宜居城市建設(shè)背景下烏海市城市綠化的應(yīng)對(duì)策略

王紅霞

(烏海市公用事業(yè)發(fā)展中心，內(nèi)蒙古 烏海 016000)

宜居城市建設(shè)是衡量國(guó)民經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展程度的一項(xiàng)重要的指標(biāo)，建設(shè)宜居型城市，對(duì)于提高人民群眾的幸福指數(shù)，提升人們的工作效率和熱情，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)政府能力的認(rèn)可和信心有著至關(guān)重要的作用[1]。2005年，國(guó)務(wù)院《關(guān)于北京城市總體規(guī)劃的批復(fù)》文件中首次提出了“宜居城市建設(shè)”的概念，將其表述為建設(shè)空氣清新、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的宜居城市[2]，一時(shí)間“宜居型城市建設(shè)”成了城鎮(zhèn)化建設(shè)的代名詞，熱度愈演愈烈，上海、廣東、重慶等全國(guó)大部分城市將其視為城市建設(shè)的新目標(biāo)。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的持續(xù)推進(jìn)，人們對(duì)宜居型城市建設(shè)的認(rèn)知，賦予的內(nèi)容和內(nèi)涵更加豐富，理解更為深刻，理論指導(dǎo)實(shí)踐的思想更為明晰，標(biāo)準(zhǔn)化的評(píng)價(jià)體系也逐漸形成。2006年，由中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)、南京大學(xué)城市與區(qū)域規(guī)劃系、城市網(wǎng)、北京中城國(guó)建咨詢有限公司共同承擔(dān)的建設(shè)部軟課題《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究》順利結(jié)題，2007年，發(fā)布了中國(guó)《宜居城市科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，該標(biāo)準(zhǔn)從社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)富裕、環(huán)境優(yōu)美、資源承載、生活便宜、公共安全6個(gè)方面對(duì)宜居城市進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，環(huán)境優(yōu)美、生活方便是城市是否宜居的決定性因素，占到了60%的權(quán)重[3]。2016年，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》中指出“要建設(shè)宜居宜業(yè)，彰顯現(xiàn)代化城市”，至此宜居型城市建設(shè)成為我國(guó)現(xiàn)代化城市建設(shè)的奮斗目標(biāo)[4]。

城市生態(tài)文明是一座城市的生命力，城市綠化則是生態(tài)文明建設(shè)的重要特征之一[5]。園林綠化是城市建設(shè)的重要組成部分，是具有生命的基礎(chǔ)設(shè)施，以豐富的園林植物，完整的綠地系統(tǒng)，清澈的水域系統(tǒng)、優(yōu)美的人工景觀和完備的服務(wù)設(shè)施發(fā)揮著改善城市生態(tài)，美化城市環(huán)境的作用，為廣大人民群眾提供休息、游覽、娛樂(lè)、鍛煉場(chǎng)地，開展科學(xué)知識(shí)和城市文化宣傳，增進(jìn)人民身心健康，同時(shí)還承擔(dān)著保護(hù)、繁殖，研究瀕危物種的任務(wù)。園林綠化在改善城市環(huán)境質(zhì)量、美化城市景觀方面有著不可替代的作用，對(duì)保持整個(gè)城市的生態(tài)平衡方面意義重大，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要生態(tài)措施。優(yōu)美的城市園林景觀和良好的城市環(huán)境是吸引投資、發(fā)展旅游事業(yè)的基礎(chǔ)條件，北京頤和園、圓明園、蘇州園林、無(wú)錫寄暢園、浙江綺園等園林景觀不僅為當(dāng)?shù)芈糜问聵I(yè)發(fā)展增添了活力，同時(shí)也成了一個(gè)城市的名牌。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和繁榮，城市園林綠化的地位和社會(huì)需求不斷提高，關(guān)乎城市居民的家家戶戶，覆蓋全社會(huì)的各行各業(yè)，已成為我國(guó)宜居型城市建設(shè)的重要考核指標(biāo)。

