn)業(yè)鏈的知識化和數(shù)字化在產(chǎn)業(yè)布局中的地位大幅上升，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了更高的要求，按照目前的形勢，化纖工業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展有三方面的突出制約。

一是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定能力需要進一步提升?；w基礎(chǔ)原料對外依存度高，石油基化纖占比90%以上，石油原料進口依存度70%左右，木漿進口85%；關(guān)鍵環(huán)節(jié)的核心技術(shù)存在短板，如化纖卷繞頭、控制軟件、功能助劑、油劑依賴進口，可能引發(fā)數(shù)據(jù)安全和產(chǎn)業(yè)鏈安全問題。

二是產(chǎn)業(yè)鏈知識化數(shù)字化能力需要進一步提升。化纖工業(yè)原創(chuàng)技術(shù)不多，產(chǎn)品功能評價標準、認證體系不全，纖維功能性、纖維品牌認可度不高，高附加值產(chǎn)品比重偏低，服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈下游能力尚待培育。數(shù)字化技術(shù)在“十三五”期間取得了一定成績，但是應(yīng)用范圍和水平需要進一步提高。

三是綠色化可持續(xù)發(fā)展能力需要進一步提升。中國提出“30·60”碳達峰碳中和戰(zhàn)略，對制造業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提出更高要求，能源原料供給一定程度上形成硬約束，節(jié)能低碳技術(shù)應(yīng)用普及還有差距，循環(huán)利用體系需要進一步健全，特別是廢舊紡織品的循環(huán)再利用在“十四五”能有更大的發(fā)展。

堅持科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位；突出產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈安全可靠；強調(diào)數(shù)字化、綠色化技術(shù)深化與普及；提升化纖產(chǎn)業(yè)服務(wù)下游行業(yè)和企業(yè)的能力。

—— 曹學軍

《指導(dǎo)意見》描繪化纖強國建設(shè)路線圖

會上，曹學軍從指導(dǎo)思想、發(fā)展目標、重點要求、重點任務(wù)、保障措施等方面對《指導(dǎo)意見》進行了解讀。

《指導(dǎo)意見》提出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以滿足紡織工業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要為目的，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的經(jīng)濟性和安全性，加快關(guān)鍵核心技術(shù)裝備攻關(guān)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

曹學軍指出，“十三五”期間，化纖行業(yè)的發(fā)展為化纖強國建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)，進入了強國行列。“十四五”期間，全面建設(shè)化纖強國提出了幾大目標。

一是行業(yè)規(guī)模要持續(xù)發(fā)展?！吨笇?dǎo)意見》提出，到2025年，規(guī)模以上化纖企業(yè)工業(yè)增加值年均增長5%。曹學軍認為，這個目標對于行業(yè)來說比較嚴峻，過去幾年中，化纖工業(yè)增加值的增速，在紡織工業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先水平，今年由于原料波動、需求下降、疫情影響，化纖工業(yè)增加值基本上處于零增長。這就需要在今后的幾年內(nèi)，積極通過結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)定規(guī)模，通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)來提升工業(yè)增加值。

二是要加大研發(fā)投入，增強原創(chuàng)技術(shù)，提升基礎(chǔ)理論研究工程化和成果轉(zhuǎn)化水平?！吨笇?dǎo)意見》提出，“十四五”期間，行業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2%。

三是在數(shù)字化方面，企業(yè)經(jīng)營管理數(shù)字化普及率達80%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率達80%。希望在“十四五”期間，行業(yè)數(shù)字化得到普及，在推廣及應(yīng)用方面有更好的突破。

四是加強綠色發(fā)展?；w工業(yè)不僅要實現(xiàn)綠色，綠色纖維占比要提高到25%以上，生物基化學纖維和可降解纖維材料產(chǎn)量年均增長20%以上。

五是要形成一批較強競爭力的龍頭企業(yè)。構(gòu)建高端化、智能化、綠色化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面建設(shè)化纖強國。

此次《指導(dǎo)意見》的發(fā)布，相比以往，突出了幾大特點：一是堅持科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位；二是突出產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同和產(chǎn)業(yè)鏈安全可靠；三是強調(diào)數(shù)字化、綠色化技術(shù)深化與普及；四是提升化纖產(chǎn)業(yè)服務(wù)下游行業(yè)和企業(yè)的能力。

五項重點任務(wù)明晰高質(zhì)量發(fā)展方向

為完成目標，《指導(dǎo)意見》提出了五項重點任務(wù)。

一是提升產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展水平。筑牢創(chuàng)新基礎(chǔ)，增強產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定性。打通理論研究、工程研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，加強前瞻性纖維材料、關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，推動生物基化纖原料、煤制化纖原料工藝路線研究和技術(shù)儲備。優(yōu)化區(qū)域布局，建設(shè)多元供應(yīng)鏈體系。落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵龍頭企業(yè)在中西部布局，與周邊國家和地區(qū)形成高效協(xié)同供應(yīng)鏈體系。引導(dǎo)化纖企業(yè)參與跨國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈建設(shè)。培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。鼓勵企業(yè)通過兼并重組優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，龍頭企業(yè)為下游提供產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)解決方案。培育一流企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

