綠色交通理念下的交通運(yùn)輸規(guī)劃研究

劉濤

（江蘇理工學(xué)院汽車與交通工程學(xué)院，江蘇常州 213000）

0 引言

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)交通運(yùn)輸管理部門(mén)更為注重對(duì)能源消耗的控制。為最大限度地避免車輛尾氣帶來(lái)的大氣污染，我國(guó)倡導(dǎo)綠色出行，城市地鐵交通體系也因此迎來(lái)了全新的發(fā)展機(jī)遇。地鐵不僅可有效緩解地面交通壓力，為城市居民提供更加安全、可靠和環(huán)保的出行方式，而且能夠有效減少城市交通運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣與污染物，與綠色出行理念有著極高的契合度。地鐵是現(xiàn)代城市交通系統(tǒng)中的“綠色渠道”，其運(yùn)輸能力與質(zhì)量也會(huì)直接影響城市的發(fā)展水平。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極采取更為有效的管控策略，有效規(guī)避影響城市地鐵交通體系發(fā)展的各類不利因素，不斷提高地鐵的運(yùn)輸能力。

1 綠色交通理念解析

近年來(lái)，我國(guó)不斷提高對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，強(qiáng)調(diào)“可持續(xù)發(fā)展”，在交通方面，提出了綠色交通理念，綠色交通可以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活“低碳化”，能夠降低碳排放量，減少對(duì)環(huán)境的影響，有助于生態(tài)化城市建設(shè)。在綠色交通理念的影響下，以地鐵為代表的低碳出行方式得到了民眾的廣泛認(rèn)可。對(duì)于城市交通服務(wù)體系而言，各類交通系統(tǒng)并非孤立，且只有將整體的交通運(yùn)輸規(guī)劃工作與綠色生態(tài)城市建設(shè)相結(jié)合，才能在現(xiàn)有交通運(yùn)輸條件的基礎(chǔ)上，打造出綠色交通服務(wù)體系。由于城市交通的發(fā)展理念與管理措施等會(huì)直接影響城市發(fā)展與建設(shè)的實(shí)際水平，所以需要有序開(kāi)展綠色交通設(shè)施建設(shè)，這樣才能更好地領(lǐng)悟綠色交通的根本內(nèi)涵，充分發(fā)揮綠色交通理念的作用。

近年來(lái)，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，環(huán)境污染治理與碳排放控制工作壓力不斷增大，城市交通系統(tǒng)從業(yè)人員在進(jìn)行城市交通運(yùn)輸規(guī)劃時(shí)，應(yīng)秉持可持續(xù)發(fā)展的基本思想，做到高效交通出行與綠色交通理念相結(jié)合，充分發(fā)揮以地鐵為代表的綠色交通體系的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步減少城市交通發(fā)展與建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的能源消耗與環(huán)境污染，推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的有序、健康發(fā)展。

2 綠色交通理念下交通運(yùn)輸規(guī)劃的基本原則

2.1 可持續(xù)發(fā)展原則

綠色交通理念注重發(fā)展的可持續(xù)性，在這一原則的指導(dǎo)下，要求交通運(yùn)輸規(guī)劃工作不僅要豐富城市居民的日常出行方式，也要對(duì)原有的交通運(yùn)輸體系進(jìn)行改造，逐步消除傳統(tǒng)架構(gòu)中存在的各類不利因素，完善相關(guān)機(jī)制。在交通運(yùn)輸規(guī)劃工作中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)重點(diǎn)考慮交通運(yùn)輸系統(tǒng)改造過(guò)程的實(shí)際資源使用情況，不斷提高以地鐵為代表的新型綠色交通服務(wù)占比，全面提高城市交通服務(wù)運(yùn)行過(guò)程中的資源利用率，有效控制碳排放。

2.2 以人為本的基本原則

綠色交通理念實(shí)施的根本目的在于為人民群眾提供更為舒適的生活空間。因此，在深入開(kāi)展交通運(yùn)輸規(guī)劃工作時(shí)，相關(guān)部門(mén)與從業(yè)者應(yīng)時(shí)刻牢記以人為本的基本原則，充分認(rèn)識(shí)到綠色交通措施在現(xiàn)代城市生活中的作用與影響。這便需要相關(guān)從業(yè)者在城市交通規(guī)劃工作中，對(duì)出行人員的出行目的、出行過(guò)程中遇到的問(wèn)題以及對(duì)出行方式的具體看法等有充足的了解，進(jìn)而制定出更為可靠的綠色交通模式，為人民群眾提供更加舒適、優(yōu)越的出行環(huán)境，全面落實(shí)綠色交通理念。