1 基本概況

烏海市地處黃河上游，東臨鄂爾多斯市高原，南與寧夏石嘴山市隔河相望，西接阿拉善盟草原，北靠肥沃的河套平原，地理位置東經(jīng)106.82°，北緯39.67°。屬于顯著的大陸性暖溫帶氣候，年平均氣溫9.3 ℃，年平均降水量154.8 mm，日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，降水少，氣候干燥，風(fēng)沙大。水資源豐富，素有“黃河明珠”的美譽(yù)，人工建成的“烏海湖”118 km2。天然林資源面積2萬(wàn) hm2，植物物種多樣性豐富，總共有69種181屬279種，主要有四合木、沙冬青、霸王、白刺、沙棗、胡楊、河柳、黃白茨、山榆、黑樺、山杏、杜松等天然植物[5]。烏海的野生植物大部分植株矮小，但萌生力旺盛，對(duì)于防風(fēng)固沙起著重要作用[6]。

2 城市綠化現(xiàn)狀

城市綠地是城市建設(shè)的主要組成部分，科學(xué)合理的城市綠地布局和建設(shè)對(duì)城市生態(tài)發(fā)展起到非常重要的作用。烏海市堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的城市發(fā)展理念，通過(guò)城市中心生態(tài)建設(shè)、老公園改造、新公園建設(shè)和河道生態(tài)治理等一系列生態(tài)工程，進(jìn)一步提升了烏海市生態(tài)宜居城市的水平。2014年，烏海市城市綠化覆蓋率為40.8%，人均公園綠地面積達(dá)到18.4 m2，被評(píng)為全國(guó)綠化模范城市，列為全國(guó)首批水生態(tài)文明城市建設(shè)試點(diǎn)[7]。2021年，城市綠化覆蓋率由2006年的29.22%增長(zhǎng)至43%，公園綠地面積增長(zhǎng)到1 094萬(wàn) m2，人均公園綠地面積達(dá)到19.65 m2[8]。目前，烏海市已擁有各類公園、廣場(chǎng)、街頭綠地110處，其中人民公園、運(yùn)動(dòng)公園等綜合公園5處，人民廣場(chǎng)、神華墨玉廣場(chǎng)等廣場(chǎng)11處，新建黃河風(fēng)情園、巴音賽河公園、恩格爾河公園等帶狀公園5處，植物園、法制公園、葡萄公園等主題公園5處，建成甘德爾山生態(tài)旅游景區(qū)、金沙灣-坎兒井、金沙灣-神龜探海，馬堡店生態(tài)旅游區(qū)、明珠湖分景區(qū)、龍游灣國(guó)家濕地公園等景區(qū)綠地7處，另外還有青年生態(tài)園、珍稀植物園區(qū)、書畫院綠地、海南區(qū)海電生態(tài)園等小型綠地，這些公園綠地不僅配置了喬灌木、花卉、照明、座椅等設(shè)施，還設(shè)計(jì)了多條小徑、硬化了部分道路，逐漸形成了集生態(tài)綠化、休閑娛樂(lè)、運(yùn)動(dòng)散步、天然氧吧、文化傳承、碳匯儲(chǔ)存等為一體的現(xiàn)代化城市功能性公園，打造出了具有北方特色的林水相依的文化生態(tài)景觀，使烏海市呈現(xiàn)出了綠色環(huán)保、宜居宜業(yè)的和諧之美。

表1 烏海市主要綠地情況

植物是城市園林綠化的主體，園林植物的多樣性和設(shè)計(jì)布置的合理性、科學(xué)性對(duì)城市綠化建設(shè)的成敗起著關(guān)鍵性的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年，烏海園林綠化樹種32科55屬103種，喬木主要以松科和楊柳科植物為主，如松科的樟子松、油松 、云杉等。灌木植物資源較為豐富，如木樨科的丁香、白蠟、東北連翹、小葉女貞，薔薇科的山桃、榆葉梅、紫葉李、地榆、繡線菊，馬鞭草科的蒙古蕕等，草本植被類的植物資源也是非常豐富的，如景天科的八寶景天、石竹科的石竹、百合科的金娃娃萱草、鳶尾科的鳶尾等，另外還有一些水生植物，比如禾本科的蘆葦 、香蒲科的香蒲 、睡蓮科的睡蓮等[5]。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的政策背景下，烏海市城市園林綠化中鄉(xiāng)土植物的比例在不斷地提高，常用的有四合木 沙冬青、細(xì)極巖黃芪、楊柴 ，王天喜等認(rèn)為烏海市園林樹種中引種比例占到了54.37%，鄉(xiāng)土率為45.6%[6]。雖然烏海市城市園林綠化中引種和鄉(xiāng)土植物沒(méi)有到達(dá)5∶5的比例，甚至與3∶7比例相差甚遠(yuǎn)，但是比例重心正在向于鄉(xiāng)土種植物傾斜，就地取材、因地制宜，發(fā)揮好本土植物資源發(fā)展烏海市園林綠化的趨勢(shì)正在逐步形成。