二是推動纖維新材料高端化發(fā)展。提高常規(guī)功能纖維附加值，拓展纖維應(yīng)用場景。實現(xiàn)常規(guī)纖維高品質(zhì)、智能化、綠色化生產(chǎn)，提升纖維性能，提高品質(zhì)，滿足消費升級和個性化需求。提升高性能纖維質(zhì)量，擴大高端化應(yīng)用。提高高性能纖維紡絲關(guān)鍵技術(shù)和高效低成本技術(shù)，提升質(zhì)量一致性，加強產(chǎn)品成型、檢測評價、產(chǎn)品應(yīng)用系統(tǒng)研究開發(fā)，擴大高性能纖維在航空航天、新能源、海洋工程、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域應(yīng)用。加快生物基化學纖維和可降解纖維材料發(fā)展。完善生物基化學纖維原料及技術(shù)裝備，實現(xiàn)規(guī)?；⒌统杀旧a(chǎn)。支持可降解脂肪族聚酯纖維等可降解纖維材料關(guān)鍵技術(shù)裝備攻關(guān)，引導(dǎo)下游應(yīng)用。

三是加快數(shù)字化智能化改造。加強智能裝備研發(fā)應(yīng)用，突破數(shù)字關(guān)鍵技術(shù)斷點。研發(fā)推廣低能耗智能物流、自動落筒、自動包裝等裝備，質(zhì)量自動檢測、工業(yè)控制軟件研發(fā)及管理系統(tǒng)軟件。推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用水平。推動新興數(shù)字技術(shù)在化纖企業(yè)的應(yīng)用，提升企業(yè)研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、營銷管理等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)數(shù)字化水平。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，完善上下游產(chǎn)業(yè)生態(tài)。鼓勵重點企業(yè)打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)系統(tǒng)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)通過工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)資源數(shù)據(jù)共享，加強供需對接，促進全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同開發(fā)和協(xié)同應(yīng)用。

四是推進綠色低碳轉(zhuǎn)型。促進節(jié)能低碳發(fā)展，完善綠色制造體系。制定化纖行業(yè)碳達峰路線圖，明確行業(yè)降碳實施路徑，加快化纖工業(yè)綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈、綠色園區(qū)建設(shè)，推動碳足跡核算和社會責任建設(shè)。提高循環(huán)利用水平，推動廢舊紡織品高值化利用。加大對廢舊軍服、校服、警服、工裝等制服的回收利用力度，鼓勵相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)建立回收利用體系，推進綠色纖維制品可信平臺建設(shè)。依法依規(guī)淘汰落后，為優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)提供空間。嚴格能效約束，完善化纖行業(yè)綠色制造標準體系，依法依規(guī)加快淘汰高能耗、高水耗、高排放的落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

五是實施增品種提品質(zhì)創(chuàng)品牌“三品”戰(zhàn)略。優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，擴大中高端產(chǎn)品供給。以技術(shù)為核心，以需求為導(dǎo)向，開發(fā)性能和品質(zhì)優(yōu)異的產(chǎn)品，為消費者提供個性化、時尚化、功能化、綠色化產(chǎn)品。強化標準支撐，提升檢測認證能力。完善國標、行標、團標、企標協(xié)調(diào)發(fā)展的化纖標準體系，推動技術(shù)、標準、認證體系的國際合作互認。推進品牌建設(shè)，擴大纖維品牌影響力。擴大“中國纖維流行趨勢”和“綠色纖維”的品牌影響，提升企業(yè)品牌培育能力，擴大消費者對中國纖維和企業(yè)品牌的認知度。

為推進各項目標和重點任務(wù)的順利實施，《指導(dǎo)意見》提出了五項政策措施，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了重要保障。

一是強化政策支持引導(dǎo)。加大對高性能纖維、生物基化學纖維、再生化學纖維及可降解纖維材料等支持力度，鼓勵科研院所、高校、企業(yè)聯(lián)合，加快技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。

二是加大財政金融支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有渠道，發(fā)揮銀行業(yè)金融機構(gòu)、國家產(chǎn)融合作平臺作用，加大對技術(shù)創(chuàng)新、綠色發(fā)展、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、公共服務(wù)、上市融資等方面支持力度。

三是完善公共服務(wù)體系。發(fā)揮政府、協(xié)會、企業(yè)等各方合力，提升公共服務(wù)水平和能力，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、數(shù)字化服務(wù)、檢測認證等公共服務(wù)平臺。

四是優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)。培養(yǎng)學術(shù)、技術(shù)和經(jīng)營管理領(lǐng)軍人物，壯大高技能人才隊伍，培育具備技術(shù)、經(jīng)貿(mào)、管理等知識的復(fù)合型人才。

五是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。支持行業(yè)協(xié)會推動行業(yè)自律，加強信息發(fā)布，引導(dǎo)資金投向，促進規(guī)范發(fā)展，協(xié)調(diào)推動《指導(dǎo)意見》貫徹落實。

“工業(yè)和信息化部非常重視化纖工業(yè)的發(fā)展，希望會同相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、地方政府形成合力，真正讓行業(yè)形成更有創(chuàng)新力、更有附加值、更可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實現(xiàn)全面建設(shè)化纖強國?！?曹學軍說道。