3 綠色交通現(xiàn)狀

3.1 交通用地

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，大量農(nóng)村人口涌入城市，城市土地資源越發(fā)不充足，可供交通運(yùn)輸規(guī)劃工作使用的土地空間更為緊張，綠色交通規(guī)劃與城市用地之間的矛盾不斷加劇。為滿足人民群眾的基本居住需求，大量建筑工程也在快速落實(shí)，雖然新建城區(qū)在交通規(guī)劃工作以及綠色交通體系構(gòu)建方面已做出巨大努力，但很多老城區(qū)的綠色交通體系改造困難重重，主要是由于各類建筑的密集度過(guò)高，使得道路交通的通行能力有限，道路建設(shè)空間保障能力不足。

3.2 居民出行需求

近年來(lái)，城市人口數(shù)量不斷增長(zhǎng)，城市生活節(jié)奏不斷加快，人們?cè)诔鲂蟹绞降倪x擇上，更看重出行的便利性以及出行過(guò)程的省時(shí)性。但我國(guó)的很多城市在前期的發(fā)展中忽視了對(duì)交通運(yùn)輸?shù)囊?guī)劃，交通運(yùn)輸規(guī)劃方面不夠科學(xué)，使得交通運(yùn)輸能力提升有限，交通運(yùn)輸承受能力嚴(yán)重不足。例如，很多城市在地面公共交通線路規(guī)劃方面未經(jīng)過(guò)細(xì)致調(diào)研，使得公交車?？空军c(diǎn)與換乘點(diǎn)設(shè)計(jì)不合理，整體服務(wù)質(zhì)量較差，既不能很好地滿足民眾對(duì)出行舒適性與便捷性的基本需求，又難以在綠色交通理念背景下，充分發(fā)揮公共交通運(yùn)輸體系的潛在優(yōu)勢(shì)。這些問(wèn)題的存在難以提高民眾對(duì)公共交通的依賴程度，大量城市居民選擇私家車出行，這會(huì)進(jìn)一步加重城市地面交通擁堵的問(wèn)題，也不利于綠色交通的有序發(fā)展。

3.3 交通結(jié)構(gòu)

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及生活節(jié)奏的加速，出行效率已成為民眾選擇出行方式的重要因素，人民群眾需求的改變直接造成私家車保有量大幅增長(zhǎng)，加之一些城市的現(xiàn)有交通結(jié)構(gòu)不合理，以地鐵為代表的綠色公共交通服務(wù)不夠完善，使得人們對(duì)步行、騎自行車以及乘坐公共交通工具等綠色出行方式的使用頻率逐步下滑，這也進(jìn)一步增加了道路交通的壓力，使得綠色交通的發(fā)展受到了一定的阻礙。因此，相關(guān)部門(mén)在綠色交通規(guī)劃工作過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注所在城市當(dāng)前存在的交通結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，以更好地滿足人民群眾的出行需求為目標(biāo)，不斷優(yōu)化交通規(guī)劃，完善綠色出行模式，進(jìn)一步緩解交通運(yùn)輸壓力，并減少能源消耗，改善污染問(wèn)題。

3.4 私家車保有量增長(zhǎng)

生活水平的提升使民眾的購(gòu)買(mǎi)力得到提高，私家車保有量也因此不斷增長(zhǎng)，而私家車數(shù)量的急速攀升使綠色交通面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。現(xiàn)如今，在我國(guó)二、三線城市中，私家車的保有量早已突破百萬(wàn)，且這一數(shù)字還在持續(xù)增長(zhǎng)，城市公共交通服務(wù)系統(tǒng)也因此受到極大的沖擊，民眾對(duì)公共交通工具的依賴程度也因此有所下降，而大量私家車的出現(xiàn)會(huì)加重汽車尾氣污染，使綠色交通理念無(wú)法得到有效落實(shí)。