3 城市綠化的策略

3.1 符合區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求

大力區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能投入更多的財(cái)力物力建設(shè)生態(tài)宜居城市，相反，生態(tài)宜居城市建設(shè)又對(duì)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一定的促進(jìn)作用。因此，生態(tài)宜居城市建設(shè)要與社會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)統(tǒng)一，共同發(fā)展。

3.1.1 要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃總體目標(biāo)相統(tǒng)一。《烏海市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》要求“因地制宜開展國(guó)土綠化行動(dòng)，實(shí)施烏海湖周邊區(qū)域綠化提質(zhì)改造工程，適度合理增加建成區(qū)總體綠量，鞏固擴(kuò)大國(guó)家園林城市創(chuàng)建成果”，因此，要在烏海市“十四五”城市總體規(guī)劃中貫徹落實(shí)，要以生態(tài)宜居城市建設(shè)為目標(biāo)，圍繞沿黃流域生態(tài)環(huán)境治理，加快改善烏達(dá)區(qū)、海勃灣、海南區(qū)三區(qū)環(huán)境質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。

3.1.2 要與生態(tài)環(huán)境建設(shè)總體目標(biāo)相統(tǒng)一。堅(jiān)持我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，全面推進(jìn)綠色發(fā)展，黃河兩側(cè)，增加耕地和林地面積，不斷提高綠地的數(shù)量和質(zhì)量。在天然林保護(hù)、退耕還林、三北防護(hù)林、野生動(dòng)植物保護(hù)與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升海勃灣區(qū)東山、烏達(dá)區(qū)西山、甘德爾山生態(tài)文明景區(qū)等一批地方造林綠化工程質(zhì)量。在嚴(yán)格保護(hù)天然地的基礎(chǔ)上，充分合理地利用林地，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)林地生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最優(yōu)化[4]。

3.1.3 要與支柱性產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一。烏海市是以能源、化工、建材為主的工業(yè)化城市，煤炭資源和水資源豐富，在生態(tài)宜居城市建設(shè)中要將工業(yè)廢棄物、空氣、噪音、水、土壤污染的治理與城市綠化結(jié)合起來(lái)，規(guī)劃好植被和相關(guān)設(shè)施的布局，增加闊葉樹木和地被植物的種植數(shù)量，同時(shí)兼顧立體化的種植模式，發(fā)揮好綠色植被在城市污染治理方面的重要作用。

3.2 以適宜居住為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

城市綠化程度和生活環(huán)境舒適越高，人們?cè)敢舛ň由畹囊庠敢簿驮綇?qiáng)烈，因此，在宜居城市的綠化中：①著重體現(xiàn)以人為本的思想，從人們高質(zhì)量的生活需求和品位上下功夫，按照周邊不同群體的差異性，有重點(diǎn)地從休憩、娛樂(lè)、鍛煉、學(xué)習(xí)等多個(gè)或單個(gè)功能布局綠地，突出公園、廣場(chǎng)和綠化帶等綠地資源的特色。②在設(shè)計(jì)上體現(xiàn)“上喬木-中灌木-下草本”生態(tài)立體空間功能，與亭子、小徑、小品等配套建筑有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相得益彰，突出主題，給人們一種舒適、高雅、大方的感覺(jué)。③處理好園林植物、土壤和水的相互關(guān)系，使城市綠化地成為降低噪音、凈化空氣、涵養(yǎng)水源的天然氧吧。④石凳、照明、座椅、涼亭、體育器材、田徑跑道等基本設(shè)施配套齊全，為人們休閑娛樂(lè)、體育鍛煉、散步游玩提供基本的實(shí)施條件。⑤提升城市園林綠地的管理服務(wù)能力，除了必須定期澆水、修建、除草、噴藥等常規(guī)管理外，需配備專人的管理人員對(duì)道路、石凳、桌椅、體育器材等不定時(shí)清掃、擦拭、消毒，保證其干凈衛(wèi)生，有條件的城市園林綠地配套定點(diǎn)供電、熱水、5G等設(shè)備，定期開展宣傳演出等活動(dòng)，提高城市公園、廣場(chǎng)等綠地的利用率。

