聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)全球城市監(jiān)測(cè)框架

聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)已正式批準(zhǔn)實(shí)施全球城市監(jiān)測(cè)框架（UMF），將其納入聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)內(nèi)監(jiān)測(cè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《新城市議程》的統(tǒng)一戰(zhàn)略。

該框架由聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)第53 屆會(huì)議于2022 年3 月1日通過(guò)，它一方面協(xié)調(diào)了現(xiàn)有的城市指標(biāo)和工具，另一方面又為衡量可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《新城市議程》的實(shí)施情況提供了通用框 架。

聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)于2019 年要求聯(lián)合國(guó)人居署組建一個(gè)專(zhuān)家組，為形成全球城市監(jiān)測(cè)的統(tǒng)一框架修訂和制定新的指南和原則，上述城市監(jiān)測(cè)框架就是在這一背景下開(kāi)發(fā)的。以此為目標(biāo)，聯(lián)合國(guó)人居署評(píng)估了為跟蹤《新城市議程》和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)執(zhí)行情況而設(shè)計(jì)的城市繁榮指數(shù)。同時(shí)，通過(guò)在全球范圍內(nèi)對(duì)其他國(guó)際組織、地方政府和學(xué)術(shù)界所使用的城市監(jiān)測(cè)工具和指標(biāo)進(jìn)行分析，聯(lián)合國(guó)人居署發(fā)現(xiàn)了許多可以整合的重復(fù)內(nèi)容。

全球城市監(jiān)測(cè)框架將用于監(jiān)測(cè)聯(lián)合國(guó)人居署及其他伙伴組織實(shí)施的項(xiàng)目，跟蹤這些項(xiàng)目在城市、國(guó)家、地區(qū)或全球?qū)用娴膶?shí)施效果，并將其中的許多項(xiàng)目與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和《新城市議程》建立聯(lián)系。此外，城市監(jiān)測(cè)框架還可作為一個(gè)潛在工具，用于指導(dǎo)自愿地方評(píng)估（VLRs）以及為聯(lián)合國(guó)國(guó)別小組開(kāi)展的共同國(guó)家評(píng)估工作準(zhǔn)備城市數(shù)據(jù)。

聯(lián)合國(guó)人居署與超過(guò)15 個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和18 個(gè)合作伙伴共同制定了這一監(jiān)測(cè)框架。全球城市監(jiān)測(cè)框架的指標(biāo)體系是在一個(gè)包含五個(gè)領(lǐng)域、四個(gè)城市目標(biāo)的矩陣基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的。這五個(gè)領(lǐng)域分別是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境、治理與實(shí)施，而四個(gè)目標(biāo)分別是安全與和平、韌性、包容、可持續(xù)。

聯(lián)合國(guó)人居署數(shù)據(jù)與分析部門(mén)主管羅伯特·恩杜格瓦（Robert Ndugwa）在第53 屆聯(lián)合國(guó)統(tǒng)計(jì)委員會(huì)會(huì)議期間組織的一次活動(dòng)中指出，這是一個(gè)基線(xiàn)結(jié)構(gòu)，城市或地方政府可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展完善。

他說(shuō)：“我們已經(jīng)設(shè)計(jì)了72 個(gè)指標(biāo)，建議以此為基礎(chǔ)展開(kāi)工作。不過(guò)，任何城市或地方政府都可以將其它元素納入指標(biāo)?！?/p>

聯(lián)合國(guó)人居署表示將繼續(xù)協(xié)助指導(dǎo)城市地區(qū)及各合作伙伴完成城市監(jiān)測(cè)框架的實(shí)施過(guò)程，這一過(guò)程包括對(duì)城市監(jiān)測(cè)框架的指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整和本地化，以及數(shù)據(jù)搜尋、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化、加權(quán)、報(bào)告等。

通過(guò)這一框架，城市和地區(qū)可以追蹤和報(bào)告自身表現(xiàn)，對(duì)照類(lèi)似的城市或地區(qū)進(jìn)行自我評(píng)估，識(shí)別薄弱的領(lǐng)域、目標(biāo)以及可以通過(guò)政策行動(dòng)彌補(bǔ)的差距，朝向更優(yōu)秀的表現(xiàn)邁進(jìn)。

2021 年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)上發(fā)布的“上海指數(shù)”綜合指標(biāo)體系框架，也是在全球城市監(jiān)測(cè)框架體系下構(gòu)建的，其全稱(chēng)為“聯(lián)合國(guó)全球城市監(jiān)測(cè)框架—上海應(yīng)用指數(shù)”?！吧虾Ｖ笖?shù)”同樣采用了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境和治理“五位一體”的理念為基礎(chǔ)框架，并加以適應(yīng)性調(diào)整，旨在成為科學(xué)評(píng)估和持續(xù)監(jiān)測(cè)全球城市可持續(xù)發(fā)展水平的集成性應(yīng)用工具。