4 綠色交通理念下的交通運(yùn)輸規(guī)劃

4.1 靜態(tài)交通系統(tǒng)

靜態(tài)交通系統(tǒng)在整個(gè)公共交通體系中有著無(wú)可替代的作用，在城市交通中其實(shí)際需求量也極為龐大，靜態(tài)交通系統(tǒng)規(guī)劃工作的要點(diǎn)在于對(duì)土地資源的科學(xué)利用，而在傳統(tǒng)的交通規(guī)劃方案中，往往很難做到對(duì)靜態(tài)交通系統(tǒng)的均勻分布，使得相關(guān)交通資源未能得到合理利用，交通擁堵現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。想要徹底解決靜態(tài)交通系統(tǒng)分布不均勻的問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)應(yīng)在交通規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，結(jié)合所在城市的具體特征，展開(kāi)針對(duì)性的規(guī)劃與分析工作，最大限度地保證實(shí)際工作的可控性與獨(dú)立性，同時(shí)嚴(yán)格遵循各項(xiàng)基本指標(biāo)，確保各類交通系統(tǒng)之間的良性互動(dòng)，在發(fā)展以地鐵為代表的綠色交通系統(tǒng)的同時(shí)，為靜態(tài)交通系統(tǒng)的發(fā)展掃清障礙，將多種體系充分融合，最終形成更為完整、完善的公共交通體系。

4.2 慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃

慢行交通系統(tǒng)是指以人行道與自行車道為核心的慢速交通服務(wù)機(jī)制，相關(guān)部門(mén)應(yīng)針對(duì)其使用過(guò)程展開(kāi)合理規(guī)劃，進(jìn)而創(chuàng)造出更合理的慢行交通系統(tǒng)，同步推進(jìn)機(jī)動(dòng)車道與慢行交通，讓二者相互融合。在慢行交通系統(tǒng)建設(shè)思維的引導(dǎo)下，可采取分流方式，充分發(fā)揮慢行交通方式的高效率與安全性優(yōu)勢(shì)，全面引導(dǎo)公眾主動(dòng)選擇更綠色的出行方式，從而避免交通系統(tǒng)功能服務(wù)層面的重疊與堵塞。此外，在慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)工作中，要充分考量人民群眾在生產(chǎn)生活中對(duì)出行速度的具體需求，廣泛開(kāi)展以地鐵為代表的公共交通建設(shè)工作，慢行交通系統(tǒng)與地鐵的結(jié)合，可讓人們?cè)诖畛说罔F后，借助慢行交通系統(tǒng)快速進(jìn)入目標(biāo)區(qū)域，這樣不僅可以提高人民群眾的出行效率，最大限度地滿足人民群眾對(duì)交通運(yùn)輸系統(tǒng)的使用要求，并且可有效避免不同交通系統(tǒng)在服務(wù)層面的重疊，能夠最大限度地提高綠色交通理念的落實(shí)效果，降低交通系統(tǒng)在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的能源消耗，并促進(jìn)城市各項(xiàng)服務(wù)功能的科學(xué)發(fā)展。

4.3 地鐵軌道運(yùn)輸規(guī)劃

與其他出行方式相比，地鐵具備快捷、高效、安全、可靠等諸多優(yōu)勢(shì)。此外，地鐵軌道交通在能源利用上更加符合綠色交通理念，更加符合生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展思路。因此，在交通運(yùn)輸規(guī)劃中，為進(jìn)一步深化綠色交通理念，相關(guān)部門(mén)應(yīng)注重對(duì)公交專用道以及地鐵軌道交通運(yùn)輸?shù)恼w規(guī)劃工作，在此過(guò)程中可廣泛征求人民群眾的想法與意見(jiàn)，并對(duì)區(qū)域交通運(yùn)輸發(fā)展現(xiàn)狀及未來(lái)展現(xiàn)趨勢(shì)進(jìn)行分析，對(duì)地鐵軌道交通運(yùn)輸發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌，在緩解原有交通擁堵問(wèn)題的同時(shí)，盡可能減少交通運(yùn)輸體系在運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的能源消耗。此外，應(yīng)對(duì)地鐵軌道交通運(yùn)輸?shù)厣系叵聟f(xié)同作業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，如將原有的路面交通分為外側(cè)車道、中間車道與內(nèi)側(cè)車道，充分發(fā)揮外側(cè)車道的優(yōu)勢(shì)，建立地面軌道交通網(wǎng)絡(luò)，并使其與地鐵軌道交通相配合，進(jìn)而提高公共交通運(yùn)輸?shù)谋憬菪耘c可用性，提高人民群眾對(duì)公共交通出行方式的依賴深度，更好地落實(shí)綠色交通理念。