3.3 傳承城市特色文化

烏海市歷史悠久，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，有著代代傳承的歷史文化；三面環(huán)山、黃河中流，有著風(fēng)土地域特色的黃河文化；漢、蒙、回等多民族混合雜居，有著豐富的民族文化；資源富集，素以“烏金之?！敝Q，有著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)文化等等。城市綠化是城市文化傳承的重要載體之一，烏海市人民公園、運(yùn)動(dòng)公園、黃河風(fēng)情園等一些類綜合公園和主題公園建設(shè)對(duì)城市的文化的宣傳起到非常重要的作用。在宜居城市建設(shè)的背景下，烏海市的城市綠化更要把城市文化作為重點(diǎn)來(lái)實(shí)施，把城市文化的因子不光要在新建的公園、廣場(chǎng)中體現(xiàn)，更重要的是要在城市道路綠化、小區(qū)綠化、橋梁綠化等綠化建設(shè)中加以體現(xiàn)，要用多樣化的植物和小品、器械組合模式，提高城市園林綠化文化宣傳的質(zhì)量和品質(zhì)，打造能夠綜合體現(xiàn)烏海市地方特色的城市文化公園、綠化帶、景區(qū)。

3.4 以科技創(chuàng)新，促進(jìn)城市園林綠化創(chuàng)新

烏海市城市綠化要借助科技創(chuàng)新作全面創(chuàng)新，開展技術(shù)創(chuàng)新研究工作。①要有創(chuàng)新思想，改變思維、創(chuàng)新技術(shù)、革新模式，建議一套適應(yīng)當(dāng)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的城市綠化思想創(chuàng)新性體系，從城市變綠的傳統(tǒng)思想轉(zhuǎn)移到集合園林藝術(shù)、文化內(nèi)涵、功能設(shè)施、美化環(huán)境、生態(tài)平衡為一體的現(xiàn)代化生態(tài)綠化的思維中來(lái)，要綜合體現(xiàn)城市綠化的服務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)。②堅(jiān)持問(wèn)題和需求導(dǎo)向，開展相關(guān)科技研究工作，如利用現(xiàn)代化育種技術(shù)開展鄉(xiāng)土植物選育、栽培技術(shù)研究，徹底解決傳統(tǒng)綠化帶來(lái)的花粉過(guò)敏、楊(柳)絮引紛飛等城市綠化問(wèn)題；開展園林植物配合建筑材料治理城市內(nèi)澇的技術(shù)體系研究，構(gòu)建海綿城市；與林業(yè)、土地、水利等部門聯(lián)合，開展園林植物凈化水質(zhì)、涵養(yǎng)水源，煤炭礦區(qū)排土場(chǎng)、采空區(qū)、沉陷區(qū)、棚戶區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理技術(shù)研究。

4 結(jié)束語(yǔ)

宜居城市建設(shè)把城市綠化的范疇擴(kuò)大化，豐富了文化內(nèi)涵，增強(qiáng)了以人為中心的服務(wù)理念和服務(wù)意識(shí)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從粗放型向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代化城市綠化對(duì)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、碳中和、碳達(dá)峰的作用逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，更加促進(jìn)了人與自然的和諧發(fā)展。烏海市作內(nèi)蒙古西部的一個(gè)工業(yè)市，城市綠化工作正在穩(wěn)步推進(jìn)，取得了一定的成效，但與宜居型城市還有相當(dāng)大的距離，相信在宜居城市建設(shè)框架下，從城市綠化現(xiàn)狀出發(fā)，探討城市綠化工作的思路和想法，能夠?yàn)闉鹾Ｊ写蛟炀G化模范城市和水生態(tài)文明城市提供一定的啟示。