4.4 針對(duì)性制定更為合理的政策法規(guī)，全面控制私家車的出行總量

如今，我國(guó)的私家車總數(shù)較多，且數(shù)量增長(zhǎng)速度非常快，大量私家車的出現(xiàn)讓本已不堪重負(fù)的交通運(yùn)輸體系面臨著更嚴(yán)酷的考驗(yàn)。因此，為充分發(fā)揮綠色交通理念對(duì)城市發(fā)展的正面效用，相關(guān)部門(mén)應(yīng)積極出臺(tái)各項(xiàng)政策法規(guī)，有效控制私家車的出行數(shù)量。例如，交通運(yùn)輸部門(mén)可對(duì)機(jī)動(dòng)車牌照的發(fā)行量進(jìn)行控制，并對(duì)已有牌照的私家車采用限號(hào)措施，控制城市道路中私家車的出行量。此外，為解決過(guò)多私家車上路產(chǎn)生的道路擁堵以及尾氣污染難題，地方交通運(yùn)輸部門(mén)可采用時(shí)段控制方式，在特殊路段的特定時(shí)間限制私家車通行，并輔以完善的地鐵軌道交通措施，降低人民群眾對(duì)私家車出行方式的依賴程度，進(jìn)而減少私家車運(yùn)行產(chǎn)生的空氣污染。

4.5 全面激發(fā)人民群眾對(duì)綠色交通體系發(fā)展的參與熱情

綠色交通理念的發(fā)展不能單純依靠政府的監(jiān)管力量，而是需要全體人民群眾的參與，只有實(shí)現(xiàn)全民參與、全民監(jiān)督，才能真正保證相關(guān)規(guī)劃工作的落實(shí)效果。民眾在出行方式的選擇方面，一般會(huì)追求出行的自由度與舒適性，若不能有效轉(zhuǎn)變民眾選擇出行方式的觀念，必然會(huì)導(dǎo)致私家車泛濫、交通擁堵問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重，道路交通的服務(wù)功能也會(huì)因此受到極大的影響，城市空氣質(zhì)量管控工作的難度也會(huì)提高。從交通行為角度進(jìn)行分析，不加管控，任車輛自由出行，必將導(dǎo)致交通事故發(fā)生率提高，道路工程的使用壽命縮短，后續(xù)維護(hù)資金投入大幅增長(zhǎng)等。因此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)注重對(duì)綠色交通理念的廣泛宣傳，并采取可行性對(duì)策，積極開(kāi)展多類別宣傳教育活動(dòng)，讓人民群眾認(rèn)識(shí)到綠色交通與生活水平及質(zhì)量之間的關(guān)系，轉(zhuǎn)變民眾的觀念，促進(jìn)民眾主動(dòng)參與到節(jié)能與環(huán)保行動(dòng)之中。

4.6 道路綠化規(guī)劃工作

如今，隨著城市道路數(shù)量的不斷增加，道路交通服務(wù)功能越發(fā)豐富，尤其是在生態(tài)型城市建設(shè)工作的指導(dǎo)下，綠色交通理念已成為交通運(yùn)輸體系發(fā)展的核心思想，對(duì)道路實(shí)施綠化，并在城市中形成縱橫交錯(cuò)的綠化帶，不僅可以起到美化城市的作用，亦可全面控制城市交通運(yùn)行過(guò)程中造成的空氣污染。在多樣化綠化植被體系的構(gòu)建中，應(yīng)注重景觀的層次化，注重綠化建設(shè)共性與個(gè)性的協(xié)調(diào)，要求綠化植被顏色豐富多彩，若條件允許，可將灌木與小喬木配合使用，并以鄉(xiāng)土樹(shù)種為核心，盡可能提高綠色植被的生態(tài)效益。城市道路綠化景觀工作是綠色交通體系發(fā)展中的關(guān)鍵一環(huán)，其不僅可以豐富城市道路的交通功能，亦可起到遮陰、美化公共空間的效果，還能潛移默化地提高人民群眾的綠色環(huán)保意識(shí)。

5 綠色交通理念下的交通運(yùn)輸規(guī)劃優(yōu)化策略

5.1 注重綠色交通體系線路合理化

相關(guān)部門(mén)在開(kāi)展交通運(yùn)輸規(guī)劃工作時(shí)，應(yīng)不斷加強(qiáng)對(duì)以地鐵為代表的綠色交通體系的統(tǒng)籌與規(guī)劃，優(yōu)化原有地鐵交通網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，注重多類別要素對(duì)地鐵服務(wù)功能的影響，并盡量減少換乘壓力，提高乘坐便捷性，讓多數(shù)城市居民可通過(guò)地鐵快速達(dá)到目標(biāo)區(qū)域。線路規(guī)劃階段也要關(guān)注城郊與市中心、城郊與城郊之間的互通效果，進(jìn)一步增強(qiáng)線路的通達(dá)效果，讓城郊與市中心形成更為穩(wěn)定的聯(lián)系。

5.2 積極發(fā)展地鐵信號(hào)技術(shù)

地鐵信號(hào)技術(shù)是穩(wěn)定地鐵運(yùn)行管理秩序、提高地鐵服務(wù)效率、緩解人流壓力的重要措施，及時(shí)準(zhǔn)確的信號(hào)信息數(shù)據(jù)獲取與整合分析，可增加地鐵線路上的列車數(shù)量，并能進(jìn)一步提高地鐵列車運(yùn)行安全，提高車輛行駛速度，提高整體的運(yùn)輸能力與效率。

5.3 積極發(fā)展更為有效的地鐵折返方式

在綠色交通運(yùn)輸體系建設(shè)過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)地鐵的折返線路進(jìn)行更為科學(xué)的前期規(guī)劃，以當(dāng)前的建設(shè)需求及未來(lái)發(fā)展需求為核心，推動(dòng)綠色交通運(yùn)輸機(jī)制整體運(yùn)行服務(wù)水平的提升。運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)表明，站后折返可有效提高地鐵的折返能力，若城市國(guó)土空間資源有限，無(wú)法實(shí)現(xiàn)站后折返，設(shè)計(jì)工作者可采用改建折返站的方式，在車站后方增加折返線與相關(guān)渡線，這樣既可滿足站后折返條件，亦可縮短地鐵系統(tǒng)的轉(zhuǎn)換時(shí)間，提高地鐵車輛的過(guò)岔速度。

5.4 進(jìn)一步改善服務(wù)水平

以地鐵為首的綠色交通服務(wù)可歸結(jié)為第三產(chǎn)業(yè)，因此，提升其整體服務(wù)水平，讓乘客產(chǎn)生更良好的乘車體驗(yàn)，也是綠色交通得以高效發(fā)展的重要保障之一。對(duì)此，地鐵交通運(yùn)營(yíng)管理單位應(yīng)對(duì)乘務(wù)員以及站臺(tái)服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力，避免乘車高峰期出現(xiàn)混亂，避免因人流擁擠而出現(xiàn)安全事故，盡可能提高民眾的乘車體驗(yàn)，充分發(fā)揮地鐵軌道交通對(duì)現(xiàn)代城市交通服務(wù)發(fā)展的正面作用。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，綠色交通理念下的交通運(yùn)輸規(guī)劃工作應(yīng)秉持可持續(xù)發(fā)展的基本思想與以人為本的基本原則，合理推進(jìn)以地鐵軌道交通為代表的綠色交通體系的科學(xué)發(fā)展，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)與服務(wù)模式，盡可能激發(fā)人民群眾的綠色環(huán)保意識(shí)，使其主動(dòng)參與綠色交通體系的發(fā)展，同時(shí)要完善服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)服務(wù)過(guò)程，為生態(tài)型城市建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，進(jìn)而全面落實(shí)綠色交通發(fā)展理念。